调整工业结构 加快实施转变 推动区域经济快速健康发展调整工业结构 加快实施转变 推动区域经济快速健康发展 调整工业结构 加快实施转变 推动区域经济快速健康发展
中共新兴区区委书记、区长 杜 军
党的十五届五中全会明确提出了“以结构调整为主线”的要求。省市也把结构调整纳入了“十五”规划纲要。从我区实际看，也存在着经济结构不合理的问题，特别是工业内部结构性矛盾还比较突出，主要表现为：煤炭产业比例畸重，导致产业结构的活力偏低；煤的初级产品比重过高，资源的转化利用程度偏低：传统工业占主体，企业的技术进步和创新能力较低；规模企业处于“裂变”的初始阶段，工业集约化程度不高；企业的市场开拓能力不强，外向型经济发展缓慢。上述问题的存在束缚了工业发展速度，使区域经济发展受到制约。为从根本上解决这些问题，实现产业优化升级、产品更新换代，提高企业技术创新能力，做强做大优势企业，增强经济外向度，从而推动区域经济快速健康发展，更好地适应激烈的国际、国内竞争，我们必须调整工业结构，加快实施转变。
第一，煤的加工要由以初粗加工为主向侧重进行精深加工转变
近年来，通过开展招商引资，我区新上了美华焦化有限责任公司、天隆选煤有限责任公司、凯博达煤炭化工有限公司、双利焦化厂等煤炭加工企业，使出售原煤的比重大幅度下降，煤炭行业经济效益明显提高，创造的产值占全区工业总产值的60%、税收占全区的60%，在区域经济中占据支撑地位，成为当前我区一大主导产业。但必须清醒认识到煤的产业链较短，现有洗煤、型煤、焦炭产品还停留在初粗加工水平，层次比较低，结构不合理，科技含量不高，增值幅度有限，对环境的影响也比较大。因此，煤炭产品结构调整应在精深加工和转化上大做文章、做好文章，提高资源综合开发利用程度，培植高附加值、高技术含量、高市场占用率、高出口创汇的“四高”产品，使资源优势真正转化为经济优势。一是抓好型煤规模化生产。对科技含量高、产品附加值高、市场前景好的型煤项目，要大力扶持，促其形成规模。对技术水平低，污染严重的一般性型煤项目，要实施宏观调控，不再申报立项。二是积极做好清洁能源的研发和应用工作。对洁净煤，要在改造提高现有洗选企业技术水平的基础上，引进国内成熟技术。三是重点发展煤化工产业。依托煤种全的优势，开发腐殖酸系列产品。提高煤炭焦化的技术水平和生产能力，扩大特种焦产品比例。利用煤焦油开展精细化工，提炼苯、酚、萘等下游产品。搞好煤气回收，用于发电、供暖和居民生活。力争用五年的时间把我区建成煤化工生产基地。
第二，要由侧重发展煤炭产业向重点发展非煤产业转变
虽然煤炭在我区经济中占据重要位置，但过分依赖煤炭产业，对经济发展的质量和速度造成的影响也是我们必须面对的现实。首先，因为煤炭产量有限，不能无限地扩大生产加工能力，使工业整体发展水平获得较大幅度提升难度加大。其次，单一的产业结构抗御风险能力差，受市场波动和政策调整影响巨大。今年开展的小煤矿安全治理整顿给我区经济带来冲击就是有力的证明。再次，由于侧重发展煤炭产业，导致非煤替代产业尚未完全建立，区域经济新的增长点少，缺乏发展后劲。这迫使我们若想保持经济较快增长，就必须改变单纯依赖煤炭资源的格局，改变产业结构单一的现状，从已经形成的结构桎梏中解脱出来，把木材加工业、食品加工业、建材工业、轻工业等非煤产业作为替代产业重点加以发展。在木材加工业方面，要以实木家具制造业为重点，充分利用现有名优产品进行系列化开发，形成一批骨干企业和拳头产品。在食品加工业方面，要依托农副产品丰富的优势，搞好增值转化，发展大豆加工、鲜净菜加工、酿酒等行业。在建材工业方面，要提高角钢等钢产品的生产能力。培植铁业加工的龙头企业。在轻工业方面，要进一步挖掘现有造纸厂的生产潜力，发展造纸行业。
第三，要由侧重抓传统工业向重点抓高新技术产业转变
