林业
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【概况】 2000年全市地方林业系统广大干部和职工进一步深化改革，加速实现林业“两上根本性转变”，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，圆满完成了各项工作目标。
林业生态建设取得重大突破。全市造林63 071亩，是省下达计划52 000亩的121.3%。其中国营造林32 015亩，部门和群众造林31 056亩，分别是计划的110.4%和135%。育苗 2 003亩，是计划的100%。
林业产业建设有了实质性进展。全年实现林业总产值6 000万元，比去年4 576万元增长24%。按林业内部产业结构划分，第一产业(造林、森林抚育、育苗、木材生产)产值 2 400万元；第二产业(以木材为主的林产工业)产值1 500万元；第三产业(种、养、非木加工、采掘、采集、仓贮、商服等业)产值2 100万元，三大产业比重分别为40:25:35，产业结构较去年进一步优化。
森林资源保护得到进一步加强。依法查处乱砍盗伐林木和非法侵占、超占林地等案件15起，查处非法运输车辆40台次，收容审查违法犯罪分子2人，案件侦破率达95%，为国家挽回经济损失20多万元。加大了退耕还林工作力度，全市 150以上超坡耕地退耕还林25 936亩，为计划的131%。加大森林防火力度，实现了全市连续19年无森林火灾。切实搞好森林病虫害测报预防和植物检疫工作，各项指标均好于省定标准，实现了“一降三提高”。
2000年林业工作也存在一些问题和困难，主要是在一些干部职工中，仍存在着传统的旧思想、旧观念，成为影响和制约林业改革和发展的思想障碍；经济发展效益低的问题仍很突出；林业资金投入不足，基础设施薄弱，阻碍了林业经济的快速发展。
【造林绿化工作会议】 3月28日，市委、市政府召开了全市森林防火、 造林绿化工作会议。市委副书记潘乃仓、副市长纪甲文到会讲话。会议全面总结了1999年造林绿化工作，对2000年全市造林绿化工作进行了安排部署。会议提出2000年全市造林绿化总的要求是：以可持续发展战略为统领，坚持植保并举、造管并重、结构合理、成林成材的造林绿化方针，加快林业生态工程体系建设步伐，为农业和农村经济结构的战略性调整创造良好的生态环境，为全市经济社会的持续健康发展奠定坚实的基础。具体目标是造林5.25万亩，其中国营造林 3.0万亩，部门和群众造林2.25万亩，义务植树89万株，绿化村屯29个，道路绿化26条。
【造林绿化组织领导】 市政府调整充实了市绿化委员会及办事机构，市委书记张弛任市政府绿化委员会主任；以“超常规、跨越式”发展为基本思路，从改善生态质量、实现可持续发展、造福子孙后代的战略高度，强力推进造林绿化工作。4月4日市绿化委员会下发了《2000年七台河市造林绿化工作方案》。在全市农村工作会议上，市委、市政府分别对各区(县)下达了2000年绿化工作指标，并签定了计奖责任状。在造林期间，副市长纪甲文发表电视讲话，动员全市人民积极投身到植树种草、建设美好家园的活动中来；市林业局派出 9个工作组，深入区县、林场及各有关单位进行技术指导、检查和监督，充分发挥了林业主管部门的职能作用。各级领导干部带头搞绿化，区县级以上领导办绿化点52点，面积3 700亩。
【造林绿化宣传工作】 各地各部门结合纪念开展全民义务植树运动19周年、植树节、地球日、环境日等，通过各种形式大张旗鼓地开展宣传活动，宣传义务植树的法制性、公益性、义务性，宣传植树造林对改善生态环境，促进经济发展的重要作用。各新闻单位集中报道造林绿化50余次，七台河日报专设林业生态建设栏目； 各区县和有关部门在街面设立宣传板150余块，散发张贴宣传单、标语3万余张，出动6 000余名师生上街宣传。在强大舆论声势的作用下，形成了全社会办林业、全民搞绿化的可喜局面。
