卷九 产业（上）第一章 农业第一节 农业发展沿革 第一节 农业发展沿革
一、清及民国时期农业之开发
三百多年以来，我国东北之广大地域，为关内人口过剩之流徙地，自是无疑。虽流量时有多寡，但从未休止。这对于东北地区的农业开发与发展有着直接的关系。明末清初“不仅无移民之禁，恒以劳力之需，时加招徕，或且出于掠取”(《满洲垦殖秘录》)。比及入主中原后，至康熙二十二年(一六八三)以下，三藩削平，更以罪人徙置边境至尚阳堡、宁古塔等处，为多数汉人所麇集，随之人口逐渐繁密。虽属满清“根本重地，不顾喧宾夺主。清乾隆四十一年(一七七六)，乃申流民私往吉林之禁” (《东华录》)。“康熙二十八年以还，妇女不经特许，即已不准入境。至同治五年(一八六六)，此令方始撤销”(《柳边记略》)。这期间，可谓移民停顿时期。但是，此间暗中流徙的人口，亦并不在少数，可以说从未间断。
东北地区的开发，可以追溯到清朝初期，采取“计旗授地”，即按各地驻军多少，授给土地，带有军垦性质。参佐之名，原属军官，设置垦荒，兼理民事。但二百多年中，习于承平，军事性质，渐不存在。内地耕稼者，逐渐增加。放荒给田，遂归民有，这就是民垦事业之代兴。本属自然之趋势，但每每都有官方之限制，禁入封堆。进入皇家封禁之地，并不听从人民之自便。因此，东北广大地域(包括被俄国侵夺之黑龙江以北和乌苏里江以东之广大地域)，虽经三百多年的拓植，到十九世纪末及本世纪初，除辽东、南满及双城堡、宁古塔等处人口密集外，其余地区，仍是榛莽济济，一片洪荒，虽有人口分布，亦不过是寥若晨星。俄之所以节节东进南侵，鲸吞蚕食中国之领土，其因，虽由于满清统治集团政治上腐败无能所致，地无设治，荒无人垦，置广大地域无相当人口屯守，亦是其重要之原因。
本县地当乌苏里江之滨，虽林密草广，土地肥沃，但因交通不便，虽满清入关 200余年，东北地域已经移民拓垦，或“劝农拓垦”，然来此汉民仍属寥寥。且本地世居瓦尔喀及赫哲民族，历来人烟稀少，索以渔猎营生。即移入之汉民，多为独身，少有携家眷者，亦多习土人渔猎或采挖山货维生，仅兼以少量农耕，植玉米、黍、粟、豆、蔬菜以为生活之辅，畜少量家禽、豕等。土著人则普遍畜犬、马，以助狩猎骑乘輓运之资。光绪十六年(1890)以降，虽移住人口渐次增多，然限于交通僻陬，农产自补而外，无处运销，因此，农业发展，仍迟滞不前。至光绪二十五年，本县域内，总耕地面积，不过300垧(小垧，相当12市亩，计核3 600亩)之数。主要分布在挠力河口、小佳气河卡伦驻地及四牌(排)、鸡心口、大和镇等地。除补足卡伦驻军200余人之蔬菜供求，粮谷产量，除大和镇耕植稻谷可供自需外，其余各地所产，不足自用。当地居户，主食除鱼及野牲之外，粮食有三分之一赖富锦商民由水道运进。
早在十九世纪末叶，沙俄帝国主义在劫夺我黑乌两江以北以东之广大区域之后，势力日益南侵，妄图吞噬整个满洲。面对此种情势，清廷不得不采取“屯垦实边，警防俄患”的对策。光绪六年(1880)清政府颁饬放荒、免税、补助三事，奖励向东北地区移民屯垦守疆。其具体规定有三：
第一、凡可耕种之地，每百亩定价四串，卖与人民，但每人以购置千亩为限，其无资购买而愿领地耕种者，每百亩纳租六百文；
第二、官有地付民间开垦，初免税五年，俟垦地基础巩固时，每百亩纳租 660文为五年免税办法，乃给垦地最少者之规定，至开数十亩以上者，经若干年纳租之后 (以垦地多寡定年限长短)即为己有；
第三、毗连南乌苏里地方，天寒地薄，往垦者少，故凡愿移于此地者，免纳租税，每户且可领得补助费32两(银)。