传统工业在我区的发展历史上做出了突出贡献，在安置职工就业、加速企业完成资本积累、提高我区工业化程度方面发挥着重要作用。但是从战略发展的角度看，各地都把应用高科技作为推动经济发展、提高竞争实力的重要手段。我区要想实现“加快发展”主题任务，加紧追赶步伐，缩小与经济发达地区的差距，就必须大力发展高新技术，改造传统工艺，提高产品的技术含量及竞争力，加快传统工业向高新技术产业转变。一是加大招商力度。要把高新技术企业作为明年招商引资上项目的重点，借助外力发展我区高新技术产业。与德国客商密切联系，争取煤矸石提炼石油项目在我区安家落户。积极运作，力争使韩国客商投资开发的腐殖酸项目投放到我区。二是加大联合力度。要引导辖区企业与大专院校、科研单位，以及大企业、大集团开展多种形式的技术合作，大力引进高新技术成果。三是加大改造力度。从我区煤炭加工企业较多，对环境污染比较严重的实际出发，采用先进技术改造传统落后的工艺设备，发展环保产业。要抓好环保型煤、焦化污水的生化处理等项目和技术的推广应用。四是加大服务力度。要抓住这次机构改革设立科学技术产业局、区政府网站开通等有利时机，建立信息库，为企业实现高新技术转化提供良好服务。
第四，在项目的规格上要由小规模大群体向大规模高质量转变
1998年以来，我们把非国有经济作为生存经济、创业经济、龙头经济和富民经济来抓，培育出一批私营企业大户，形成了以它们为龙头的产业群体，使个体私营经济呈现出“铺天盖地”的发展势头。但这些龙头企业中具有“顶天立地”的规模、真正能称得上立区项目的还不多。针对这一实际，我们要在各种项目都抓的前提下，借助我区一些私营企业大户已完成了资本原始积累，具有资本扩张的愿望和能力的有利时机，集中力量帮助做强做大，打造几个超亿元的立区、乃至立市项目。一方面，从现有企业中筛选出基础好、产品有市场、有发展前景的企业，促其搞技改、扩规模，在较短时间内营造更强的集约优势。明年，凯博达煤炭化工有限公司新上型煤和特种铸造焦两条生产线。龙源环保型煤厂在生产民用型煤的基础上，新上工业型煤生产项目。双利焦化厂在洗煤系统投产后，新上冶金焦生产项目。大自然植物油脂公司辟建工业园区，新上一座大型浸油厂。双叶工业园区二期工程将全面开始建设。要加快这些项目投资建设步伐，促其早日达产达效。另一方面，大力实施强弱兼并，由规模大、实力较强的优势企业，通过兼并、租赁等多种形式，对具有一定生产要素、但无生产能力的企业进行资源整合，使资本向优势企业流动集中，形成规模扩张效应。聚丰铁业有限公司租赁七煤集团公司非煤总公司钢铁厂，续建一座年产10万吨的炼铁高炉。美华焦化有限责任公司租赁原矿务局制药厂的场地和设备，生产大输液产品。要协调有关部门在用水、用地、供电等方面予以政策倾斜，加速这些企业成长壮大，组建成企业集团，实现多元化、链条式发展。
第五，要由抓内向型企业为主向内外型企业一起抓转变
近年来，通过参加哈洽会、中国首届绿色食品博览会、中国国际农业博览会，我区“双叶”牌实木家具、优质焦炭等产品实现了出口，一批企业家经受了锻炼、开阔了眼界，外向型经济步伐明显加快。但总体看，我区出口产品总量还很小，而且大多都是初级产品，高附加值产品少。特别是加入 WTO后，按照非歧视原则和国民待遇原则，我国承诺逐步放开外商的投资领域和市场，外国企业、产品、服务将大量涌入。这些促使我们必须主动参与国际竞争，在自家门口就进行国际市场激烈竞争的压力下，按照国际惯例进行生产经营，尽快转换经营机制，建立现代企业制度，提高技术创新能力、市场竞争能力和抗御风险能力，全面加强企业管理；在市场优胜劣汰竞争机制下，加快结构调整，提高产品档次，增强竞争实力，由以内向型经济为主向内向型和外向型相结合的发展方向转变。当前，要抓住双叶公司为提高产品的国际市场占有率，在俄罗斯筹建跨国独资公司，凯博达煤炭化工有限公司、美华焦化有限责任公司已获得自营进出口权的有利时机，抓好跨国经营，使我区更多的企业和产品走出国门。同时对其他具有出口创汇能力的企业，要积极予以扶持，使之尽快提高参与国际市场竞争的能力。
焦化企业
