金融·保险
人民银行
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　　【概况】 2000年，全市金融系统运行情况良好。1.存款稳步增长。截止12月末，全市金融机构各项存款余额为533 385万元，比年初增加48 720万元，增长10.1%，是同期增加额的5.8倍，增幅高出同期 7个百分点。各项存款中企业存款增长迅速，储蓄存款增幅略高于同期。2.贷款投入增加，投向合理。12月末，全市金融机构各项贷款余额502 866万元，比年初下降32 684万元，剔除不良资产剥离因素，实际增加46 110万元，增长8.6%，同比多增33 782万元，是同期增加额的 2.7倍。3.现金收支同比下降，现金净投放明显减少。2000年，七台河金融机构现金收入2 084 775万元，同比下降4.1%，现金支出2 203 712万元，同比下降5.2%，收支相抵，净投放118 937万元，同比少投32 874万元，下降21.7%。
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　　【外汇外债管理】 2000年，外汇外债管理工作，本着“说得清，管得住，服务好”的宗旨，主要在支持扩大出口业务，利用外资，争取更多外资流入，加强汇贸协作和外汇业务监管等方面做了积极的努力。一是搞好国际收支统计， 充分发挥预警分析功能。全市间接申报908笔，金额202万美元，其中进口付汇3笔，金额7万美元，因私对外付汇3笔，金额 3万美元。涉外对公收入881笔，金额153万美元。全年结汇收入54万美元。2000年国际收支间接申报及汇兑申报核对，准确率达到上级规定要求，受到表扬；二是加强进出口核销管理。2000年共向企业发放出口核销单26份，核销金额413 988美元。进口付汇2笔，属货到付款，金额72 000美元；三是严格执法。针对个别金融机构在国际收支统计工作存在的漏报问题，进行了处罚。对外汇指定银行营运监管、结售汇业务、外汇帐户、国际收支申报业务、汇出汇入款等项业务进行了专项检查，并就检查出的问题，督促其限期改正；四是强化和规范了外资管理。2000年本市吸引外资较往年有大幅度上升，全市共有外商投资企业12家，投资总额 1 281万美元，外资企业以机械制造，电子产品制造，宝石和木材加工业为主，并对11家外资企业进行年检，颁发了外汇登记证。对外商投资企业及外汇帐户进行清理整顿，并录入微机，准确及时上报软盘及报表。为外商投资企业开立资本金帐户1个，结算帐户6个，外商投资企业投资总额为1 281万美元。
　　【信贷收支】 截止2000年末，全市金融机构各项存款余额为 533 385万元，比年初增加48 720万元，增长10.1%，是同期增加额的5.8倍，增幅高出同期 7个百分点。存款中企业存款增长迅速，储蓄存款增幅略高于同期。全市各项贷款余额 502 866万元，比年初下降32 684万元，剔除不良资产剥离因素，实际增加46 110万元，增长8.6%，同比多增33 782万元，是同期增加额的2.7倍。
　　【金融监管】 2000年，中国人民银行七台河市中心支行坚持“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，采取有效措施分类化解金融风险。坚持“严”字当头，加大查处和整顿力度，促进金融机构改善经营管理，进一步完善金融监管责任制，提高金融监管水平。1.切实加强利率监管，从严查处金融违法行为。采取强有力的措施，加大对全市各金融机构执行利率政策的监督力度，及时转发总、分行有关利率工作的文件，做好利率政策的宣传、咨询复议工作。对金融机构违反人民银行利率规定，擅自或变相提高存、贷款利率的情况进行监管。有力地制止了一切不正当金融竞争行为，确保金融秩序健康发展。2.综合治理，分类防范和化解金融风险。(1)努力防范和化解城乡信用社风险。进一步落实风险化解责任制， 加大现场监管力度。