此乃官方协助民垦之情形。然当时，仍有军垦存在。光绪八年(1882)吴大澄奉命督办边防，驻宁古塔，以饷糈无出，遂立屯田计划。为久远之计，在沿边一带，使所部兵勇，屯垦耕作，除农具、食粮、种子皆由公家支给外，并发给每人银四两，以资维持。穆棱一带，遂兹赖以垦辟。此为军垦之见诸近世者。东北之北部，初有光绪二十五年之开放旗荒，至三十一年(1895)，已垦毛数达 45万余垧(540万亩)。此为黑龙江将军恩泽怵于甲午日祸，俄又在我东北取得修筑东清铁道之权，亟请移民放荒，得允施行所取得之成果(《民国十八年东北之年鉴》)。于此同时，东北吉林方面，于光绪二十五年建密山招垦局，以密山为中心，西抵林口一带，南抵兴凯湖，北至挠力河，东极乌苏里江边这一广大区域内开展放荒招垦。经八年之久，共放荒近七万余垧，人口由不足7 000人，骤增至二万余人。光绪三十三年 (1907)裁副都统将军体制，建立吉林行省。翌年，密山升府治。宣统元年，相继设置饶河县、虎林厅等建置。遵从屯垦实边之宗旨，本县自宣统二年 (1910)设官置治之日起，即行放荒招垦。其时放荒，以县城(今小佳河镇)为中心，东至挠力口(今东安镇)，西至西风沟 (今西丰)、宝清河(今大和镇)，南至三人班、七里钦(今五林洞)等地之高阜平川地售放官荒。
此前，早在光绪六年(1880)，有延吉朝鲜族挖参刨夫来此，十三年旋招领20多户人家来宝清河西 (今大和镇西)建立居民点，开始经营水田。 虽人单力薄，开垦无多，然收获很是可观(见《县志》卷三第一章，民族，朝鲜族)。至本世纪初，县署警官苑福堂见种植水稻，大有可为， 遂招收来自俄国远东一带的朝鲜人来小佳气河一带开垦水田，已初具规模，总数达到500亩之多。 正值县署放荒招垦之事举，苑福堂等人，争先认领官荒。其时苑本人认领官荒 20方(每方合48垧)。西至半截河，东抵蛤蟆河，北至挠力河，南至老鹰沟口，凡不属常年积水之可耕荒地，均属苑认领范围，共计 960垧，合11 520亩。以每垧二吊五百领价(相当二元五角)，共花销 2 400吊清币(中钱)，取得一份荒地认领执照。实际面积，远不止此。其时平甸中散生林比比皆是，售放时不计为荒数，实际经营时，均包揽在内，故其实有面积，超出一倍有余。挠力口(今东安镇)至斯莫勒山段，有苑福堂之义兄甘二爷及马宝林(马家地营户主)、刘蒙古等十户认领。西丰沟由臧锡贵(俗呼臧三爷)等认领。自宣统二年(1910)至民国元年(1912年)三年间，全县大段可耕荒地，基本放完。共有领荒户78家，放售官荒268方，合13 364垧，折核160 368亩。认领荒户，依其经济实力及经营能力而定多少，最多20方，最少者三五方不等。
于放荒同时，各领荒户大力招收流民开垦耕种。其时主要方法为畜引开荒犁开垦，大至八匹马(牛)引一犁(俄国制造之大公鸡型开荒犁见卷三，器用章)，日垦半垧(六亩)至0.6垧(七亩二分)。 无畜力户，多用镢头刨垦，效率极低，多为森林地带或草根层浅之五花草滩地区，人日只能垦3—5分。至辛亥武昌义举，清室逊位(1911年)时，全县开垦之土地，不过850垧(10 200亩)。民国建元(1912年) 后，续行清廷实边放荒政策，招民屯垦，五年之内，免收租税，第六年升科起租。然限于来者无多，财力不赞，加以领荒户抬高佃租，待价居奇，使垦民怵惕负担过重，不敢佃赁，致荒地不能尽快开发。为改变占地不垦或赖占段外荒地，经县知事赵邦泽制定催垦办法，凡领荒五方以内者，半年之内，必于荒地段内盖房一处，并着手开垦，领荒10方以内者，盖房两处，其余以次递加。确实无力开垦者，准予半年期内缴照归公，政府发还原费一半。倘逾期不开，即行撤佃另放，原费概不发还。为防止领荒大户揽占土地，对已放之荒，实行逐户查照图册，核实座落四至弓尺，拨敷原领之数，余荒尽行丈放。根据民国元年吉林省电示，每户放荒不得逾 200亩之数。本县来垦者多系鲁辽二省之民，川资不易，经请示，改为不得超过一方。至此，县内招垦事业，陡然繁兴。至民国七年(1918年)，全县放出荒地已达370方(17 760垧)，新开垦之耕地，已及1 250垧(15 000亩)，加上此前开垦已升科纳税之熟地1 720垧(20 064亩)，总耕地为 2 970垧(35 640亩)。人均耕地六亩(按常住人口计算)。本年实耕各类作物详如后表(见420页)。
