蛟龙“三吼”朝天冲


　　　　　　　　　　　　　　——引龙河农场加快经济发展纪实
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 吕玉臣 柳 军
　　简直就像一场梦！
　　引龙河变了，环境在变，场区在变；
　　引龙河富了，企业在富，职工在富。
　　凡是到过引龙河的人，都能欣喜地看到，在这片充满希望的热土上，兀然出现了全面建设小康社会富民强场的新曙光：2002年引龙河农场在家底上又增加了一笔新的财富，全场实现国内生产总值754万元，比上年增长了5.3%，家庭农场纯收入2 799万元，比上年增收 1 418万元，企业利润、人均收入分别达到270万元和3 400元。由此，企业出现了生机，经济发展步入了快车道，人们的生活水平逐年得到提高。
　　　　　　　　　　　　　　 第一吼：锐意改革出活力
　　引龙河农场是一个拥有1.1万人口、4 000名职工、30万亩耕地的贫困场。农场领导深知，在垦区率先实现农业现代化，全面建设小康社会的伟大事业中，只有把发展作为执政兴场的第一要务，才能不辱使命，才能不负一方百姓。
　　面对富民强场的艰巨任务，他们锐意改革，彻底解决管理体制和经营机制上存在的弊端，为企业的发展提供不竭的动力。
　　作为以种植业为主的农垦企业，农业改革是关系到企业增效，职工增收的大问题，但说起来容易做起来难，一个贫困农场要坚持和完善“一固定、两自理、三不、四到户”的改革政策难度可想而知。然而，农场领导深知，不改革企业就没有出路，不改革企业就没发展，不改革企业永远也告别不了贷、垫、挂的历史。从2002年起，他们在进一步巩固、完善农业改革政策的基础上，积极推行土地适度规模经营，把土地逐步向有资金、懂技术，会管理的种田能手集中。采取独户和合作等形式建立100个承包土地面积在 50公顷以上的规模经营家庭农场。以此降低农业从业人员的比重，从土地分离出来的人员全部转移到养殖业和第三产业，开辟新的经营生产门路，为职工增加收入。
　　农业经营体制的改革使家庭农场成为投资风险、经营和利益的主体，极大地调动了职工承包土地的积极性，全场1 703个家庭农场“两自”率和利费回收率均达到100%。
　　对于产权制度的改革，早在2001年以前，引龙河农场就将场办企业全部转让给个人经营。2002年他们采取竞标的方式，将林业科苗圃整体出售，转为民营，从而盘活资产52万元，进一步减轻了企业负担，加快了国有资本退出小企业的进程。
　　随着造林机制的转变，职工建设绿色银行的积极性得到充分发挥，职工家庭林场由原来的5个发展到现在的16个，自费造林面积达到1 650亩。
　　实行政企分开改革，在农场内部建立社区管理委员会是一件新生事物。作为分局试点单位的引龙河农场，根据精简、效能的原则设立组织机构，按照现代企业制度的要求合理划分费用。正确处理企业与社区的关系，做到“五分五合”，把农场的行政和社会管理职能剥离给社区，把生产经营的职能留给了企业，这样一来不但有利于企业实行股份制、租赁制和承包责任制，而且还为农场建立现代企业制度创造了有利条件。除此之外，为了进一步压缩非生产人员、减轻职工负担，农场撤销了2个耕地面积在350公顷以下的生产队建制，转由个人承包。国有资本已经全部从场办企业中退出。水利公司的产权一次性转让给个人，乳品厂顺利加入完达山乳业集团。除此之外，农场在其他方面的改革也有以下几方面的推进：一是对场内自养公路的养护权实行个人承包。二是商业科、粮食科由差额拨款变为自收自支。三是晒场机械的产权和晒场的使用权转让给职工个人。四是生产队的用电费收缴承包给本生产队电工。五是农场重新核定了机关和基层单位的管理人员编制，减少38名管理人员。六是对基层的会计、统计实行了委派制，财务实行报账制。
　　通过一系列的改革为企业注入了生机和活力，农场连续两年实现经营盈利，经济建设走上了持续、健康发展的轨道。
　　　　　　　　　　　　　　　　 第二吼：强化管理出效益
　　走进引龙河农场，如同水泥柏油马路一样笔直平坦的砂石街道会让你赏心悦目，而农具场上整齐化一军事化管理的“钢铁大军”更是让人赞叹不已。这些看起来很平常的事，但却体现了一个企业的管理水平。
　　这两年，引龙河农场之所以过上了抬头日子，与强化企业管理分不开。为了提高经济运行质量，他们把管理贯穿于各项工作之中，教育引导干部职工树立艰苦奋斗勤俭持家的思想，依靠健全的规章制度和目标责任管理达到开源节流、节本增效的目的，千百方计减轻职工负担。