市中心支行领导多次深入被监管单位进行调查研究，了解第一手情况，帮助出谋划策；进行支付情况月监测和旬监测，随时掌握城市信用社存贷款的增减变化趋势，预警、预报风险隐患；对几家支付问题表现突出的高风险社继续采取有效的救助和监管措施；依据农村信用社1999年度清产核资结果和决算基本数据，对辖区农村信用社进行了“五级”分类。通过清产核资，进一步明晰了各社经营情况，制定综合治理方案和升级方案；督促城乡信用社减员增效、精减压缩分支机构，合理布局，降低经营成本；加强现场检查频率；2000年，现场检查投入有效工作量1 300多个工作日，加班加点整顿检查资料投入工作量370个工作日。(2)全面清理整顿，积极稳妥组织惠利典当行的撤销工作。在1999年监管的基础上，多次召开党委会、行长办公会和监管会议，研究惠利典当行的清理整顿和处置问题，主要领导还几次赴沈阳分行就典当行的风险救助和处置方案进行专题汇报。2000年 3月，成立了清产核资工作组，再一次对典当行成立以来的机构沿革、业务活动、经营成果、风险情况进行全面清查、整顿，历时近两个月，取得了可信的第一手资料。整个撤销工作平稳、顺利进行，没有引起挤兑风波和社会动荡。3.加强金融行政监管、从严规范金融业务行为。一是落实金融监管责任制，完善各项金融监管方案，强化中心支行的监督管理职能，增强金融监管工作的科学性、规范性、实效性，促进金融监管体系的有效运作；二是加强金融机构市场准入与退出管理。经沈阳分行批准，审批了辖区内 3家国有独资商业银行的13家办事处升格为支行，撤销工行储蓄所 1家；三是对全市金融机构高级管理人员任职资格进行了审查，加强对地方企业债券发行和兑付工作的监管；四是做好典当行的规范改造工作。按照人总行的要求，在沈阳分行指导下，安全、平稳地撤销了惠利典当行和汇丰典当行之后，对亏损严重，股本金严重不足的银济、银聚、中银典当行实行停业整顿；五是按时、顺利完成彩票、保险、典当行监管职责的移交工作，对辖区内四家国有独资商业银行的业务范围、机构管理、安全保卫等方面进行全面检查，并对机构撤并和人员分流情况进行调查，制定了国有商业银行机构管理规定；六是调整机构布局，避免了储蓄机构过于拥挤；七是完成对农发行1999年业务的稽核工作，投入工作日296个，检查农发行分支机构 3家，抽查粮库3家、粮库附营企业 1家。4.积极开展法制宣传，加大金融机构执法监督力度。先后组织全市各家金融机构认真开展《人民银行法》颁布实施五周年宣传、《个人存款帐户实名制规定》宣传、《人民币管理条例》宣传等三次声势浩大的法律、法规宣传活动，受到上级行表扬。4月中旬和7月上旬，市中心支行还对《金融违法行为处罚办法》和《个人存款帐户实名制》执行情况进行了检查。
　　【信贷结构调整】 12月末，全市各项贷款余额 502 866万元，比年初下降32 684万元，剔除不良资产剥离因素，实际增加46 110万元，增长8.6%，是同期增加额的 2.7倍。对新增贷款结构进行了调整：1.优先支持农业。全年累计发放农业贷款11 088万元，其中农村信用社发放9 673万元，农行发放1 415万元。2.支持国有大中型企业发展。市工行累计为七煤集团公司贷款156 744万元，向北岗矿贷款1 391万元。市农行累计为勃利县烟叶经销公司贷款 4 940万元，为恒太乡煤矿贷款895 万元，为茄子河煤矿贷款476万元。中行为市电信公司贷款3 000万元，为热力公司贷款1 500万元。建行为大电厂贷款 4 000万元，为桃山选煤公司贷款2 550万元，为二建公司贷款1 630万元，为勃利县六建公司贷款 900万元，为供电公司贷款760万元，三利公司贷款 550万元。3.在信贷投向上向非国有企业加大倾斜力度。12月末，私营企业及个体贷款余额为11 610万元，比年初净增8 596万元，增长2.8倍，是同期增加额的3.3倍。