随人口之增多，土地开发速度加快。至民国十六年，全县人口增至17 450人，耕地达65 800亩。居民除星散居处外，10户以上之聚居屯已达 40余处。计挠力河北岸有船营、挠力河口(今东安镇)、下鞑子营(今下营)、大泡子、大孤山、二龙山屯等。挠力河南有南通、孙好友(今小清河一带)、西通、大班(原名霍伦霍——今平原村附近)、三人班、下崴子 (四排河北)、偏江砬子(今四排)、小安河(今小南河)、团山子、三义、关门嘴子、大楞、王八脖子、大别拉炕、小别拉炕、七里钦(五林洞)、大佳气、小佳气、西风嘴子、杂列布、山里、头道岗、二道岗、桦木林子、小根菜嘴子、大叶子沟、驼腰子屯、前、后西风沟、奇尔肯、大泡子 (今里七里沁河以西，现属红旗岭农场，隶宝清县)、宝清河(大和镇)、王八脖子(今鱼丰)、乌尔根德(燕窝岛北七星河南岸)……等。全县出现了10垧(120亩)以上之粮户60余家。民国十二年，小佳气河粮户福苑堂通过同江县俄国东亚公司，用大豆等换回链轨拖拉机一台，开荒速度加快。至民国十六年(1917年)已垦荒300余垧，除自耕 70垧外，余均出租汉鲜流民佃种。成为本县第一大户，着重发展水稻及大豆。挠力河口长虫山之朝鲜居民张明燮，召集大批来自俄国之朝鲜流民开发水田。民国十至十六年六年问，先后在大兴沟口，喀尔喀山(又称太平山)前，南大孤山东，建有四处朝鲜屯，开凿灌溉长渠30华里，开发田水200余垧。另在新兴洞、西林子、大带河(今三义地方)、 大别拉炕河口、二姑娘通、小别拉炕河口、大楞、七里钦一带，新成立之朝鲜族居民点七处，开发水田200余垧。宝清河(大和镇)开发水田400余垧。西风沟粮户臧锡贵六个把子兄弟合伙开发旱田200余垧，取名六合堂。养有马60多匹，牛 50余头，自办油坊、烧锅，所产粮食、豆油、烧酒，经挠力河船运外销，冬季则以马爬犁穿过三江沼泽地运销富锦等地。其余较小粮户，除大米、豆油外运，粗粮多就地烧酒，经商民外销俄境(见卷六外事章)，经济繁荣一时。至民国十八年(1929年)，全县总耕地面积已达 6 117垧(合73 400亩)。此系官方统计数字，加上沟里散乱农户未经上报之黑地，总耕地面积有近一万垧之数(12万亩，相当8 000公顷)。粮豆播种面积7 300垧左右，总产量2 178万斤。
民国七年(1918年)县内耕种作物产量一览表
二、鸦片种植，匪患，中东铁路事件，农业之畸型发展
早在十九世纪末(光绪年间)，俄国即在世界上争夺鸦片市场，每年向德国、法国及我国输出相当量的鸦片，然世界鸦片质地最佳含吗啡量最多者为土耳其鸦片 (见伪康德三年《满洲国现实》)。 自俄攫夺我乌苏里江以东大片领土后，因沿乌苏里江一带土质肥沃，气候适宜，俄商遂在远东招募大批华人为其种植鸦片。而后，就近向我东北三省倾销，以换取其需要之粮食土特产等。继英国之后，俄国又是向中国倾销鸦片之祸主。由鸦片之种植，匪贼蜂起，一部分烟民不堪俄国匪贼之劫夺，遂乃跨江来至本县，藉助山多林密，人烟稀少之隐蔽条件，砍伐树林，刨地种植鸦片。除就地卖于华商之外，便渡江街鬻与俄商。至清光绪三十四年(1908)，流徙本县栽种鸦片之民达600人之多，开垦鸦片1 100多亩，年产鸦片25 000余两。烟民藉本地无行政官府辖理，警防松弛，乘虚以入。有终年留居者，有春来秋往者。至建县初期(宣统二年)，鸦片种植面积达到 2 500余亩。由此吸食鸦片者增多，匪贼蜂起。每当五六月间，山林郁闭之后，三五成伙之劫盗及二三十人成帮之流寇，恃官警之所不及，杀家劫舍，横冲直撞，扰乱社会治安，威胁农商。且扰乱国家售放官荒开发农业之部署 (见《饶河县知事赵邦泽条陈政见呈》)，使一些流民不从县署认领官荒，而任凭个人选择隐蔽沟夼，毁林开荒，种植鸦片，兼植农田。迨至民国七年以降，放荒之举，遂成形式。其在大片荒段者，由县署已颁发执照，其于山间林地翻刨鸦片田者，未经颁发执照收取荒费，自由开垦，形成谁垦谁有之势。县署于禁不胜禁，防不胜防之情势下，对来自俄境贩运鸦片之商人，虽经申报吉林省行政公署照会俄酋，仍不奏效。至民国七年，鸦片种植，已达 5 640亩(见前表)。于是官方不得不将种植鸦片视为许可，但对于来自俄境往来贩运者，仍加以限制盘查。同时，县署对本县所种植之鸦片，饬各甲悉行丈量，纳入课税范畴(县志税务章)。其时鸦片种植，比种植大豆获益高五倍半，比种植水稻高百分之六十，且省工省力。使本县初始繁兴之农业陷入歧途。很多原以粮谷为业之农户，随之弃农植烟，或以烟为主，兼营粮谷。至民国十七年，全县鸦片种植面积激增至六万亩 (五千垧，见《饶河县事情》)，占县内总耕地面积的百分之四十七点二。