【全民义务植树】 市绿化委员会适时下发了《关于开展全民义务植树运动的通知》，进一步明确了义务植树的对象和组织形式。在开展全民义务植树运动中，实行包种植、包管理、包成林责任制。全市共建义务植树基地31 块，面积4 050亩；共有45万法定适龄公民参加了义务植树，尽责率达到89%，完成义务植树160万株，超计划1个百分点，人均植树3.6株。各部门和群众团体组织都全面超额完成了各自承担的造林绿化任务。5月1日，市五大班子领导与全市各党政机关、企事业单位、部队、学校等40个单位 1万余人在共青团“青年世纪园”参加义务植树活动，共植树6万余株。
【林业生态建设】 按照《七台河市林业生态建设总体规划》，在全面推进的基础上，重点抓好五项工程。一是退耕还林工程。全市共完成退耕还林25 936亩，是计划17 000亩的153%。桃山水库二期184.84等高线以上 300米的耕地全部还林。勃利县林业局千方百计自筹资金50万元，集中5天时间大打攻坚战，全面完成了退耕还林6 000亩的艰巨任务。二是小流域综合治理工程。在以往的基础上，本着农林牧副渔协调发展，山、水、田、林、路统一规划的原则，小流域治理造林3条，面积13 575亩。三是绿色通道工程。各有关部门共完成道路绿化136.5公里，造林面积1 275亩；绿化河流堤防54.8公里，造林面积1 090公里。市交通局一次性投入40万元，高标准绿化了七勃路19公里，七桦路5公里。四是农业生态配套工程。新建生态小区6个，小区的林业配套工程由农业、水利、林业等部门共同协作，统一规划，采取生物、工程、农艺相结合的措施，进行综合治理，进一步改善了农业生产条件。五是城乡绿化一体化建设工程。城市绿化与大搞环境治理相结合，把绿化美化重点放在机关、学校、公园、住宅小区、场矿庭院。乡(镇)结合文明村、小康村建设，每个乡(镇)都建设了1—2个村屯绿化的样板，全市共绿化村屯29个。有力地推动了道路、村屯、河渠绿荫化，机关、学校公园化，农户庭院花果化和七台河大地园林化的进程。
【多种形式造林】 各级政府认真贯彻落实省、市政府已经出台的各项政策规定，按照社会主义市场经济规律和林业发展规律，从调整生产关系入手，努力实践造林绿化的有效激励形式。在产权方面，在坚持土地所有权不变的前提下，本着“谁造林、谁管护，谁拥有、谁受益”的原则，采取承包、租赁、联营联合、股份合作等造林形式，极大地调动了社会各方面和广大人民群众造林绿化的积极性，实现了超常规跨越式发展。茄子河区出台减免村提留、农业税等一系列优惠政策后，出现了造林绿化热潮，完成退耕还林8 511亩，超计划240%。在投资方面，实行以国家投入为导向，以银行贷款为补充，以个人投资为主体的多元投入机制。全市共投入造林绿化资金397万元，其中国家投入20万元，银行贷款55万元，投工投劳折算142万元。
【木材生产】 按照省下达的限额计划指标，经过周密调查设计，修订了森林经营方案。各林场严格按经营方案和技术操作规程进行采伐作业。2000年天然林采伐面积13 968亩，出材18 045立方米，分别是计划的104%和98%。其中择伐 210亩，出材296立方米；天然林渐伐完成面积2 664亩，出材1 968立方米。人工林采伐面积23 625亩，出材22 841立方米，分别是计划的115%和96%，其中经营皆伐3 404亩，出材11 750立方米；经营渐伐948亩，出材2 328立方米；抚育间伐15 869亩，出材7 817立方米；低产林改造300亩，出材690立方米。
【多种经营】 以发展非林产业项目为重点，层层召开专门会议，传达贯彻全市农村工作、林业工作会议精神，提高对调整经济结构、加快产业化步伐重要意义的认识；切实加强领导，市局成立了以局长赵恒太为组长的林业产业建设领导小组；多次组织林场干部职工到外地参观学习，推动了非林产业的发展步伐，取得了显著成效。一是食用菌基地已形成规模。全市17个国有林场绝大部分都开展了木耳、蘑菇等食用菌栽培，通天一、通天二、吉兴河、东风、大六、龙山等林场形成了一定规模。据统计，2000年全市培育木耳80余万袋(段)，可采木耳40吨，是年度计划30吨的133%，创产值 160万元。二是加快建设蓝靛果基地。完成了40万株种苗上山任务，总面积达到4 800亩，产果80吨，创产值96万元。三是红松坚果基地取得新进展。改造2.8万亩，产坚果50吨，是年度计划45吨的111%，创产值 158万元。四是山野菜、山药材采集加工效益显著。全市采集加工蕨菜210余吨，是年度计划150吨的140%，创产值 105万元，五是大力发展林区养殖业，动员职工群众养猪、羊、牛、鸡、鹅等畜禽。六是继续发展家庭果园，栽植经济林。
