勃利县
勃利县


　　【概况】 2000年是勃利县社会各个领域经受严峻挑战和重大考验的一年。全县人民紧紧围绕县委十二届三次全委(扩大)会议和十三届人大四次会议的总体部署，坚持把招商引资作为牵动县域经济快速发展的根本途径；坚持把加快农业结构调整作为发展农村经济的主攻方向；坚持把深化改革转换机制作为振兴工业经济的突破口；坚持把发展非国有经济放在突出的位置来抓，使勃利县在极其困难的情况下较好地实现了预期目标。全县国内生产总值完成 127 459万元，为上年的 87.3%。其中第一产业完成43 715万元，第二产业完成26 550万元，第三产业完成57 194万元，分别为上年的103.3%、62.5%和94.1%。财政预算收入实现 4 351万元，为上年的81.5%。银行各项存款余额达121 363万元。全县社会消费品零售总额实现70 151万元，增长7.5%。城乡集市贸易成交额达21 098万元，增长24.8%。城镇居民人均收入达3 187元，农民人均收入达2 400元。
　　【农村经济持续发展】 2000年，勃利县遇到了历史罕见的自然灾害，为把损失降到最低程度，全县集中力量抓产业结构调整，粮经作物种植比例由上年的8:2调整到6.3:3.7。粮食作物面积下降到86万亩，经济作物面积增加到52.6万亩。除大田作物、亚麻、烤烟、蔬菜、瓜类外，新增加了辣椒、药材、油豆角、山芝麻等品种的种植。全县粮豆薯产量完成26万吨，为年计划的80.2%。农业总产值实现74 504万元。烤烟产量达 1 750吨，亚麻6 000吨。农村合作经济总收入实现96 000万元，比上年增长6.0%。蚕业、蜂业发展迅速。2000年全县共放养柞蚕200把剪，实现总产14.8万公斤，总收入148.4万元。全县养蜂7 000箱，产密600吨，王浆6吨，蜂业总产值84万元，效益可观。优质农业、特色农业、绿色农业、订单农业进一步发展。全县发展富士光水稻、合字号大豆、优质玉米等作物面积80万亩。蔬菜、香瓜、向日葵、烤烟等特色农业呈现规模发展势头。无公害水稻、系列鹿产品等40多种产品在“绿标”认证上取得进展。粮食购销部门广泛参与农副产品流通，全县农产品订单面积达32.1万亩。全县农民人均收入2 400万元，比上年略有增加。
　　【养殖业健康发展】 2000年，勃利县畜牧业坚持以大力发展食草动物，稳定发展食粮动物，加快发展特色养殖的结构调整方针，拓宽养殖市场，强化养殖管理，使全县畜牧业生产呈现稳步发展势头。全县畜牧业总产值达17 399万元，为年计划的 95%。肉类总产值达16 986吨，比上年增长6.96%；禽蛋产量7 252吨，比去年略有下降。大牲畜存栏达72 356头(匹)，为上年的102%。全县共培育发展养殖专业村41个，养殖小区14个，产值5万元的规模大户220户，其中蛋鸡1万只以上的6户，最多存栏6.2万只，日产鲜蛋6 000斤。全县共培育特种养殖大户86个，有梅花鹿、绒山羊、鹧鸪、乌鸡、七彩山鸡、林蛙、蝎子等十几个品种。十余个品种的鹿产品参加了黑龙江省在北京举办的绿色产品交易会，深受客商欢迎。
　　【乡镇企业】 截止2000年末，全县已发展乡镇企业 998家。其中乡办55家、村办92家、私营148家、个体703家；有工业569家、农业 2家、建筑业30家、交通运输业216家、商饮服务业181家。乡镇企业完成总产值73 110万元，增加值15 380万元，均增长14%。乡镇企业原煤产量35万吨，木材加工2.3万立方米，粮食加工2.6万吨。全县乡镇企业新上项目84个，总投资近2 000万元，全年新建大型龙头企业3家。金元贸易公司，年加工能力达3 000吨，能带动1.5万亩的辣椒生产。粒粒精大米加工厂，年加工大米5 000吨，可消化1.4万亩稻田产品。向日葵加工厂，年加工能力2 000吨，可带动2万亩的向日葵生产。形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的“龙型”产业化格局。
　　【造林绿化】 2000年，林业生产全面完成了计划，全年造林 2 500公顷，育苗25公顷，封山育林6 667公顷，退耕还林233公顷，是历史上最多的一年。绿化村屯22个，绿化标准道路19条，群众义务植树69万株，全县拥有野生蓝靛果面积 5 075亩。林业生态建设保持健康稳定发展。城区新增绿地1 500平方米。庭院绿化达市标4家，省标2家。