本地种烟之民，专事培植，一迄鸦片谢花之后，即四方招徕民夫前来助收。鸦片收获期，来自富锦、佳木斯、哈尔滨等地前来赶收“烟份”(又称“烟市”)之流民，多达七千余人。娼妓、优伶、赌徒、商贩等随之涌进，劫夫大盗亦因此由起。
鸦片收割方式，以每三亩半至四亩(市亩)为“一把刀”(核垧制三亩)，每一把刀二人收割。一人带竹比小刀把鸦片蒴果圜割成小口，待冒出白色浆液，后者用食指将流出之浆液抹在指上，刮入套在左中指的圆铁盒内。烟浆满盒后，倒入洗净的瓷盆内，置太阳光下曝晒。以小木匙搅之，使干成膏。如遇阴雨，则用铜锅熬制成膏。但熬制者色黑，等级低下。日晒者色泽棕褐，列为上品。凡成膏之鸦片，用油纸包裹，或装入玻璃瓶内。鸦片收获量，亦因品种不同而异。九叶“小白花”，成熟早，收期早，产量低，每亩单产烟膏十五至二十两；十一至十三叶者叫“大青金”，植株高，收期晚，每亩单产烟膏二十五至三十两不等，平均单产约高百分之二十五以上。
分配形式，一般每把刀(四市亩)缴税十两，地方附加税五两，余业主与割烟份者 (二人合为一把刀)各半分劈。如烟苗生长茁壮，雨水调和，每把刀可收90两至10O两，除去业主分去一半外，二人二十天至一个月时间可分得25两至30两鸦片烟膏，价值当合现大洋36至54元。超过一上等农业雇工全年总工资值。
全县最高年(民国十七年)收获鸦片为150万两，平均价格，每两一元五角，总价值225万元。同年本县粮豆播种面积为67 120亩，总产量为1 597万余斤，总产值为 33万元，仅及鸦片总产值七分之一。因此绝大多数农民转入鸦片种植，县内居民大都染上吸食鸦片恶习，鸡鸣狗盗之徒遂滋生焉。县内惨遭杀家劫舍或死于道途之无辜烟民，年数以百计。大股贼寇，往来于大江两岸，专事绑缚富户人质，勒索钱粮。民国十三、十四两年，来自苏联境内经由虎林窜来本县之陈东山匪徒，共有成员260余众。经由独木河、七里钦 (今五林洞、向阳)、大别拉炕等地，窜入县境劫掠。县署虽组织地方自卫团 150余人，坚守城池，终被匪团自小南山攻破。打死官商民众30余人，胁迫商农两会捐摊鸦片1 000余两，布 30余匹，面粉百余袋。在县城盘踞六七日，直待富锦路永才团来攻，方始逸去。县署自民元以来倡办之民众自卫团及警察，烟匪之乱，亦不能熄。民国十七年(1928)，吉林省公署曾令申禁种鸦片，因本县地处僻陬，仍不能止。依兰镇守使李杜旋于民国十八年六月，派驻富锦之路永才团八百余兵众，前来县内打毁鸦片烟苗，地方乡绅阻力极大，虽则平毁无多，却已受到震动。相续，中东铁路事件又起，苏军向我东北三面出击，我县沿江一带，骚扰益甚，对本县民众生产生活挫伤很大(见卷六外事)。
三、伪满洲国时期农业之衰败与发展
随着官方禁烟令之重申，军警实际深入查禁，加以中东铁路事件苏军之骚扰，至民国十九年，县内鸦片种植面积陡降至 2 720垧(32 640亩)，虽粮谷面积较前有增，然居民收入大减，生产积极性低落， 虽然耕地为民国时期之最高点， 实则是走向萧条衰败之开始。民国二十年(1931)，“九·一八”事变后，社会纷乱一时，人心惶惶，田地荒芜，人口走死逃亡者甚多，耕地面积日益缩减。至伪康德二年，鸦片种植面积下降至 2 487垧(29 844亩)，粮谷播种面积为4 478垧(53 736亩)，总播种面积只剩6 965垧(83 580亩)。自民国十九年(1930)至伪康德二年六年间，共废弃耕地3 635垧(43 620亩)。
伪康德二年，三江省公署颁令限制富锦、同江、抚远、宝清、饶河、虎林六县种植鸦片不得超过3 500垧(42 000亩)。三年，又发布五县(减去抚远县)限制鸦片种植面积16 600垧(199 200亩)布告，并实行鸦片专卖手续。至伪康德五年 (1938)，日伪靖安清沟，归并集团部落时，县内耕地废弃百分之五十以上，并于此同时，限令禁种鸦片，本县农业经济陷入极度凋敝时期。至伪康德七年，全县耕地面积仅有3 497 陌(折合4 371垧，核52 452亩，见伪康德十年版《满洲国现势》东安省条。陌，为日本土地量制，一陌，相当于一公顷)。