【招商引资】 积极开展招商引资、发展非国有经济工作。层层召开会议，进行传达贯彻市委、市政府的部署，组织广大职工学习讨论，提高认识。继续出台、完善一系列优惠政策，为招商引资，发展非国有经济创造良好环境。按市政府下达的招商引资指标，层层分解，明确责任，对完不成任务不上项目的单位，实行一票否决。2000年全局通过内引外联，完成招商引资660万元，是任务405万元的162%，新上种植、养殖、木材加工、商服项目5个。
【连续19年无森林火灾】 2000年森林防火工作取得了连续19年无森林火灾的好成绩。全年发生森林火警1起，过火面积1.9公顷，森林受害率0.0058‰，为保护国家森林资源和人民生命财产安全、维护生态环境，促进本市经济和社会的可持续发展做出了应有的贡献。
【森林防火工作会议】 市政府于 3月28日召开了全市森林防火、造林绿化工作会议，市森林防火指挥部总指挥、副市长纪甲文，市委副书记潘乃仓到会讲话。会议总结了1997—1999年全市森林防火工作，对涌现出的14个先进单位和39名模范个人进行了表彰奖励；对2000年春季森林防火工作进行了部署。9 月15日，市政府召开全市秋季森林防火工作会议，副市长纪甲文到会讲话。会议要求，在秋防工作上，要加大宣传力度，坚决不留空白死角；加大管理力度，坚决消灭火险隐患；强化责任落实，形成秋防合力，夺取2000年森林防火的全面胜利。
【森林防火宣传】 在春秋两季森林防火期间，采取多种形式，全方位、大张旗鼓地宣传正、反两方面典型，宣传多年来森林防火的基本经验，宣传预防、扑救森林火灾的基本知识和森林防火的法律法规。林区各单位在林区村屯、主要道路两侧更新、增设永久性宣传牌51块。市森防指组织有关部门开展宣传日、宣传周、宣传一条街、“5·6”大火反思日、国际减灾日活动，出动师生11 000余人次、防火宣传车510余台次，张贴标语、布告2万余条，发放宣传单10万余张。继续实行“六包”。通过深入广泛的宣传，形成了浓厚的防火氛围。
【严格野外火源管理】 在春秋两季防火期内，组织大规模的“三清”活动，清出林内散杂人员91人，取消作业点 9处；全市46个检查站对入山人员车辆坚持“宁严勿宽”、“三不放过”使入山火源得到了严格控制；防火人员坚持做到见烟就查，违章就罚，犯罪就抓，共查处违章用火者32人，其中拘留 1人；加大了对重点地段的巡护密度，17座了望台实行24小时值班；与林区内生产作业的单位和人员签定了防火合同，对林区内的居民职工签定了防火公约；点烧防火隔离带7 800 余公顷，缓解了森防压力；清明节期间昼夜全方位监护，卡路口、站山头、守坟头，死看硬守，实现了无火情。把“五一”、“十一”等重点时段当做战役来打，确保了防火安全。
【森林防火设施设备建设】 按照省政府每年每公顷林地提取1—1.5元森林防火经费的要求，各级政府、各有关部门积极筹措森林防火资金，加强森林防火设施设备建设。全市共筹集资金76.2万元，新增防火指挥车1台，风力灭火机30台，维修了望台3座，七煤集团公司完成了通讯网改造工程。
【扑火队伍建设】 全市40支 655人的专业和半专业扑火队进一步优化人员结构，建全管理制度，加强扑火技能和实战演练。在防火期间严阵以待，对市辖区域内发生的 1起火警以及毗邻境外发生的数起火警，做到了一声令下，迅速出击，杜绝了火灾的发生。
【森林病虫害监测预报】 针对春季持续两个多月的低温、多雨、寡照等异常天气容易导致森林病虫害发生的不利形势，抢前抓早，及时更换、增补标准地，并制定了应急方案。全市林区共设立标准地250块，踏查面积110.4万亩，实际监测面积115.4万亩，监测率达到93.7%，高于省定标准；先后3次发布预测预报。
【森林病虫害防治工作】 年初调整充实了由市、县林业主管部门有关领导组成的森林病虫害防治目标管理领导小组，并结合实际，制定出《七台河市森林病虫害工程治理方案》，划分出无灾区、偶灾区、重灾区三个类型，进行分类施治。市、县林业主管部门多渠道筹集防治资金，全市自筹资金8.5万元，其中国有林业筹集 7万元，集体和个人筹集1.5万元，保证了防治工作顺利进行。实行了营林防治、化学防治相结合的措施，防治森林病虫害7.44万亩，其中病害0.43万亩，虫害1.4万亩，鼠害5.61万亩，防治率为76.9%，高于省里下达的防治指标。