　　【渔业生产】 2000年全县渔业生产以提高单产、增加总产、多获效益为目标，全面进行池塘清淤改造，大力推广驯化养鱼等先进技术，因地制宜发展名、特、优、新品种。共改造中低产池塘263亩。名优品种放养面3 128亩，占池塘放养总面积的42.3%。综合养殖670亩，游钓26处8 300亩。全县放养水面达16 100亩，驯化养鱼面积2 100亩。科技示范场14处 480亩。全县养殖水面1 075公顷，水产品产量达890吨，增长9.9%。
　　【农业机械化成效】 2000年春季全县乡镇积极采取机械顶浆打垄、机械抢播等措施，充分发挥农业机械抢农时、保生产的作用，取得了显著成效。全县共完成机械播种面积93.1万亩，是计划的104%。其中精量播种79.2万亩；机械深施化肥82.3万亩，根茬粉碎还田32万亩；机械中耕99万亩；机械收获35万亩；机械整地55.3万亩。土地耕喧制在全县得到了落实。全县田间机械化作业程度已达79.4%，达到了省定田间作业实现机械化的奋斗目标。
　　【工业在困境中发展】 2000年，勃利县工业经济运行遇到了前所未有的困难和阻力，宏观政策趋紧，市场形势严峻，历史包袱沉重，资金短缺，严重制约了工业经济的发展。全县工业总产值实现77 005万元，工业增加值19 300万元、完成技改投资 1 447万元。其中勃农公司投资 855万元，完成小型农用机改造；亚麻厂的除绒机、打包机、干茎上垛机等五项改造已完成并投入使用；勃陶公司的电瓷生产线改造也形成了生产能力。全年共开发新产品10项：勃农公司开发的综合精密排种器、割晒机、多功能脱粒机、系列仿形镇压器、全方位深松机；瑞丰机械公司开发的大豆联合收获机、自动装袋玉米脱粒机； 勃陶公司开发的复合矿物掺和料HSC；三江变压器公司开发的全密封变压器；水泥厂开发的水泥轻型空心砖。农用机械产品的开发处于全省领先水平。勃农公司成为省级“高新技术企业”。
　　【国企改革】 2000年是国企改革的关键一年，县委、县政府在准确地分析全县企业现状的基础上，提出了大打一场国企改革攻坚战的战略。在国企改革中，坚持贯彻一个好的经营机制、一个好的产品、一个好的经营者、一个好的外部环境的思想。使企业真正成为适应市场的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和竞争主体。选好企业的主要负责人，产品做到开发一代、求生一代、贮备一代。全县企业共改制17家，运作上因企制宜，对企业产品有销路、经济效益较好的实行全员入股式的股份合作制或改组为有限责任公司；对产品有竞争能力的企业，采取吸收合并加入的形式组建企业集团；对产品有销路、但负债率高、整体求生无望、但可部分搞活的企业，实行分立经营；对经营者素质低的企业，实行“让利保税”的委托经营；对解困无望的企业下决心关停或拍卖；对严重资不抵债数额较大、无力清偿到期债务、又无力搞活的企业，实施破产。全县国有企业开展二次改革，采取买、配、奖、赊的形式，实现了部分企业经营者持大股，改革面达 75%。新大洲空心砖有限公司通过有偿买断，实现民有民营；勃选精煤有限公司通过抵贷返租使企业重新启动；钢铁厂已进入破产程序；化肥厂经半年休整已开工生产；浸油厂、淀粉厂通过改革盘活了现有存量资产。在优化资本结构上采取一厂一策的模式。对全县改制不彻底的10户企业进行了回头看，实行规范化运作，做到四个到位，收到良好效果。
　　【交通通讯事业】 2000年，全县共完成客运量 3 180千人，客运周转量89 040千人公里，分别增长1.9%和3.1%；完成货运量3 980千吨，货运周转量95 500 千吨公里，分别增长2.1%和0.8%。县级公路好路率达56%。重点公路建设进展顺利，201国道鹤大公路勃利境内主线31公里、支线17公里的路基工程基本完成。勃利县运输管理站综合楼于当年10月20日竣工使用。勃利邮政储蓄计算机网络与全省实现通存通兑，邮政业务收入实现560万元，增长14.3%。电信业务收入实现2 400万元，比上年增长13.3%。全年电话放号7 705户，达到历史最高水平，5月份电信局开通勃利县第一家网吧(新世纪网吧)。电信系统共投资 780万元，进行通迅设备更新改造，使全县的通讯网络不断完善。