四、日寇在满开拓计划之实施
日本帝国主义拓植满洲之计划，早在“九·一八”事变前，即已开始。至“九·一八”事变，日本迅速占领东三省后，遂亟待实行移民屯垦满洲之计划。早在伪康德元年，即开始第一批移民。与此同时，并于大连建立“农业会社”及“东亚劝业公司”，昭和七年(1932)，制定《满洲移民计划大纲》，相继建立“满洲拓植会社”，伪国务院并公布《拓植法》。计划十五年移民16万户，家族上百万人(见康德三年版《满洲国现势》)。移民拓植省规定：自卫移民——受日本国政府之调遣，因每户拨给购家具费75元，农具费150元，住宅费250元，被服补助费30元，生活费85元，合计790元。此外，小学费、医药设施、浴场、公共事业费，每千户拨144 260元，先后分三批进入北满、东满(见前)。本县最早迁入日本居民，是在伪康德元年九月。在顾问东宫磁男倡议下，由日本茨城县国民高等学校校长加藤宽二与宫城县松川五郎等人，共同组织日本青年14名，开赴本县拓垦。翌年二月，又经哈尔滨日人头目大泽推荐白俄罗斯大佐伊林以下55人迁来本县大和镇(现属宝清县)定居。同时，并有日本新澙县出身之山田舆四郎以下九人指导者偕行，至饶河县城南山边日本垦团处建立大和村。日本北进寮正式在本县开发农业。四月又在日本神田顾问支持下，北进寮负责人前步兵少佐法元辰经手，收买南山附近荒地20垧，经营农业。同年七月，第二批日本移民进入，共计16名。同时引入绵羊20只，巴克夏种猪十头。开始全面经营农牧业生产。至伪康德五年(1938)，引入履带式拖拉机一台，开荒犁及铁耙五台，各种日本锹、镢、三齿耘锄多种。因劳力不足，旋由本地招雇十余名汉民劳力，为其耕耘收获。步兵少佐法元辰任村长，步兵少佐东宫磁男、步兵大尉神田泰之助任预问，过清惠、三宅一任教师。另聘王洪斌为汉语教师，那塔西娅为俄语教师。以下寮生(开拓农民)40名。所产粮谷，除供自食外，余均交售农业组合。
日本开拓组织在本县，至伪康德八年后，析分为六个个体经营者。随着太平洋战争爆发，大部份拓荒村民奉调入伍。北进寮教员三宅一，出首组织饶河街马车组合，后调任饶河县协和会事务长。小林富雄经营砖窑业，地址在南湖汉边。赤坂赫治、川崎进等经营农业。西尾三男经营木工业。东宫明次，为日本守备队加工酱菜。一时县城各项产业，几为日人包揽。至伪康德十二年(1945)东北光复前，除三宅一，西尾等仍留本县外，余均先后调赴太平洋战场。
伪康德十年春，第二批日本开拓团进入本县。为日本北海道及琉球群岛迁来之十五——十八岁青年，共200人，其中大部为男性，少有携带妻子者。女性不足 40名。分别进入大别拉炕(今镇江村)40名，小别拉炕(今太平村)30名，三义50名，西林子、四排40名。以上各村屯之农户全部逼迁纵深地带(见卷四伪满洲国时期)。开拓团，依军事形式编成班排，并有本县分派之汉、朝(鲜)老农作耕地范师。因战时对于钢铁之特需，此批开拓团无拖拉机配备，全部为畜拉铁木农具。开拓团员年岁不大，旷习农事，初务稼穑，诸多粗放，因农产收获不高。伪康德十二年，应战争需要征调入伍者，达130余人。东北光复时，日本开拓团所剩不过 40人，大多为女性，均奉命撤退，死于战乱者过半数，遗孀处子，为苏军所虏者凡14人。
五、满洲拓植会社在本县实施之举措
伪康德五年，根据《满洲拓植会社法》之规定，将满洲所有土地，一律收归国有。本县自康德五年五月始，至九月初完成。其间，对清及民国时期认领官荒户及现有农户所经营之土地(包括地照文约领有之荒地)一律造册登记，凡持有土地执照者，分别生熟地、按价予以征收。即熟地一等每垧付给30元，二等25元，三等20元。生荒地每垧三元，计合全县收缴之土地官照58张(户)，共合熟地3 160垧，荒地8 600垧，除去自耕部分外，全部依价征收，缴照付款。对未经认领而自垦无执照之耕地，包括归并村屯废弃之土地，一律不付售款。