　　财务管理是企业管理的重头戏，它关系到企业的经济效益和职工的收入。为此，他们把企业利润、人均收入和生产成本等重要指标纳入刚性预算管理，对弹性费用实行事前控制。提出了利费税、管理费、制造费和清欠“四个确保”的目标。以“目标责任状为尺子，督促工作上路子，完不成任务打板子”为手段和措施，保证财务刚性预算办法的顺利实施。
　　以往制造费用(即共同生产费)因为制度不健全，一向是财务管理的死角，一些单位经常把此项费用作为调解费用，形象地比喻为“制造费用是只筐，瓜果梨桃都能装”。为了有效地解决这一问题，堵塞财务管理上的漏洞，他们建立了支出审核、监督检查制度，在核算中增设一名有丰富统计实践经验的财会人员，对生产队上报的统计原始单据进行审核，检查原始单据是否合理合法。这一制度的建立，既堵塞了管理上的漏洞、实现了刚性预算，又减轻了职工负担，职工种地亩承担制造费用由过去的10元，下降到现在的6.67元，减少了33%。
　　除了制度约束，农场还建立了奖罚机制，对完成“四个确保”指标的单位领导和财会人员给予3 000～4 000元的奖励；相反，没有完成指标的，不但要受罚，而且还要视情况实行组织不发展、职务不升迁、先进不评选的“三不”政策。2002年全场11个单位的领导被罚款20万元，其中一名队长和一名支部书记被免职和降职。
　　严格的财务管理为农场节约了一笔不小的财务费用。以2002年为例，全场节约制造费、管理费和事业拨款共计113万元。同时，减少生产性资金占用260万元，清理回收欠款724万元。人们从财务管理中看到了经济效益。
　　兴办家庭农场后职工最关心的莫过于产品的处理。为了正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，他们坚持交够农场的，留够下年的，剩余全是自己的原则，抓好利费粮，生产预留金的收缴工作，确保两项指标足额实现。采取统一收获，统一入库，统一检斤核算，统一销售的“四统一”办法进行管理，保证产品不流失。
　　在物资管理上实行“零控制”法，农场把物资管理部门推向市场，让其在市场经济的大潮中争生存，求发展。在生产资料物资采购上，坚持计划采购，统一采购，比价采购和择优采购的原则，防止采购过量，造成库存积压，有效地防止了为家庭农场垫付生产资料现象的发生。
　　如何最大限度地提高土地产出的经济效益，引龙河农场采取“亩成本承诺制”的办法，加强对成本的管理和控制。并不断总结完善。2001年全场6万亩小麦和 20万亩大豆，亩成本比上年减少了2.74元和5.46元。
　　但是，年终算账他们发现了一个新问题，成本是降下去了，但总产却未见增加。由此可见，单纯地实行成本承诺制也存在着一定的负作用，那就是一些单位和职工为了一味地控制生产成本，违规减少土地机械作业层次，盲目减少化肥、农药的施用量，用低产量、低效益的代价来换取低成本。
　　为了解决这一问题，2002年，他们在生产队建立了亩效益目标制，把各单位在正常年景下的农作物效益目标，以目标管理的形式确定下来，结果这一办法非常奏效，全场 6亩小麦和20万亩大豆，亩效益分别达到34元和74.42元，比年初确定的目标分别高出了 14元和20元。管理管出了效益。
　　　　　　　　　　　　　　 第三吼：加快调整出新意
　　如果说2002年引龙河农场的种植业、畜牧业和职工自营经济都获得了较好效益的话，那么得益于他们的锐意改革、强化管理，但更得益于他们实施经济结构战略性调整的经营方略。
　　引龙河农场是一个以种植业为主的农场。进入市场经济后，原有的产品已经失去了传统优势。面对自然和市场双重风险的夹击和我国入世后给农业带来的挑战，他们把农业工作的重点转移到种植业内部结构调整上来，依托现有的土地资源大力发展特色经济作物。
　　依据市场需求，在考察论证的基础上，他们抓住我省南麻北移的机遇，通过招商引资，与青岗旭龙亚麻公司建立合作关系，在农场北部生产队建立亚麻种植区和加工生产线。为实现富民强场目标增加一个新的经济增长点。2001年种植亚麻1.5万亩，2002年增加到 2.25万亩，今年达到 3万亩。亚麻的种植不但促进了种植业内部结构调整，而且给职工带来了丰厚的利润，亩效益在100元以上。