　　【基本建设工作】 城镇基础设施建设本着“量力而行和积极发展”的原则，2000年新建水泥路2条3 375.9平方米，大修砂石路2条12 424平方米，维修柏油路、水泥路6 473平方米。排水设施管理力度加大，完好率达96%以上。碾子河、城南、718防洪壕和民兵渠都进行了义务清淤护坡，保证了安全渡汛。城区自来水普及率达99.7%，自来水综合合格率达96.4%。供热能力增加18万平方米，新增供热面积8.5万平方米。在建工程30项15.6万平方米，竣工11 万平方米。在建房地产开发项目11项8.3万平方米，竣工5万平方米，工程质量合格率达100%，优良率38%以上，城镇人均居住面积达10.1%平方米。全县村镇新建砖瓦结构民房812栋，总面积64 900平方米，人均居住面积达12.6平方米。城市管理、“门前五包”工作形成制度化。环卫工作达到了“三清四无”标准，在全省精神文明建设检查中获得好评。
　　【社会事业全面发展】 “两基”教育成果得到巩固。适龄儿童入学率为100%，初中、小学辍学率分别控制在2.3%、0.02%以内。在高考中，全县升入国家重点本科的172人，普通本科的225人，专科的238人，电大、高职录取152人，总录取率为79.66%。全年教育总投资965万元，新建校舍11 500平方米，购置了 218万元的教学仪器、设备等，进一步改善了办学条件。全县又有34名教师进入高级教师行列，教师达标率小学100%、中学95%、高中75%。卫生保健、计划生育工作取得新成绩。计划免疫工作经省市二次验收，强化免疫服苗率达100%，19种传染病发病率控制在112.15%/10万，食品卫生合格率达86%。结核病总体治疗率达98.4%。乡镇卫生院实行效益工资收效良好。县直医疗单位投资179.95万元用于设施装备。 药品销售全年实现600万元，增长了 17.5%。地产药材收购完成11万元，是计划的110%。药品流通领域得到了规范，保证了全县人民用药安全有效。人口自然增长率控制在8%以内。科技、文化、医药三下乡活动深受农民欢迎。全县科技进步因素对经济增长的贡献率达32%。工业培植了4户科技创新示范企业，并有 4项产品被省列为重点技术创新项目。农业继续推广应用12项实用技术，强化科技示范园、带、区的带动作用。全县培育和发展科技示范户 1 035户，带动了农民使用先进科学技术。广播电视工作坚持以服务经济建设为中心，圆满完成了电视宣传和事业建设，广视中心建筑创全省县级一流水平。劳动就业和社会保障体系逐步加强和完善，全年收缴养老金 1 968万元，拨付离退休费 2 106万元；收缴失业保险金87万元，为失业人员拨付保险金64万元。培训下岗职工2 000多人，安置就业人员4 200多人，为下岗职工发放生活费 200多万元。“三条社会保障线”水平得到提高，促进了社会稳定。2000年，县财政一般预算收入实现 4 351万元，加上税收返还和专项补助等，全县总财力达12 027万元，总支出11 929万元。全县银行各项存款余额121 363万元，增长7.9%，各项贷款余额149 435万元。供电、交通、通讯事业有了长足发展。文化体育事业取得新进展。双拥工作和民兵预备役、征兵工作取得优异成绩。公安部门通过深入开展“三项”教育活动，干警的整体素质普遍提高，社会环境得到净化，人民安全感增强。信访工作通过认真执行信访工作“四项制度”有效化解了矛盾，维护了政治安定、社会稳定。民族、宗教、法制、安全、外事、民政、侨务等工作都取得了新成绩。
　　【招商引资发展非国有经济】 2000年，勃利县招商引资工作变全面招商为重点招商，突出发展“三型”企业，使全县招商引资工作逐步走上规模化、良性化轨道。全县共引资 3.8亿元。新上科技型、外向型、生产加工型项目145个，引资额2.5亿元。全县投资在20万元以上的非国有企业发展到129户，从业人员达4 079人。通过招商引资开拓市场等手段，全年共启动停产、半停产企业7户，共盘活企业资产23 877万元。全县非国有企业1 298户，企业和个体工商户从业人员43 408人，非国有企业固定资产5 647万元比上年纯增1 200万元，实现税金 630万元，占全县税收的25%，实现财政收入1 841万元，占地方财政收入的21.58%，拉动了全县经济的增长。
