税务
·国税·


　　【税收收入实现了连续七年超收】　2000年，由于全市大力发展非国有经济，加大国有企业改革力度，第三产业和非国有经济正以其强劲的增长势头成为新的经济增长点，实现了税收与经济同步增长，体现了经济决定税收，税收是经济的综合反映，“九五”以来税收收入连续七年增收9 139万元。
　　特别是2000年，市国税局把组织收入作为中心工作，置于全局工作首位，抓紧、抓早、抓实。2000年累计入库工商税收19 527万元，完成省局调减计划18 778万元的104%，比计划超收749万元。其中：市区累计入库工商税收16 790万元，比上年增加661万元，增长4.1%，勃利县局累计入库2 723万元，完成计划的109.48%。在组织收入工作中，重点采取了以下几项措施：一是狠抓税收计划的层层落实，建立健全组织收入责任制。做到指标落实到户，责任落实到人。市局对各征收单位继续实行月份计划完成情况同月份奖金挂钩和超收分成的办法。二是狠抓重点税源控管，做到重点抓落实，落实中抓重点。三是狠抓清理欠税工作。2000年共清理欠税3 500万元。四是狠抓零散税收征管。2000年累计入库个体税收1 714万元 (个体1 317万元，私营企业397万元)，完成年计划的118%。五是狠抓旺征会战。旺征期间，特别是进入12月份最紧要关头，市领导亲临现场指挥，及时帮助协调解决工作中遇到的困难。不仅有效地解决了收入问题，使税收及时入库，而且更加充分说明了市委、市政府对国税工作的重视。同时，也为实现全年超收创造了良好的税收环境。
　　【稽查工作实现历史性突破】 2000年，市国税局把规范执法程序、加大执法力度作为重中之重，要求税务干部按照法律程序办税，不断加大立案、移交、曝光和查处力度，理顺了二级稽查体制，明确了各级稽查职责，提高了案件查办质量。 全市2000年共实施税务稽查1 940户次，查补税款、滞纳金、罚款1 018万元，入库709万元，入库率 70%。全年共移送公安机关立案查处3件、移交法院执行 4件，查封帐户13户次，扣押车辆7台，并于2000年9月9日责成七台河市百信拍卖有限责任公司对上述车辆进行拍卖，入库税款15万元。通过稽查力度的加大，有力地打击了偷逃骗税犯罪，极大地震慑了不法犯罪分子，净化了税收秩序和环境。
　　【各税控管实现新突破】 2000年，市国税局严格贯彻执行税收政策，各税控管实现了新突破。一是把住一般纳税人年审关。全年应参加年审企业198户，已参审企业191户，其中合格企业73户，占总户数的38%，限期整改企业84户，占总数户的44%，取消资格企业34户，占总户数的 18%。二是严格期初存货已征税款抵扣的管理工作，达到全市全部抵扣完毕。三是抓好防伪税控系统的推广应用工作。全市有一般纳税人206户，已推行防伪税控企业71户，其中，2000年推行36户，占一般纳税人总户数的 34%。四是对一般纳税人认定采取二级审核二级审批制，严把一般纳税人认定关。五是开展了增值税专用发票专项检查，共抽查30户企业，占一般纳税人总户数的15%，查出在制度、保管以及进销项凭证抵扣、稽核等6个方面17个问题。六是完成了对就地纳税企业1999年度企业所得税汇算清缴工作任务，共检查51户，检查面达到了100%。共计查补净增加所得额1.8万元，查补应纳所得税 0.6万元，发票罚款0.4万元。七是对储蓄存款利息个人所得税开征以来的情况进行了专项检查。全年共征收利息税1 062万元。
　　【完善征管基础建设，实现堵漏增收】　2000年，市国税局为了保证税收征管新模式的高效运转，由原来重点抓改革转为侧重抓日常税收征管工作，从源头抓起，堵塞征管漏洞，进一步完善征管基础建设。为此，针对基层征管工作出现的漏洞和问题，有针对性的开展了四项专题调查，有效地解决了实际问题。一是对企业欠税情况进行了调查，解决了欠税底数不清，清缴欠税难的问题。二是对小煤矿税收征管情况进行了调查，解决了我市小煤矿税收管理混乱，税收负担不公，税收流失严重问题。三是对加油站税收征管情况进行了调查，解决了按属地征税问题。四是对税收征管情况进行了调查，找准了短收的原因，掌握了税务管理现状和税收征管工作中存在的问题，为进一步提高征管质量，保证税款应收尽收打下了基础。