　　【货币流通】 2000年，七台河市共调拨发行基金10次，调入发行基金 2 133 140万元，完成计划的75%，上缴损伤券148.18万元。全市金融机构现金收入2 084 775万元，同比下降4.1%。现金支出2 203 712万元，同比下降5.2%，收支相抵，净投放118 937万元，同比少投32 874万元，下降 21.7%。现金收、支项目中变化较大的有：1.商品销售收入减少，同比减少15 908万元，下降 12.8%；2.储蓄净回笼增加。全年实现储蓄净回笼53 436万元，同比多回笼19 701万元，增长58.4%；3.行政管理费支出明显下降。全年此项支出为78 837万元，同比减少8 331万元，下降9.6%；4.服务类收入增长较快。全年服务业收入实现 115 835万元，同比增加28 490万元，增幅达32.6%。
　　【结算管理】 2000年，继续加强会计基础工作，建立和健全各项规章制度，改进结算服务，强化财务监督管理。一是坚持每季对辖区内金融机构结算纪律和会计制度执行情况进行检查，提高会计信息质量，加强和规范银行帐户管理；二是清理和整顿多头开户现象；三是加强中央银行会计核算系统管理，做好2001年新旧科目对转的准备工作； 四是撰写会计报表分析8篇，真实、准确地反映了人民银行业务经营状况；五是对本行1999年预算财务、票据和1995—1999年固定资产财务入帐情况进行详细清理。进一步完善各项管理制度。
　　【内审管理】 认真开展内审检查工作。一是完成内审检查任务11项。对有价单证及重要空白凭证管理情况，市行所办经济实体的房地产违规经营情况和房地产投资项目清理工作，货币发行管理、农村信用社管理费、支农再贷款使用情况、内控制度情况、监管责任制执行情况、电子化资金情况，以及与经济实体脱钩等项工作进行了专项检查；二是对所辖勃利县支行进行了常规审计。对市行和勃利县支行发行库和市行内控制度进行了专项审查；三是协助融资办完成拆借资金向市工商银行划转前的摸底工作。协助市行法制办完成对《金融违法行为处罚办法》的专项执法检查。协助市行真实性检查小组，完成全市各商业银行及城乡信用社真实性大检查工作。协助市行驻七台河市惠利典当行工作组，对典当行的机构沿革、经营成果、经济损失情况进行全面审计。协助市行城市信用社整顿工作组，完成对城市信用社的清理工作；四是强化内审基础工作，建立和健全了内审“四一一”系统工程 (即：制定四项制度，建立一个办法，拟这一个内审工作操作规程)；五是整理汇编了各级行下发的各类文件82份， 装订三册，共计15余万字，归档立卷。
　　【农合管理】 2000年，七台河市中心支行采取措施，加强了对农村合作金融机构的监督管理。1.认真做好非现场监管工作。一是建立预警预报系统。依法及时收集农村信用社业务状况、财务损益、资产负债、支付情况等报表，并按月输入软件程序，生成非现场监管报表，根据数据变化情况，及时进行预警预报；二是坚持每季对农村合作金融机构、资产负债信贷资产质量、财务状况等方面形成专题监管报告，为上级行决策提供了可靠的依据。2.认真做好现场检查工作。一是对市农村信用联合社和市区两个农村信用社，在贷款质量、经营情况，内控制度以及高级管理人员任职资格进行了真实性检查，并提出整改意见；二是对农村合作金融机构的内控制度进行现场检查，下发检查通报，提出整改措施；三是对全市农村信用社机构市场准入、退出进行了检查。3.对农村信用社进行了“五级”分类。对三、四类社制定了升级方案，对风险严重的五类社制定了综合治理方案。4.对全市农村信用社高级管理人员任职资格进行审查，并将符合任职资格的高级管理人员给予批复。
　　【保险业务】 2000年，七台河市保险业，积极拓展险种，优化险种结构，狠抓经营管理，加大服务力度，取得了较好地经营效益。市人民保险公司克服了地方经济萎靡造成的困难，全年实现保费收入1 923.2万元，完成了省公司下达的全年计划；赔款支出984万元，赔付率为51.1%；费用支出 357万元，费用率为18.58%；利润指剔除其它因素实现61万元。市人寿保险公司积极拓展险种，确保了全年保费收入稳中有升，出色地完成了年初制定的计划，截止12月末，全辖共实现保费收入4 600万元，同比增长 11%。其中，短险保费收入为829万元，同比增长2%；团体长险保费收入为1 152万元，同比增长20%；营销险保费收入2 680万元，同比增长12%，人均劳效达到102万元。
