关于桃山水库水污染防治问题的思考
关于桃山水库水污染防治问题的思考


　　　　　　　　　　　　 黑龙江省桃山水库管理处处长 张学雷
　　桃山水库是一座以七台河工矿生产、居民生活供水、防洪为主，兼顾一市三县农业灌溉及淡水养殖的大型综合性水利枢纽工程。桃山水库的水质直接影响到七台河全市人民的饮用安全，非常重要。由于桃山水库库区距市区较近，上游区的工业污染，生活污染以及农业污染比较严重，为了加强防治，有关部门对桃山水库的水质情况进行了大量调查研究，引发了深深的思考：


　　一、桃山水库水质污染防治情况的调查
　　(一)桃山水库的水质现状
　　桃山水库自1990年建成投入使用以来，市委、市政府以及各相关部门对桃山水库的污染防治工作都非常重视。制定并完善了《七台河市桃山水库饮用水源环境保护管理办法》，使水库水污染防治工作逐步纳入法治轨道；中心区和茄子河区部分生活污水实现了环山管线及明渠排泄，使水源上游污染源得到了有效地扼制。桃山水库管理处在资金十分困难的情况下，还在库区两岸营造了 5 700亩防护林，在涵养水源、美化环境及水质监测等方面做了大量工作。但据有关部门监测，水库水质仍呈恶化趋势，目前水库水质已达到Ⅳ类程度。
　　(二)桃山水库水质污染的主要污染源
　　1.工业污染
　　桃山水库上游目前对水库构成污染的涉及煤矿、热电、采金等三个行业、七家企业，每年排放的污水就达445万吨。
　　市矸石电厂的灰渣目前在水库南岸内已堆积了45万吨，并且以每年12万吨的速度持续增长，这些灰山堆放的位置基本都在水库水边一级保护区范围之内。位于水库上游倭肯河源头的老柞山金矿每天也直接泄入10 800吨废水，而且水中还含有砷0.071毫克/升、悬浮物3 412毫克/升，远远超过地面水Ⅱ类标准。
　　2.生活污染
　　水库上游东部区共有四处生活污水直接或间接的排入库区，年排放总量为214.29万吨。污水中主要污染物是有机污染物，象生活垃圾、医院的污水废物等含有大量的病源微生物，废水中的 CODmn、

均超过国家的有关规定，是导致水库水质中有机指标超标的一个重要因素。
　　3.农业污染
　　农业生产现代化进程的加快，使农药、化肥的使用量剧增。各种有机肥、无机肥中的氮、磷吸附在泥土中随水土流失进入水库，也造成水体总磷含量的剧增。水库上游大量垦植，破坏植被等造成大面积水土流失，使库水浑浊。
　　二、对桃山水库水质污染防治的思考
　　桃山水库污染防治是一项系统工程。防治工作必须坚持全面贯彻实施环境保护基本国策和“三同时”的方针，推进依法治水，努力提高库区的环境质量，切实维护城市的生态安全，为改革开放营造一个良好的发展环境。
　　第一，全盘考虑，统筹规划
　　桃山水库污染要集中力量，攻坚破难，充分体现先急后缓的原则、先重点后一般的原则、和谁污染谁治理的原则。要坚持统一规划，循序渐进治理。特别要抓住桃山水库二期工程即将上马的有利契机，全面总结桃山水库规划管理的经验教训，充分吸纳各个部门、各个学科专家的意见，制定一个切实可行的总体规划和实施细则，并充分体现其系统性、层次性、超前性和科学合理性。
　　要突出解决好以下几个方面问题：一是在水库周边一级保护区内退耕还林，栽树种草，形成一个三百米左右宽的保护林带。二是要加大治理水土流失的力度。三是在水库区域内合理划分功能区，引导和规划水库的生态保护建设。四是原则上要将坝上作为景观区搞好规划与开发。
　　第二，全流域治理，全流域保护
　　从水库上游 2 100平方公里的汇水面积整体抓起，实施全流域治理。按照三级水源保护区范围划定的要求，进一步明确三级水源保护区的要求，并采取超常措施重点抓好一级保护区的防治工作。
　　要重点抓好上游五十余家污染源的环境管理工作，防止超标准排污现象的发生，扼制水质恶化，防止水质退化。
　　第三，全过程紧逼，限期整治
　　要将水库污染防治纳入限期整治的轨道，要根据条件和可能分别提出具体的时限。经过综合治理，水库水质要达到和保持国家地面水Ⅱ类标准。
　　要把紧逼的策略贯穿水污染防治的始终。整体治理要有周密计划，项目治理除有专人负责外还要制定倒计时的时间表，实行一票否决制，增强各治理主体和各相关部门的责任感、紧迫感和使命感，打好水库法治防治的攻坚战，重点解决好以下问题：
　　(1)市煤矸石电厂的粉煤灰污染水库问题。
　　从现在开始起，不准电厂再向水库倾卸灰渣，要彻底解决电厂贮灰场场址问题。要抓好电厂灰渣的综合利用，力求使消化粉煤灰能力与电厂灰渣产生量相持平。还要尽最大努力利用修路等综合利用措施，消化堆放在水库边的粉煤灰山。
　　(2)水库上游生活污染问题。 要限期把茄子河镇生活污水及地面雨水沉淀后排放或强排到水库下游；水库上游沿库各村、矿、企业生活污水也要建小型污水处理设施，集中处理。水库上游所有生活垃圾，要深埋消纳或运至市垃圾处理场处理。对七台河市区、北兴农场、勃利种畜场实行辖区管理，属地负责。
　　(3)水库上游毁林毁草开垦问题。黄海高程189米以下的耕地三年内一律退耕还林；15°以上坡度的耕地也一律在三年内退耕还林。
　　(4)现存的水库上游17座砖厂，在水库二期工程淹没线以内的立即停产； 毁地并严重亏本经营的坚决予以取缔；毁地但无复垦和缴纳复垦费能力的要坚决关闭；对其它暂可生产的砖厂五年内要逐步搬迁。
　　(5)水库上游的工业污染源，必须达标排放。
　　(6)在全市强制推广无磷洗涤剂和生物磷肥。
　　第四，全民动员，全面提高水污染防治意识，落实整治水库污染的各项措施
　　各级党组织和政府要将桃山水库的生态安全和水质保护工作提高到贯彻基本国策、实施可持续发展战略的高度，并针对不同层面的人群，加大宣传教育力度。通过报纸、电视、广播、讲座等各种宣传形式，大张旗鼓地宣传水资源的开发、保护与城市的生存发展之间的辩证关系，以及保护水资源、维护生态平衡与人类生存发展的辩证关系，以及保护水资源、维护生态平衡与人类生存发展的辩证关系，在全民中开展一个声势浩大的经常持久的环保教育活动，彻底克服“污染有份、治理无关”，“污染有理、治理无钱”的错误观念，牢固树立环保意识、生态意识、法制意识，促进水污染各项整治措施的落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 桃山水库