　　【完善和推进税务管理信息化建设】　2000年，市国税局把完善和推进税务管理信息化建设作为税收工作的重点，使税收工作稳步推进。一是根据征管业务要求，调整了征管软件，加入居民储蓄存款利息所得个人所得税程序，使征收分局在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务稽查、征管报表、征管质量等环节全面实现计算机网络监控。二是根据新税收会统报表的要求对会计核算软件进行了修改与调整，促进了税收会计电算化工作顺利进行，提高了会计核算的真实性与准确性。三是成功地开发并在全省推广了《税收票证管理软件》，编写了黑龙江省国税系统《税收票证管理软件操作手册》，于 5月下旬在全省国税系统举办的“税收票证管理软件学习班”上进行了系统的操作和讲解。四是全面实施金税工程建设，强化增值税管理。为把这项工作迅速落实到位，市国税局立即行动，迅速制定了全市金税工程网络建设实施方案，确定了工程建设目标、工程内容、贯彻意见、技术指标及要求。并且实施“一把手”工程，以倒计时的方式，把每一项具体工作落实到分管领导，落实到各有关部门，落实到具体工作人员。克服了资金紧张、改造难度大、人财缺乏等困难，保质保量按期完成了任务。截止2000年底，改、扩建机房6个，总面积896平方米，已申请安装DDN专线8条，并与省局、市局与各县区局顺利连通，在全省第一家完成网络连接。
　　【征管工作水平稳步提高】 2000年，市国税局把纳税人分类管理作为征管基础建设的重要内容。为了做好这项工作，促进全市征管基础建设工作稳步发展，一年里，对全市三区一县六个征收单位纳税人分类管理工作进行了全面检查。经逐级审批核准全市 A类纳税人415户，B类纳税人3 461户，C类纳税人 1 477户，分别为全市纳税人总数的7.8%、64.7%、27.5%，与去年相比A类户增长1.3%，B类户增长17.6%，C类户下降 18.9%。从而使全局征管基础建设和征管水平有了一定提高。同时，为了进一步推动税收征管工作，提高考核工作质量，增强考核透明度，加大考核工作力度，结合实际，制定了《七台河市国家税务局征管质量考核实施办法》。在考核方法上，改变了以往半年一考核每次抽考两个月的做法，实行季度考核并确定了“时间服从质量”的工作原则，提高了考核工作透明度和考核工作力度及效率。经全年四次考核，全市平均税务申报率由91.2%上升到94.3%，滞纳金加收率由年初的12.4%上升到13.9%，入库率由80.2%上升到84.7%，处罚率由52.2%上升到75.2%提高 23%。通过加大考核力度，全市征管工作水平稳步提高。
　　【下大力气开展业务培训】 2000年，市国税局以提高全员业务素质和执法水平为目的，下大力气开展业务培训。一是抓好全员性的基础教材的普及培训，即《税收基础》、《税收相关法律》、《税务应用文》。制定下发了《七台河市国税局干部上岗考试实施方案》，采取3%比例末位淘汰制的硬性措施，激发了广大干部的积极性和主动性，收到了近几年来培训学习的最好效果，涌现出一大批新的业务尖子。在参加全省统一考试中取得较好成绩，黄伟、薛颖、高鹏 3名同志进入全省前60名，薛颖同志进入全省前10名。勃利县局代表全市参加全国的比赛获得了较好成绩。二是抓好专业教材的岗位培训，突出干什么学什么的岗位培训特点，就地取才，让业务尖子担任老师，按时讲课、定期出题、定期考试，有计划分步骤地进行学习。三是举办全市国税系统普法培训班，聘请市法制办的领导，重点讲解《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和《国家赔偿法》等相关法律。结合税收案例，以案释法，不仅形象直观地教育了广大税务干部，而且更进一步提高了广大税务干部的法制意识，做到了懂法、执法、守法。四是为了提高全市领导干部的税收知识，增强领导干部税收意识，了解新时期国际、国内税收形势，6 月21日，市国税局聘请了国家税务总局税收科研所副所长刘佐为全市副处级以上干部讲税法，市委、市政府并把这次税法课作为全市理论中心组学习专题，在全市收到良好效果，为依法治税创造了良好社会环境。
