第四节　产业结构调整

多年来，农场以粮豆生产为主的单一经营方式，使产业结构固定在一个比较死的框架中。这种经济结构不利于农场资源的开发利用，也不利于农场经济的全面发展。1987年的工农业总产值为1672.6万元，其中种植业产值1507.6万元，占工农业总产值的90％；畜牧业产值27.5万元，占工农业总产值的1.5 ％；林业产值21.4万元，占工农业总产值的1.3 ％；工业产值165万元，占工农业总产值的14.7％；渔业产值为零。家庭副业、个体工商业年产值只有160 万元，占社会总产值的4.5 ％。畜牧业、林业及个体工商业都处在非常弱的发展时期。在改革之初的1985年，农场就提出产业结构调整问题，提倡抓多种经营，大力发展集体经济，积极扶持个体经济。一是发展家庭养殖业，将牛、羊、猪、鸡作为重点发展项目；二是发展家庭种植业，利用庭院和自留地种植甜菜、药材、瓜果、菜类等；三是发展个体经济，包括手工作坊、服务业、餐饮业、个体工商业等。
　　1987年，农场成立双体经济办公室，由场长任办公室主任，工会组织主抓，多种经营项目统归双体经济办公室安排。1988年，场长张双胜在改革报告中强调将双体经济发展作为重要任务来抓，提出了加强组织领导、放宽政策、为双体经济解决具体问题、维护双体经济的利益和合法权益等四项要求。当时提出的多种经营范围很广，种植业除小麦、大豆外其它作物都列为多种经营；工业企业除本企业主产品外，其它项目也叫作多种经营；养殖业、个体商业都属于多种经营。
　　农场首先从调整种植结构入手，在主栽作物大豆、小麦以外开辟经济作物种植。1987年增加油菜种植面积6.7 万多亩，甜菜、瓜菜等种植面积6000多亩，将小麦、大豆种植面积缩减到作物种植总面积的70％。1989年，提出了以大力发展工业、畜牧业作为产业结构调整的目标。调整工业布局，开发新的生产项目，增加品种和产量。大力发展以养奶牛为主的畜牧业，同时发展个体工商业。到1990年，各业产值比例发生了较大的变化。当年工农业总产值为3432万元，其中种植业产值2403万元，占总产值的70％；畜牧业产值279 万元，占总值的8 ％；工业产值596 万元，占总产值的17％；林业产值26.8万元，占总产值的0.78％；个体工商业销售额380万元，占社会总产值的10％。发展比较快的是畜牧业和个体工商业。
　　1991年，在产业结构调整上提出：“采取综合措施，促进产业结构调整，加速以奶牛为主的双体经济发展”。“突出抓好养殖业，特别要精心抓好奶牛业，完善责任制，把发展养牛业列为各级领导的考核目标，狠抓科技兴牧。在发展户养的基础上强化服务体系，逐步把奶牛业建成我场的支柱产业”（引自1991年职代会场长工作报告）。这一方针的制定，进一步将养奶牛为主的畜牧业作为产业结构调整的重要项目。其理由一是农场有广泛可以利用的资源；二是有鲜奶加工企业乳品厂；三是养奶牛效益较高，职工有积极性。为了加快奶牛业的发展，农场制定了多项优惠政策和扶持措施。如1990年制定了贷款购牛，贷款建舍政策；1991年建立了“五不出队”服务体系；1992年实行了目标管理；1993年推广青贮饲料，氨化饲料技术；实施集资股份养牛和家庭户养相结合的双向发展；引进奶牛大户等。由于采取了这一系列政策措施，使奶牛业有了较快发展。1986年末全场奶牛只有230 头，1990年发展到880 头，到1995年达到2223头，产奶达4560吨。
　　在产业结构调整过程中，除了抓好以奶牛为主的畜牧业外，还提出了稳定农业、加强工业、扩大自营经济发展的方针。农业上，保持以70～75％的土地面积种植小麦、大豆、油菜，稳定主产品的总产量。其余20～30％的面积发展经济作物和饲料，提高种植业经济效益。工业上，抓住乳品加工、粮油加工、饲料加工、农机具制造等资源性、技术性工业，加大发展力度，使企业不断壮大。在自营经济方面，农场重点扶持“五种”（甜菜、白瓜籽、饭豆、棚菜、其它经济作物）、“五养”（奶牛、猪、羊、鱼、禽），同时为个体商户、个体作坊提供场所、资金支持，鼓励职工大力发展第三产业。到1995年，全场工农业总产值达到11129 万元，其中种植业产值6769万元，占总产值的60.89 ％；畜牧业产值1302万元，占总产值的11.7％；工业产值2950万元，占总产值的26.5％；林业产值69万元，占总产值的0.6 ％；渔业产值40万元，占总产值的0.36％；个体工商业营业额710 万元，占社会总产值的6 ％。在本期增长比较快的是畜牧业和工业。1996年农场将畜牧业单独列为一个产业进行发展，在经济结构上形成农业、工业、畜牧业、自营经济四个主导产业。