依照上述原则，本县满拓会社共付土地征收款 908 000元。经满拓会社收回之熟地，又依次分配给归并集团部落之村民。无力耕种者，并发以少量(30至50元)贷款，二年回收。新归并之集团部落，当年开垦之荒地，免税三年。但限于畜力口粮之不足，财力支绌，各户所垦土地有限，当年收获，不足糊口，生活极端困苦。伪康德七年，伪国务院撤销产业部，成立兴农部。为强化管理，兴农部下设“出荷奖金会”，实行粮产出荷制度。伪康德八年，半强制收买。同年九月，农产会社成立，包括粮谷特产管理调运销售于一体——即行政企业合并为一体。太平洋战争爆发，为加强满洲谷物补给基地，伪康德九年，实行增产蒐荷对策，发布“农产物增产蒐荷方案要纲”，农民生产之粮食，依照地亩交纳任务购粮，以每垧1 000～1 500斤数额出荷，兴农合作社依照粮食等级付廉价款。规定大豆、高梁、玉米、小麦、粟(谷子)、大麦、燕麦，每百瓩 (200市斤)，付价款一元。伪康德九年，特产谷物增至大豆 60瓩(120市斤)，付款二元五角，苏子十一元，大麻子 22元，小麻子(线麻)14.16元分。完成出荷任务者，同时配给少量黑、白棉布。同时，对粮米、布匹、豆油等，一律实行配给制， 强迫农民加入兴农会，全县共有兴农会会员2 120户。本制度，直到伪康德十二年东北光复时废止。
六、东北光复及土地改革后本县农业之发展
民国兰十四年(伪康德十二年，1945年)，东北光复，日本无条件投降，本年农民赋税全部免征。翌年，各村农业生产有所复兴。且有少数人引入鸦片烟种，重新开始耕种罂粟。计有28垧(336亩)，全县计收鸦片烟4 000余两。民国三十六年(1947)经过合江省委安排，为扶持边疆人民休养生息，允准本县种植鸦片一年。全县共植鸦片378垧(4 536亩)，收获鸦片烟土近六万两，除缴纳烟税13 608两，农民实得46 390两。粮食除大豆玉米之外，水稻面积大有增加，此为本县农业复兴之初始。民国三十七年(1948)，土地改革后，实行耕者有其田，推行“组织起来，发展生产”政策，土地面积当年增加 5 200余亩(见卷五)。禁止鸦片种植。水田面积进一步扩大。1953年，松江省推广肇源县谷子宽播密植增产经验，因本县地多人少，雨量较大，改小垄，不利防早防涝，农民不愿接受，仅大豆由埯播改为条播(即拉拉稀种法)，有所增产。于此同时，提倡麦茬秋翻，推广新式步犁及双铧犁，小麦实行用赛力散拌种，1954年小麦腥黑穗病绝除，水稻产量亦大提高。至1955年，全县耕地面积增加到73 800余亩(见附表)，粮食单位面积产量达到233斤，总产量达1 600到1 670万斤。
此间，水田面积增多，收获时期劳力不足，靠旱田村及社会浮闲劳力支援。收割水稻，每个工日，以20至30斤大米为酬。直到1954年，本县实行粮食统购统销时(比全国迟一年)，此种以粮换工办法，才告结束。此前，本县粮食产量虽有大增，然因交通不便，除大米赖爬犁或汽船运销富锦、佳木斯等地外，大豆、玉米价低，向外地运销不敷运费，只能就地榨油、酿酒或发展养猪。故农民虽然粮食有增，现金收入不高。1954年后，粮食列为国家一类物资，禁止自由买卖。1956年全县实行高级合作化，生产资料全部为集体所有。农民对于集体生产之不习惯，加以管理水平有限，人心不齐，劳动效率不高。几十至上百名劳动力之生产队，繁重复杂之农活，全凭支书、主任(公社时期为队长)一两人指派，延误、窝工及损失浪费十分严重。虽土地面积逐渐扩大，单产一直不高，尤其玉米、谷子连年缺苗，单产有所下降。然因土地面积逐年扩大，总产量仍有所增加。水稻自1956年集体化以来，因收获不及时，管理不善，种子一直靠外地引进，加大耕作成本。直到1983年实行联产承包责任制后，才恢复自己选留种予之传统作法，并不断引进和推广优良品种。
集体化后，所发挥之优势，在于土地连片，统一区划，统一排水治涝，合理轮作，便利机械耕作，减轻农民劳动强度，有利于推行新技术，发挥个人特长方面，有着优越条件，但限于管理水平不等，社员觉悟有高有低，评分记工，多以数量为据，质量很难究详，劳动不能兑现成果，求实际效益差。因此，大帮哄，混工日现象普遍存在。浪费人力物力，不能发挥每个人的积极性，因而生产不能迅速上升，这是二十多年来一直难以解决的问题。