　　引龙河农场是北安分局芸豆生产大场。近3年来每年种植面积都在7万亩以上，从开始的试种到大面积推广靠的是优惠政策和良好的生产服务。当市场价格看好的时候，他们把握销售时机，争取为种植户创造最佳的经济效益；当市场出现滞销的时候，农场则采取保护政策，按保护价进行收购，保证种植户有利可图。在生产服务方面，他们积极寻找客户签订订单，帮助种植户选购种籽，抽调技术人员深入到田间地头指导种植栽培，以解除职工的后顾之忧。正是他们严格按照市场需求进行生产，使芸豆的亩效益每年都在100元以上，为职工增加了收入。
　　科技是第一生产力。在实施种植业内部结构调整过程中，他们以科技为先导，紧紧依靠科技进步，加速科研成果的转化，增强抗御市场和自然两大风险的能力。
　　在作物品种的调配上每年都要引进部分优良品种试繁。小麦以优质品种为主，专用品种种植达到100%。大豆以“三高一特”为主，高油高产大豆种植面积达到 70%。经济作物以黑芸豆为主，面积达到7万亩。第十生产队职工刘兰英去年种植 3公顷红芸豆，平均亩产达到177公斤，纯收入 1.2万元。据统计，2002年全场引进种植的优质小麦龙97—7146新品，为职工增收27万元，种植早熟大豆增收100多万元。
　　为了使农业机械跟上结构调整的步伐，促进生产力的发展，他们坚持边生产、边改进、边运行、边创新的原则，不断增加农业机械的科技含量，先后自行研制出24台大豆覆膜机、70台芸豆割根机和26台垄上深施肥、原垄卡播、深窄密机械，用于解决科技含量较高的大豆生产和芸豆种植。
　　在栽培措施上，他们大力推广应用原垄卡播、大豆深窄密、大豆覆膜和大垄栽培等新技术，总面积达到 8万亩。新技术的推广，不但促进了种植业内部结构调整，而且带来了 331万元可观的经济效益。
　　在实施经济结构战略调整中，引龙河农场把发展“牛经济”作为突破口，依托完达山乳业集团的龙头带动，加大资金投入力度，举全场之力，加速构建畜牧业“半壁江山”经济格局。根据农场的资源优势和现有条件，他们确定了以户为基础，规模化经营，专业化生产，规范化管理，一体化服务，坚持数质并重，以质为主的发展战略。
　　在保证措施上，农场出台了 9条优惠政策加以扶持。坚持以职工投入为主，农场扶持为辅，加快优良品种奶牛的发展，年均以30%的速度递增。
　　为了搞好畜牧业的生产服务，农场建立了“六不出队”的服务体系，开通了 “063”兽医急救通道，为畜牧兽医中心配备了兽医救护车，为养殖户提供服务，去年以来，全场已有13头奶牛、29头肉牛和127只绒山羊得到救治，为养殖户挽回经济损失30多万元。
　　优惠的政策和良好的社会化服务极大地调动了职工发展畜牧业的积极性，全场出现了新一轮购牛的热潮。今年1～5月份，全场新购入奶牛580头，存栏总数达到3 218头，如今的引龙河到处都是风吹草低现牛羊的繁荣景象。
　　自营经济是引龙河农场的主导产业。2002年的总产值达到 5 500万元，已经占据了农场整个经济总产值的“半壁江山”的比重，这样的发展速度源于农场高度重视的结果。可以说，在引龙河农场发展职工自营经济政策最优惠，环境最宽松，措施最得力。
　　早在3年前，他们就提出发展职工自营经济与职工下岗再就业， 与扶贫帮困，与经济结构调整“三结合”的办法，同时出台了20条优惠政策，鼓励职工发展自营经济，把发展的重点放在“一种两养一加工”上。今年，他们又提出了“四不准”和“四个不限制”的原则，进一步放宽政策，鼓励千家万户办企业，千军万马闯市场，把自营经济建设成为强场经济、小康经济。
　　谈及引龙河的前景，引龙河农场场长祝殿凯忽闪着黑亮的大眼睛一边掰着手指算计着，一边字字有力地说：我们引龙河在近一年内，要完成四件大事。一是要建成 4 700平方米的小学公寓楼，二是投资900万元建成一处高起点的奶牛小区，三是投资500万元再建成商宅楼一栋，四是投资百万元维修职工俱乐部。说到这里，场长祝殿凯对未来的发展充满了信心。
　　引龙河，你这奔腾的引龙河啊，你就像一条蛟龙正承载着引龙河人昨日的艰辛和今日的欢乐，从而跃出水面，直冲九天；这里的人们，将在经济快速发展和社会进程之中再一次实现新的跨越并一展宏图，一条长啸“三吼”的蛟龙正昂头摆尾滚动在北大荒的晴空之上……
　　天地一脉，飞跃永恒！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (原载2003年9月31日《农垦日报》四版)