【森林病虫害检疫工作】 认真贯彻落实黑林病防函[2000]38号文件精神，进一步加大了苗木检疫的工作力度。下发了《关于加强苗木检疫的通知》，在全市进行了苗木产地检疫，严防带疫苗木出圃；对外调的苗木严格复检，保证了造林苗木质量。在做好木材检疫的同时，积极开展花卉检疫。全市检疫苗圃12个，产地检疫苗木662.5万株，调运检疫苗木193.5万株，检疫木材7万立方米，检疫花卉1.5万株，全市种苗检疫率为100%。
【基础建设】 加强了站务管理，市、县两站均建立健全了规章制度，达到有独立的办公室、实验室、标本室和库房；检疫办证实现了报检和票证分离；县站进入全省第一批标准站行列。
【严厉打击林业违法行为】 紧密结合省林业厅林政执法大检查、野生动植物保护执法、保护森林资源“三号行动”而有序开展。处理了1起林地纠纷案，使100余亩林地收归国有林场。在“三号行动”上，督办了在全市有较大影响的两起案件，查办并结案20起林政案件，为国家集体挽回经济损失10余万元。在木材运输管理工作上，对全年仅发生的 3起非法运输木材案件的当事人依法进行了处理。在野生动物保护工作上，开展了“野生动物保护宣传月”、“爱鸟周”活动，大造保护野生动物的宣传声势。同时与公安、工商部门联合对宾馆、饭店、药材市场等进行大检查，查获非法捕杀、销售野生动物案件 5起，对收缴上来的10万余只林蛙全部放生。
【行政执法队伍建设】 市林业主管部门强化了林业行政执法队伍素质建设。首先，抓好政治、业务学习。有计划地对行政执法人员进行分批培训，学习邓小平理论和党的路线、方针、政策；重点学习一部程序(《林业行政执法程序》)，两个法律 (《森林法》、《野生动物保护法》)，三个条例(《森林法实施条例》、《黑龙江省森林管理条例》、《黑龙江省野生动物保护条例》)。通过学习，提高了执法队伍的思想觉悟， 增强了做好工作的自觉性和主动性，提高了执法能力。其次，严格按照案件受理程序办事，以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重证据，做到事实清楚，处罚准确。第三，强化执法监督检查，发现有法不依、违法不究、执法不严、玩忽职守，甚至徇私舞弊、以权谋私、执法犯法的行政执法人员，该批评教育的批评教育，该曝光的曝光，该调离的调离，该清除的清除，该法办的法办，决不姑息迁就。
加强廉政建设，认真做好来信来访工作，把不稳定因素化解在基层，本级受理来信来访案件6起，办案率100%，结案率50%，无越级上访和集体上访问题。深化林场改革，以改革促发展、保稳定，通过兴办家庭林场、山产品分片经营、划分工资田等方式，努力做好职工分流工作，保证职工有业可就，有事可干，有饭可吃，有钱可赚，保证了林区社会的稳定。搞好林区安全生产，坚持常抓不懈，防止各类安全事故发生，保障国家、集体和个人生命财产安全。深入开展了创建文明单位、文明行业活动。铁山林场开展了十星级文明户活动；局直各单位健全了文明单位档案；局机关干部职工开展了献爱心活动，为残疾人捐款 2 800元。同时进一步搞好社区环境建设，为职工创造优美的工作生活环境。局机关出动人力 120多人次、车辆80多台次清运桃东街垃圾480多立方米，为林业小区义务修路1 700多延米，在全市环境卫生治理整顿大会战中被评为标兵单位。
节日庆祝会、联欢会、召开表彰会，不发纪念品、不摆庆功宴。四是落实廉政制度，完善制约机制。坚持党内民主生活会制度，对重要项目安排、大额度资金使用等，都经过班子集体讨论决定后实施，对涉及林业发展大计和职工切身利益的政务工作实行公示制。对重要岗位领导干部实行了转换制，对离任的干部进行诫勉谈话、离任审计和政绩考核。对局(处)级领导干部实行了重大事项申报制度。对窗口单位实行了公示制和承诺制，对窗口单位实行收支两条线制度，进一步完善严禁用公款吃喝玩乐规定和罚没收入实行收支两条线的规定，以党委文件形式下发，并设立了举报电话、意见箱，从根本上杜绝了以权谋私，弄权勒卡等不正之风的滋生。
(魏晓冬)