1958年秋，实现人民公社化，劳动组织进一步扩大，1959年并入国营农场，普遍取消自留地，一切粮食蔬菜，全靠集体分配，浮夸瞎指挥风盛行。1960年本县(当时八五九农场)虽有轻度春涝，并未成大灾，概人之所胡乱为致造成粮食减产。全国同时进入大饥馑。
1962年以后，由于贯彻了中央实行“调整巩固，充实提高”之八字方针，农村普遍恢复自留地，开放集市贸易，准许农民剩余农产品进入市场出售，发布《农村人民公社工作条例》，农村生产恢复。然未久，因社会主义教育运动及农业学大寨极“左”风潮又起，农业经济全面发展受阻，十年动乱时期已达到极点。
1965年，县在望波建良种场已具规模。1978年，县革委少数人以所谓“江边雾大不利于小麦良种繁育”为由，强令该场搬迁至三人班，房屋土地弃置，损失五万余元。1970年，再迁至半截河，改建为种畜场。旋于今芦源乡址重建良种场。以繁育优良品种为主。限于人员过多，开支庞大，解决口粮，应付开支，尤感不足，每年县财政用于该场亏损补贴数达三——四万元。种畜场亦如此。1972年以来，县内招收富锦、集贤、鸡东等县及鲁、辽、吉三省流民来本县建新村65处。至1985年，共开垦土地30万亩(包括老村)，耕地面积扩大一倍以上。1975年，新分建五个人民公社。新建村屯，因领导薄弱，成员来路复杂，老成农民无多，游手好闲者，厌于集体农业劳动，等靠思想严重，有建村六年，吃粮尚需国家赈济。
因本县开荒成果显著，列为全省典型。1978年，经省农业行政部门批准，建立十处机械化点，国家投放机械投资及贷款，装备原有生产队。1979年建鹿山、佳兴二处。1980年，建青山、驼腰子、奋斗、三道岗、永丰、富饶六处。1974年以来，国家对本县开荒，实行无偿投资奖励政策。开始每亩投资10元，1980年，增至13元。故此县乡干部均有争投资思想，置生产队条件管理水平于不顾，致徒有形式摊子铺得大，损失浪费严重，不得不一一收兵。自1979年至1983年，各机械化点，共开荒地13万亩，投资150万元，装配汽车7辆，拖拉机60台，联合收割机20余台，其它设备无算。共接受农业银行贷款 260余万元。除将机器设备退还国家抵偿贷款外，尚有65万元化空，只得分摊在各该机械化点之村民头上。各村情况不一，少则亏欠二、三千元，多达负债四五千元。而上下主事者，率皆无责。
1982年，芦源公社书记石恒通，有鉴新建村屯，长期吃救济粮，已自汗颜，因秉承中央关于联产承包责任制之规定，先在石门峪村分田到户，实行承包，当年粮产获大丰收，各户自给有余。1983年，根据中央一号文件精神，全县除小佳河、饶河大队外，一律实行土地联产承包到户。本年，饶河、小佳河二生产大队，农田受涝欠产，收入不及个人承包户为高，遂于1984年春季，一并推行土地联产承包制。全部分田、分机、分畜到户。至此，本县农业全都进入新时期。但执行中，对粮油加工、水田、机械、铁木、奶牛等专业，应合理作价承包，因少数主持承包者，拒纳忠谏，唯图形式，不颐实质，致将全部集体家产分售个人。饶河大队有价值30万元之粮油加工厂，作以四万元低价，售给个人。类此事情，随处有之。
七、军垦事业之发端与发展
早在一九五四年，铁道兵在虎林县辉崔、凉水泉之间建八五〇农场，开发荒原。主要劳动力为铁道兵复员转业战士及劳动改造之犯人。由于农业机械不足，大都为人拉开荒犁。至一九五五年，扩及密山兴凯湖及虎头一带。一九五五年，于虎头建立八五〇开荒大队，其后改为八五〇九农场。由于虎头周围地势洼涝，粮产收获很少，于是不得不向四处探寻新的可垦荒地。其时，对本县之荒原尚未全面普查。但闻本县荒地资源丰富，土质肥沃，适于农耕。1956年六月中旬，农垦部部长王震，由佳木斯乘轮船经富锦、同江、抚远，南折溯乌苏里江专程来饶河视察。在本县逗留三日，后经虎头回京。在本县逗留期间，县委书记张福裕及县长窦忠对县内荒原分布，土质等情况作了详细介绍。王认为，挠力河以北是开发重点。