第二节 干部和卫生技术人员的管理


　　医院干部管理分三个阶段，l984年以前，处级和科级干部，先后归兵团和省农场总局管理。即档案、任免、调动等都归兵团和农场总局；科以下干部归本院管理。l984年以后，科级干部管理权限下放，由医院管理，但组织、人事科级干部的任免，至l986年前须报总局审批。大中专毕业生的调动，需经总局人事局审批。1994年l2月份起人事制度改革，干部实行聘任制和技术职称实行评聘分开制。院长由总局任命，副院长经过上级主管部门考核，民意测验，报组织部门同意，由院长聘任，科级干部由医院聘任。
　　医院自组建以来，干部队伍包括卫生技术干部队伍，经常处于较大变化之中。1976年体制变动，兵团撤消成立农场总局时，到1988年先后调出89名医疗和行政干部，造成了干部队伍尤其是医疗骨干队伍的严重短缺。在此之后，特别是医院迁入新院址之后，为了适应医院发展形势的需要，通过接受大中专毕业生和从垦区内外部调整，从1983年到l987年的五年时间，先后调入各级各类干部239名，其中院校分配的毕业生l40名，占调入总数的58％，使医院的干部总数到1988年达587人，为历史最多人数。l989年以后，随着医疗市场疲软，医院收容量逐步明显下降，医院干部队伍人数呈逐年减少趋势。从l989年到l994年五年间减员263人，其中除80名为离退休外，其余180人，多为调转市内或外地谋职，到l999年底，干部总数下降到460人，为医院迁入新院址以来的最低点。1998年比l988年实际减少127人，其中：卫生技术人员88人，行政人员39人。
　　随着干部培训工作的开展，大规模地进行学历教育，专业知识的对口进修深造，护理专业自学考试，技术职称晋升以及医学院校毕业生的分配调入，医院干部队伍的素质发生了较大变化。
　　1980年中专以上学历人数占44.8％，其中大专21.7％。
　　1989年中专以上学历人数占80.6％，其中大专35.0％。
　　1990年大专以上学历人数占87.1％，其中大专43.4％。
　　1981年，在机关干部中，大专文化程度的仅1人，中专文化程度的5人。中专以上文化程度的人数占机关干部总数的l3.9％。到1988年底，机关已有23人达到大专文化程度，11人达到中专文化程度。中专以上文化程度的占机关总人数的40.69％。护理队伍从1986年开始鼓励自学成才考试，到1998年，全院有58名护士取得大专毕业证书，80人取得中等文凭，明显地改变了护理队伍的知识结构。
　　医院是知识分子集中的地方，落实知识分子政策，关心知识分子成长，发挥知识分子的作用等等是做好干部管理工作的重要内容。多年以来，根据上级的要求精神，作了大量相应的工作。l977年前后，对以前处理不当的问题，进行了重新评议，对一些知识分子落实了政策。1980年经过不懈的努力，为l73名医技干部职工落实了户口粮食关系。1984年，对73户知识分子的住房进行了适当的调整和安排，其中有12名副主任医师以上职称的同志住进了大三屋一厨；25名主治医师调整了住房。对老年知识分子的27名子女办理了就业手续。从青年知识分子中大胆提拔20名到各级领导岗位工作。对280名知识分子按政策解决落实书报费和科技人员补贴。知识分子入党难的问题，也相继得到解决。
　　为了稳定科技人员队伍，调动科技人员的积极性，根据总局黑垦发(1987)23号文件精神，于1990年9月，以农垦医院发(1990)56号文件明确规定：“凡大学本科毕业或具有中级以上专业技术职称的科技人员，在垦区连续工作满20年整者，离退休的工资按本人标准全部发给；满30年(女25年)者，离退休工资在本人标准工资基础上，每年加发一个月标准工资”，并从1990年12月1日起执行。发文后即对离休的黄崇礼等3人和退休的倪尔宜等5人，按规定作了兑现。到1999年1月止，享受此待遇的科技人员，已达50余人。
　　1991年9月14日，根据国家关于干部休假制度的规定，经总局同意，开始执行事业假制度。具有中级以上技术职称或工龄满l5年的一般干部，每年休假15天，体现了党和国家对干部特别是科技人员的关心。
　　1980年开始执行离退休制度以来，医院坚决执行党的离退休政策，按期为离退休人员办理了离退休证书，截止到1999年6月中旬，全院离退休人数已达170人，其中：离休人员32人(不包括已故的离休人员4名)，退休人员138人(内有干部111人，工人59人)。男性69人，女性l01人。
　　根据总局党委和总局(1997)6号《关于颁发垦区开发、建设功勋章的决定》，于1998年初对32名在垦区工作年满30周年的老同志颁发了功勋章，并按规定对257名下乡知识青年和副主任医师以上人员，颁发了纪念章。
　　改革人事制度，干部实行聘任制以来，从1994年12月至l997年先后四批，共聘任正、副科级干部36名。l998年，为了加强科室领导，根据医院的总体改革方案，通过逐级听取意见、本人述职、组织考核、民主测评、领导谈话等步骤，对全院75名中层干部作了重新聘任，其中有48名为新任用的干部。聘后正职干部平均年龄46岁，副职干部平均年龄40岁。l999年，人事制度改革，又向前推进了一步，制定了《科室岗位人员、技术职务编制方案》，在各科室定编制、定岗位、定职责的基础上，对高、中、初级专业技术资格人员，实行了聘任。共聘任正高职20名、副高职60名、中级257名、初级90名。其中：高职低聘1人，未聘l人、低职高聘4人。与此同时，按总局人事局要求对全院499名专业技术人员填写“专业技术人员信息采集卡”，实施了专业技术人员微机管理。
　　附：历年干部基本情况统计表
　　　　　　　　　　　　 历年干部基本情况统计表
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　　续表7—1