　　【边境贸易】 七台河市积极拓展边境贸易，进出口贸易呈上升势头。截止2000年末，地方外贸进出口总额实现38 000万美元，比上年增加 136万美元，同比增长1.2%。其中：出口总额338万美元，比上年增加71万元，同比增长26.6%。外汇收入总额54万美元，其中贸易外汇收入30万美元，非外贸易外汇收入24万美元。
　　【电子化建设】 七台河市中心支行电子化建设，坚持以解决计算机2000年向题为重点，认真做好信贷登记咨询系统，电子联行到县及天地对接，金融城市网及内联网建设、中国人民银行电子邮件系统及公文传输系统、安全保卫信息管理系统等重点项目的升级及推广工作。在关键时刻，科技人员连续七天七夜坚守工作岗位，食宿在机房，认真监控全市金融系统解决计算机2000年问题的进展状况，及时处理发生的问题。经过努力，本行30多个计算机应用项目和全市金融机构计算机业务系统全部经受住了2000年问题的严峻考验，彻底制服了计算机“千年虫”。科技科获得了“全省人民银行系统解决计算机2000年问题先进集体”称号。按时完成了人总行、沈阳分行、哈尔滨中心支行推广的几个重点计算机应用项目：一是全面完成了本市金融城市网的升级改造工作；二是认真做好《银行信贷登记咨询系统》到县升级改造工作；三是全面完成了电子联行到县及电子联行天地对接工作；四是全面完成了中国人民银行电子邮件系统的建设；五是认真完成了外汇案件、国际收支、出口贴息、会计报表、财务报表、国库业务、金融法规、安全保卫、会计核算、干部人事、纪检案件以及城乡信用社非现场监管等12个方面计算机应用项目的安装、调试工作；六是认真开展了计算机应用能力的培训及考核工作。
　　【大事记】 2000年 2月28日人行七台河市中心支行召开第三届三次职工代表大会，党委书记、行长赵林政作行政工作报告，党委委员、副行长张桂云作《一九九九年财务收支执行情况报告》、工会主席王长志作工会工作报告。
　　3月30日 市中心支行组织召开由全市国有商业银行、城乡信用社参加的 “个人储蓄存款帐户实名制”宣传会议，确保“个人储蓄存款帐户实名”于四月一日正式实施。
　　4月13日 市中心支行召开金融监管会议， 传达戴相龙行长在全国人民银行行长例会上的电视讲话，成立金融机构资产质量真实性检查领导小组，从四月中旬到六月上旬集中时间、集中人力、集中精力，完成了全市金融机构信贷资产质量、盈亏状况、内控制度、高级管理人员任职资格情况的真实性检查工作。
　　4月26日 市中心支行召开全市金融系统 《人民币管理条例》宣传活动部署工作会议，宣读了《七台河市金融系统人民币管理条例宣传实施方案》，并对宣传活动提出了具体要求。
　　6月6日 人行沈阳分行处置惠利典当行工作指导组一行 7人由副行长鲁钟男带队到七台河市开展清理整顿工作。
　　6月21日 七台河市中心支行决定撤销惠利典当行，收缴其 《金融机构法人许可证》，停止其一切业务活动，同时指定由七台河市城市信用社联社筹备组成立托管组，负责托管惠利典当行的债权债务，并对惠利典当行从业人员组织“竞聘上岗”考试，择优录用。
　　7月11日 市中心支行召开全行职工大会， 人行沈阳分行纪委书记王洪军宣布了《关于七台河市惠利典当行违规经营处理情况的通报》和《关于对七台河市惠利典当行违规经营有关责任人的处理决定》。
　　8月25日 市中心支行职业道德教育动员大会召开， 党委委员、副行长张桂云宣读《职业道德教育活动实施方案》，党委书记、行长赵林政作动员讲话。
　　11月10日 市中心支行召开职工大会，人行沈阳分行人事处领导宣布了《关于人行七台河市中心支行张桂云等七名同志任免职的决定》。分行人事处处长李守怀对新班子提出五点希望，党委书记、行长张桂云代表新班子作表态发言。
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