第十编 医院改革
第一章 领导体制改革
领导体制改革


　　1984年以前，医院实行党委领导下的院长负责制。领导体制的改革，主要实行由党委领导下的院长负责制到院长负责制的改变，党委(支部)则起保证、监督作用。
　　根据黑龙江省农场总局1984年初卫生工作会议精神，医院被列为医院领导体制改革的试点单位之一，同年7月开始试行，l985年起实行院长负责制。
　　1996年，农场总局党委和组织部门，根据医院改革不断深化的需要，再次重申农场总局医院实行院长负责制，从而给医院领导体制的改革注入了必要活力。1997年，根据《农垦总局事业单位改革方案》精神制定了院长负责制、科主任负责制的具体内容，进一步明确，院长由上级任命，任期两年。任期目标由总局制定，院长与农垦总局主管领导签定责任书，任期内接受全院职工监督；副职由上级推荐或院长提名，经上级组织部门考核、民主测验、上级组织部同意，由院长聘任。并对院长的权力与责任、义务作了明确规定。
　　实行院长负责制，即由院长行使行政、业务工作的决策权和指挥权。院长在政策和法律规定的范围内，享有对人、财、物的调配权，中层干部由院长聘任，院长还是医院的法人代表；与此同时，党委书记则负责党务工作，保证、监督党的路线、方针和政策的贯彻执行，领导职工代表大会、工会和共青团，负责全院的思想政治工作。随着院长负责制的实施，科室同时实行科主任负责制。
　　领导体制的改革，体现了党政分工和党政职能的归位，顺理成章。在实施过程中，教育干部，包括行政业务干部和政工干部，认清改革的大局，在观念上不断除旧布新，克服和防止依赖感和失落感，以现代管理科学的观念对待这一领导体制的改革，终于比较顺利地实行了转轨，加强了医院的科学管理。当然，领导体制的改革不可能一蹴而就，还需要在实践过程中不断完善。
　　为完善以院长负责制为核心的配套改革，加强约束机制，1985年4月，院召开首届职工代表大会，建立起职工代表大会制(见第二章第二节)。1986年8月，成立了技术委员会，由l4名委员组成，林伯杰任主任，刘松涛、回健人任副主任。技术委员会在医院医疗、科研和职称改革诸方面参与了审议和决策，较好地发挥了院长在技术管理方面的智囊团作用。
　　技术委员会于1992年8月改为专家委员会，主任由院长担任，其任务仍然是推动医院科学技术的发展，开展对学术论著、科研成果、新技术、新项目、新疗法的评审、推荐工作。
　　1992年医院实施分级管理。按照分级管理的要求，为加强医院的科学管理，使医院各项工作走向规范化、标准化、科学化，成立了医院管理委员会、医疗护理质量管理委员会、药事管理委员会、院内感染控制委员会、病案管理委员会、安全委员会等6个必备委员会。委员会各司其职，从不同角度发挥作用。根据人事变化，l996年对各委员会成员做了重新调整。