　　【继续保持社会稳定】 2000年勃利县委、县政府把维护社会稳定工作作为头等大事来抓，不断加大领导力度和工作力度，形成了全党动手、齐抓共管的局面。县领导高度重视群众来信来访耐心接待认真处理。在解决和处理“法轮功”问题上，加强帮教、转化工作，98% 的“法轮功”习练者得到转化和解脱。20名顽固分子被劳动教养。在打击非法邪教中，一举铲除、驱散、遣返非法教众50余人。有效地保持了社会稳定。
　　【严历打击各类刑事犯罪活动】 2000年勃利县公安局把打击的重点指向对社会秩序和经济发展危害大、对人民群众和非国有企业经营威胁大的严重刑事犯罪活动。通过深入开展整顿春季社会治安秩序会战，打击拐卖妇女儿童专项斗争，“破大案、打流窜、抓逃犯”冬季严打，有力地打击了犯罪，维护了社会治安形势的持续稳定。全年共破获各类刑事案件 618起，其中破获现案416起，破获现案中的大案107起，杀人案件10起。经侦部门全年受理经济案件40起，涉案金额300余万元，其中立案侦查23起，查结19起，为国家和个人挽回经济损失180万元。全年共打掉各类犯罪团伙12个，抓获团伙成员50人。抓获各类逃犯17名，收缴赃款赃物折合人民币19.12万元。全年共呈捕刑事案件201件252人，取保候审48件54人，劳动教养30人(法轮功20人)，捕教处理率达到85.5%。群众对社会治安满意率达90%以上。
　　【查办职务犯罪搞好检察监督】 2000年，勃利县检察机关共受理各类经济案件20件，立案查处12件，其中大要案 7件，为国家挽回经济损失87万余元。在法纪检察方面，全年受理各类法纪案件8件，立案查处5件。为搞好预防犯罪工作，法纪部门召集全县16家行政执法部门的领导参加了“2000年预防职务犯罪座谈会”。在审查批捕工作中，批捕部门开展了法律监督宣传周活动，主动接受人民群众的监督。全年共受理各类批捕案件 136件189人，经审查批捕120件173人，公安撤回10件10人，不受理3件3人，不捕1件1人，共要求公安机关说明不立案理由6件6人，公安机关立案6件6 人。起诉部门共受理各类移送起诉案件181件246人，经审查提起公诉155件199人，报送市院三大刑案13件30人，均在法定时限内结案。民事行政检察共受理民事行政案件13件，决定立案审查6件，向上级院提请抗诉5件，维护了司法公正。
　　【行政执法检查与打假工作】 2000年，技术监督部门共查处质量、计量、标准化方面违法案件72起，其中做出警告、停业整顿、赔偿损失及通报批评的共28起，给予经济处罚的34起。共查获假冒伪劣产、商品价值 600余万元，行政罚款20.7万元，没收制假售假设备、工具14件。受理质量、计量投诉案56起，为消费者挽回经济损失40 万元。4月份，县局同省农机检验站的同志对勃利县农机市场进行专项检查，共抽查农机单位112家，农机配件 134批次。出动400余人次对全县生产化肥的单位进行排查，查获不合格化肥450吨，收缴罚款7.2万元。5 月份对柴油、汽油销售点进行了突击检查，共检查加油机92台次，抽检油样43批次，对严重不合格的柴油，责令退回厂家并罚款 4.8万元。10月份深入烤烟、亚麻、甜菜收购站、各粮库进行检查，共查出违法案件 7件，分别给予行政处理。全年共完成检定测试计量器具11 418台件，检验产、商品1 446批次，完成事业性收入56.9万元。全年受理消费者投诉120起，有力地保护了广大消费者的合法权益。
　　【干部队伍建设】 2000年县委在干部管理上，加大了培养选拔年轻干部的工作力度。通过调整充实、考核确认，建立了一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。现有科级后备干部474名，在正科级后备干部中，30岁以下的有8名。乡镇党政班子配备30岁以下、大学本科以上学历的年轻干部16名，按上级要求配备率达100%。全年培训优秀年轻干部 573人，占年青干部总数的 10.5%。2000年县委通过公开选拔科级领导干部及局长助理的方式，11名优胜者经过笔试、面试、组织考察的严格筛选脱颖而出，走上各自的公选岗位。占年内提拔科级干部总数的 34.4%。全年公示拟提拔科级干部32名，年内交流干部33名，加强了干部队伍建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (任永华 赵建国 李艳梅)