第三章　企业管理
第一节　企业管理规定

1979年根据上级精神实行财务包干以后，农场就开始注意加强企业管理，逐步探索企业管理的新机制，使农场在国家不包盈亏的情况下提高经营水平，提高经济效益。1980年以后首先在生产、财务上加强了管理，制定出一些行之有效的管理办法。但是，当时由于管理水平和经验所限，企业管理还处于初级阶段，主要以控制为主，经济责任没有完全地落实到基层单位。1985年，全场实行经营承包责任制，建立家庭农场以后，企业在管理上有了进一步提高。1986年，根据《会计法》和农垦企业财务管理办法等文件精神，结合农场财务管理的实际，制定了《格球山农场财务管理实施细则》，初步完善了农场财务管理制度。《实施细则》中对财务计划、固定资金管理、流动资金管理、成本费用管理、营业外收支管理、总场负担几项费用管理和其它财务管理等项内容都做了详细规定。这对于正处改革初期的农场经营活动有着重要意义。另外还制定了《格球山农场粮食、物资管理制度》，在物资管理上，实行限额领料制度。各单位设专门领料员，领取生产物资必须按计财部门每年核定的总金额内控制使用。化肥、农药、油料实行有计划配送。
　　在粮食管理方面实行农场统一销售办法，由粮食科负责上交、出口、内调等业务管理，各生产单位不经批准不得自己销售粮食产品，堵塞了粮食销售中的漏洞。
　　兴办家庭农场和工商运建服企业实行承包经营以后，新的经营方式的出现，带来了一些新的问题，这也使农场在经营管理上不断探索新的办法。农业在实行家庭农场以后，对种植计划、耕作方法、技术措施、劳动工资等方面相继做出适合和促进农业发展的有关规定。在农机具转让和承包过程中，制定了农机管理方面的规定，实行农机具在停放、调配、作业费价格等方面全场统一管理，保持了农机具的良好状态和作业标准化。到1989年，基本完善了财务管理、物资管理、粮食管理、农机管理、农业生产管理等方面的规定。1989年，先后制定了有关劳动工资管理、档案管理、双体经济目标管理、环境管理等项管理规定，各基层单位也开始完善本单位的经营管理的各项规章制度。1991年，提出了全面加强企业管理的要求，从生产、财务、农机、物资、粮贸、林业，直到家庭农场开展制度化管理。提出从治粗治乱入手全面整章建制，提倡管理科学化。
　　在1992年场职代会上，场长工作报告中对强化企业管理意识，提高企业整体素质提出10项制度规定：一、加强财务管理、杜绝违纪；二、加强资金管理，建立限额资金管理制度；三、强化宏观调控；四、加强家庭农场财务核算；五、保持冷静头脑，树立过紧日子的思想；六、加强产品管理，严格产品质量；七、加强对土地的管理；八、加强物资管理；九、加强档案管理；十、加强对机关事业单位的目标管理。会议还根据所涉及的其它方面，综合性地对管理问题制定出《适用于全场的有关政策规定》。1994年农业实现“两自”后，结合1993年财务制度的改革，重新制定了《格球山农场财务管理实施细则》。从资金的筹集使用、固定资产、流动资产管理，到家庭农场财务核算、会计报表等10项内容作了详细规定。
　　在深化改革过程中，农场提出了改革越发展，管理越加强的方针。1995年对各项管理进行了全面整章建制，在安立枫场长主持下，经过各管理部门和管理委员会的共同讨论，制定出18项管理规定。这18项管理规定是：1 、《农机管理和农机更新规定》；2 、《农业技术措施管理规定》；3 、《财务管理规定》（包括清欠的有关规定）；4 、《粮食管理规定》；5 、《物资管理规定》；6 、《草原管理规定》；7 、《林业管理规定》；8 、《水利设施管理规定》；9 、《电力通讯设备管理规定》；10、《自养公路管理规定》；11、《环境建设管理规定》；12、《承包合同管理规定》；13、《党员干部廉政勤政规定》；14、《文化市场建设与管理规定》；15、《中小学生收费管理规定》；16、《安全生产管理规定》；17、《私有房产管理规定》；18、《城镇建设规划与建筑市场管理规定》。18项管理规定的出台，做到了干部职工有章可循，使企业管理走上了法制化的轨道。
　　进入“九五”时期，为适应市场经济的要求，在原有的管理体系上又进行了不断完善和提高。增加了畜牧业管理方面的规定，粮食产品质量管理规定。同时提出加强企业基础管理建设，实行全面岗位责任制，全面经济核算、全面质量管理，把计量、统计、核算、质量、成本、购销、档案等各项管理制度扎实地建立起来，使企业管理的各个方面都得到了强化。
　　1999～2000年，根据粮食市场价格低和受自然灾害影响使农业经济效益降低的情况，及时制定了农作物成本管理办法，实行成本逆控，压缩非生产支出和机关事业单位经费支出，保证农业再生产能力。遵照生产经营和企业管理同步发展的原则，不断加强和完善企业管理的各项规定，使管理成为企业有序发展的推动力。