嗣于同年八月，虎头八五〇九农场派姜兴泉、王其超二人前来饶河至挠力河北岸之东安、民主、二龙、西南山 (今胜利农场山门)一带，进行实地踏查。十月初，派以孙培君为场长、张鸣山为书记开赴本县，正式建立八五〇九农场(不久改为八五九)。并以东安镇为中心，建立总场部。派夏生祥为领队开赴和平、四平二村建立一分场，派姜斌为场长赴胜利屯(大孤山村)组建第二分场。分派至一分场有200多人，分住在二龙、大板等村。分派在二分场的 50多人，分住在民主及胜利等村。同时，先后从嫩江县之查哈阳农场及九三农场，调入20多名拖拉机手及少数管理干部，分派到以上二个分场。1957年3～4月份，调进40余台拖拉机(西德之K55型、苏联产DT413型)。旋即由佳木斯派进 200名知识青年充任农工，就地培训拖拉机手，实行当年开荒播种。全年共垦荒地247 140亩，当年播种 10 366亩。除大豆少有收获外，小麦、荞麦基本未收。1957年春，农垦部调新疆农垦建设兵团农二胛副师长赵明高来此任场长，孙培君改任副场长。当年共建新居民点12个。1958年春季，全国各大军区共抽调10万转业官兵开赴东北、西北各农垦战线，分派本县转业官兵共为3 256人。县委决定将隋家小山 (后改一棵树)县属国营农场(全部为人畜力)移交八五九农场，并将左近荒原一并划入。于是改该场为八五九农场第三分场。旋增派里小山及西通两个开荒大队。1958年，经牡丹江农垦局(驻虎林)报请国务院批准，撤销虎林、饶河二县建置，合并成立虎饶县，饶河县地域四个人民公社，全部并入八五九农场。
1959年，全场(全饶河县境)土地面积(加上新并入四个公社)扩大为 798 976亩。共划为七个分场，二个林场。直到1962年场社分开，原农村部分，除挠力河北八个老村仍归农场外，余均退出。由于单纯追求开荒面积，忽视管理，草荒严重，在中央“调整巩固，充实提高”的方针指导下，1962年，农场弃耕土地达40万亩。随之管理水平的不断提高，1963年农业生产又开始恢复与发展，粮食产量随之提高。1964年初在恢复饶河县建制前，撤销原八五九农场建制，改为饶河农垦分局，将原五分场改为八五九农场，原四分场改为胜利农场，原畜牧场(一分场)及二分场，合并改为饶河农场，实行二级核算。1968年以还，原八五九农场改为农垦建设兵团二十三团，原胜利农场改为二十四团，并于胜利至火烧孟之间，新建第六十二团。以上三个团，隶属建设兵团六师领导。师部在七星岗，今建三江镇址。撤销饶河农垦分局建制。原饶河农场改为建设兵团第二十二团，并以原八五三农场(改为二十一团)五分场为基础(属宝清县域)东跨饶河县境内大牙克河以西地段，成立农垦建设兵团第五十八团。以上二团，隶属兵团三师管辖。1976年，根据中央决定，撤销东北建设兵团建制，恢复国营农场制。兵团六师改为建三江农垦管理局，原属六师之二十三、二十四团，仍恢复原农场名。原六十二团改名红卫农场，场址菖平镇，隶建三江管理局。原二十二团，改为饶河农场，原五十八团，改为红旗岭农场 (场部于1969年迁入饶河县境之大坝南山西麓，定名红旗岭，跨县经营)。 以上二农场划归红兴隆农管局领属。至此，本县共计五个国营农场，拥有耕地面积 1 714 337亩(1983年)。其中八五九、红卫、红旗岭三农场，跨抚远、富锦、宝清三县耕种之土地35万亩。全部为机械化，年粮豆总产量在12～14万吨。1983年总产量达到48 784万斤(243 920吨)，年上交国库粮豆5～10万吨，最高达到16万吨。为本县粮产基地。
自一九八三年起始，各农场相继推行联产承包责任制。1984年，各生产队土地、机械、畜牧等进而实行个人承包，创办家庭农场，开展定项专业经营。其中八五九农场创办家庭农场，成果显著。大多生产队，因土地承包后，个人承包农业税，尤其是对农场缴纳之各种管理费，每亩达18～25元，加上管理水平低下，中等以下年成，除生产成本及上交外，个人所获无几。灾欠者，则拉亏空。为此，1986年春，对自理能力差，收入低之生产队，恢复生产队统一核算之集体性生产。家庭农场好者续办。
1985饶河县各国营农场分布略图