　　【市局机关进入省级文明单位标兵行列】 2000年，市国税局突出创建工作，实现了创建省级文明单位标兵目标。一是以突出创建为重点，以争创省级文明单位标兵为目标，坚持两个文明同步推进，狠抓落实。制定下发了《七台河市国税局精神文明建设工作意见》，对新形势下精神文明创建工作提出了具体的奋斗目标和措施。二是以活动为载体，丰富精神文明创建内容。4 月30日，市局团委举办了“祖国宝岛台湾在我心中”演讲会。会后，开展了“爱我家乡登山活动”。5 月中旬举办了全市国税系统第二届职工篮球赛。三是献爱心，送温暖，开展群众性创建活动。2000年，市国税局干部职工为患病职工刘胜英捐款1.4万元，为农民捐书132本，为茄子河岚峰乡 3户贫困户捐赠种子款2 100元，捐赠大米400公斤。2000年，市局机关进入省级文明单位标兵行列，茄子河分局晋为省级文明单位，还有 4个分局实现提档晋级，全局精神文明建设实现了新突破。
　　【“双评”工作实现位次前移】 2000年，市国税局加大党风廉政建设和反腐败工作力度，实现了行风建设新突破。工作中做到了三结合：一是廉政建设与开展执法监察活动相结合。全市共检查各类企业24户，停废业个体工商户58户，抽查个体工商户471户。其中有问题的企业5户，占检查户数的21%；假停废业户2户，占检查总户数的3%；漏征漏管的有21户，占抽查总户数的4.5%。二是廉政建设与明查暗访相结合。内部通过请进来、走出去、发征求意见函等广泛征求社会各界对国税部门的意见和建议。外部进行暗访活动，聘请廉政监督员、人大代表、政协委员进行两次暗访活动，共走访重点纳税企业87户，各类商贸载体14个，办税服务厅 4个，娱乐场所21个。受到了社会各界的充分认可，塑造了国税系统的良好形象。三是廉政建设与开展“双评”活动相结合。市国税局根据省局、市委关于开展“为经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位评议工作的要求，以省国税局党风廉政建设工作会议精神为指针，本着实事求是，突出部门特点，注重实效的原则，强化对“双评”工作的领导，确定了“争一保二”位次前移的目标。经过全局上下的共同努力，市国税局在全市“双评”工作中取得了第二名的好成绩，实现了位次前移的目标。
　　【优化服务支持地方经济发展】 2000年，市国税局认真落实各项优惠政策，促进地方经济发展取得了新突破。一是认真落实国家、省出台的支持经济发展的优惠政策，落实生产经营饲料业、落实资源综合利用企业、办理增值税即征即退和为化肥、农药、农机、种子种苗、国营粮食购销企业经销的粮食、黄金生产企业以及落实劳改企业先征后退政策等62户企业减免税收2 443.6万元。二是加大招商引资工作力度，提高引资工作质量。2000年共招商 5户引资274万元，完成全年任务总数的144%(年计划190万元)，其中招引“三型企业”241万元，占引资总数的 88%。三是开展减轻企业负担“回头看”自查活动。自行取消个体纳税手册和增值税一般纳税人采购证工本费；对来本市投资办企业的域外客商和再就业下岗职工免费办理税务登记。到2000年末，共办理税务登记证75套，免收工本费 4 500元。四是积极为纳税人办好事办实事。2000年，帮助纳税人销售原煤 2万吨；为农民办理自产自销证1 960个，减免税收3.4万元。五是进一步清理不合理税收负担问题，取消了铁路税务查验站，营造了绿色通道，创造了宽松的税收环境。
　　【办税环境和职工福利得到改善和提高】 一是积极为老区纳税人改善办税环境，为税务干部创造良好的办公环境，投资筹建了新兴分局 2 000平方米的办公大楼并如期交付使用。二是投入60万元分别铺设了市局机关后院和茄子河分局办公楼前的地面，改善了办公环境，方便了纳税人，美化了环境。三是一次性为市区局和北兴分局共10名同志解决了历史遗留的住房问题。四是在全局资金紧张的情况下，投资30万元，为 121户职工住宅供应了热水。使全局职工的福利待遇较上年也有了一定提高，从而进一步调动了广大干部职工的积极性和创造性，为开拓国税工作新局面奠定了良好基础。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (付玉贵)