　　进入“九五”时期，农场将畜牧业、自营经济作为第二战场进行深度开发，通过政策调整和措施服务促进这两个产业的发展。
　　第一、加大投资力度，打牢发展基础，提高科技含量。1995年以后每年向奶牛业投资100～200万元，主要解决购牛贷款、建舍贷款和引进先进科技项目等问题。五年间向畜牧业总计投资710万元，建永久性青贮窖9座，建牛舍4000平方米，建榨奶中心一座，贷款购奶牛2000多头。
　　第二、推行规模化经营和基地化建设，引导养牛户向规模化、专业化发展。对已形成规模的股份牛场实施规范化管理。对未形成规模的养牛户给予资金、材料等方面支持，让他们扩大发展，建立专业家庭牧场。还以建基地的方式推动畜牧业和自营经济的发展，全场建立奶牛、养猪、养鸡等畜牧基地10个，建立白瓜籽、棚菜等基地6 个，实行专业化生产、科学化管理、规模化经营。
　　第三、完善服务体系建设。“九五”期间农场在原服务体系上增加了科技信息服务和销售信息服务。场、队两级领导班子及有关部门经常深入基层，就地解决畜牧及自营经济方面的实际问题，向他们传递各方面信息。
　　第四、规划区域，为私营经济发展提供场所。从1994年开始规划私营经济发展区域，先后建起商业街、门市房、东方商城、农机维修小区等，使个体工商业集中在方便经营的区域内，商业店铺、摊床、餐饮服务业快速发展起来。
　　第五、树立典型，鼓励个体经济发展。1994年以后，每年树立自营经济先进典型4 ～6 个，他们的事迹在职代会上进行宣传，让改革精神、创业精神在职工中得到发扬。
　　在抓好畜牧业、自营经济两大产业发展的同时，加快农业和工业经济的发展。在农业上，一方面进一步调整种植结构，实行以经济作物富民的方针；另一方面以提高农业经济的科技含量来推进农业向高产、高效发展。在工业方面，重点扶植农牧产品加工业和农机制造业。投资改造设备，培养技术人员，扩大市场营销，提供信息服务，使加工业成为农牧产品过腹增值的新的经济增长点。到1996年，全场工农业总产值达到10568 万元，其中工业产值占工农业业总产值的23.5％；畜牧业产值占总产值的11.3％，林、渔业产值占总产值的3.7 ％。自营经济产值达到1100万元。
　　“九五”时期是产业结构调整进一步完善的时期，四个主导产业分别以不同的速度向上增长。与“八五”时期相对比，农业产值年均增加7 ％、工业产值年均增加9 ％、畜牧业产值年均增加23％、自营经济产值年均增加26％。畜牧业和自营经济两大产业呈现出快速发展态势。到1998年，农业、畜牧业、工业、自营经济在社会总产值中所占比例分别为38％、16％、19％、27％。种植结构贯彻压麦、稳豆、增经杂的方针，初步实现了少数人种多数地、多数人种植经济作物、养牛、发展第三产业的构想。到1999年，产业结构基本趋于合理，畜牧业发展较快，奶牛存栏达到了3000多头。同时个体工商业也快速发展起来。商业行业年销售额1023万元，是自营经济中的第二大户。全场自营经济实现纯收入2300万元，高出农业（家庭农场）和工业的经营利润。到2000年，产业结构调整已经完成了初步目标。2000年，全场国内生产总值6787万元，其中第一产业（包括种植业、畜牧业、林业）增加值为4183万元，占国内生产总值的62％；第二产业（工业、建筑业）增加值为782 万元，占国内生产总值的11.5％；第三产业（除第一、二产业外的产业）增加值为18 22 万元，占国内生产总值的26.5％。在第一产业中，种植业增加值为2881万元，占第一产业的68. 9 ％，占总量的42.4％；牧业增加值1255万元，占第一产业的30％，占总量的18.5％。林业、渔业增加值47万元，仅为第一产业的1.1％，占总量的0.7％。
　　　　　　　　　　 种植业中各作物比例结构情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　 (2000年)表3－9


　　种植结构调整后，粮豆生产向优质高效发展，经济作物保证了经济效益，使种植业在收入总量上保持稳中有增。畜牧业是以奶牛为主其它并举的方针，从畜禽存栏情况看，奶牛占居首位，其它的肉牛、羊、家禽等都在发展。在第二产业中，工业增加值占89.6％，建筑业仅占10.4％。在现有的6 家工业企业中乳品厂占居首位，增加值385 万元，占工业增加值的61％。在第三产业中，社会服务业、批发零售和餐饮业的增加值为1416万元，占第三产业增加值的77.7％。
　　农场在产业结构调整上经历了15年的历程，走过四个时段，取得了初步成功。