第三章 统计管理
章下序

　　光绪三十四年（1909），清政府为吏治管理和征赋，开始对人口田亩数量进行造册登记。
　　齐齐哈尔沦陷后，伪满齐齐哈尔市政局推行“日满经济一体”政策，强化对户籍、人口、田亩和国势调查。沦陷时期，伪满齐齐哈尔市公署虽未专设统计机构，但有关部门对土地、人口、工商、税赋、金融、社会等方面均有记载。
　　齐齐哈尔解放后，1949年2月，市政府设研究室，负责统计调查工作。1950年，市人民政府根据东北人民政府《关于加强统计工作的决定》，撤销市政府研究室，成立齐齐哈尔市计划局，由统计科负责工业、商业、物价统计。同年3月，遵照中央政务院财政经济委员会颁布的《关于全国各公营、公私合营及工业生产合作社的工矿企业进行统一的全国普查的训令》要求，配合主管部门共同组织进行全国第一次工业普查。全市共普查各种经济类型独立核算工业企业65户。这次普查对系统地了解全市工业经济状况，为社会主义改造和制订国民经济计划提供了全面、翔实的统计资料。1952年末，配合市农业局、手工业局完成农村（郊区）人口、耕地面积、粮食产量的调查和城市个体手工业的登记任务，在普查、调查和登记的基础上，开始建立统一的报表制度。
　　1953年，中央人民政府政务院下发《关于充实统计机构加强统计工作的决定》，市人民政府在执行各业务主管部门和中省直企、事业单位建立统计机构，配专（兼）职统计人员297人，全市形成统计网络。同年，市计划局改称市财政经济委员会，内设统计科。1956年7月，组建市人民委员会统计处（1960年4月，地市合并，组建市统计局）。
　　1958年始，第二个五年计划时期，统计工作贯彻、落实全国保定现场会议精神，在“左”的思想影响下，一些部门和单位撤并统计机构，精简下放统计人员，形成报表多、滥且浮夸，统计职能受到严重削弱。1962年4月，中共中央、国务院下发《关于加强统计工作的决定》（简称“四四”决定），市人民委员会召开全市主管统计的负责人会议，要求认真落实“四四”决定，在精兵简政的原则下，健全统计机构、充实基层统计人员。实行统计业务受国家统计局垂直领导，编制、干部、经费由国家统计部门统一管理的体制（简称“一垂三统”），严格执行国家规定的统一报告制度，保证数字准确可靠和及时上报。全市开展一次性的统计数字质量大检查，核实后的工农业总产值只相当于1960年的三分之一，使持续三年的浮夸风得到纠正。1963年，国务院颁发《统计工作试行条例》，对统计工作的性质、任务、统计业务的基本要求和做法，以及各级统计组织机构职责都作了明确规定。
　　1966年“文化大革命”开始，使刚刚步入正轨的统计工作未能开展起来。“四四”决定、“一垂三统”体制被诬蔑为“条条专政’，统计监督被视为“不要党的领导”。1967年，统计机构撤销，干部下放，统计工作一度中断。1969年，以“战略需要”为名，把积累多年的统计资料付之一炬。同年10月，周恩来总理发出“统计工作不能取消，统计机构还要有”的指示，1973年9月，恢复市统计局。1978年，中共十一届三中全会后，纠正“文化大革命’“左”的错误，统计工作形势好转。1979年，国务院下发《关于加强统计工作充实统计机构的决定》。同年5月，市革命委会员召开全市统计工作会议，要求把统计工作及时地转移到为社会主义现代化建设服务上来，全市统计工作队伍得到充实，专兼职统计人员增加到1042人。1984年，增加到4449人。
　　1984年1月，《中华人民共和国统计法》颁布实施，使统计工作步入法制轨道。同年9月，国家统计局提出开创统计工作新局面，实现“五个转变”，由封闭式转变为开放式；由单纯的为政府服务转变为既为政府服务又为社会公众服务；由单纯的无偿服务转变为无偿服务和有偿服务相结合；由单纯的依靠报表转变为多种调查方式灵活运用；由主要依靠手工操作转变为依靠电子计算机为代表的现代技术，逐步实现统计工作现代化。
　　1985年，随着改革开放的不断深化，统计自动化建设得到发展，至年底已配备各种型号计算器59台。撰写有针对性、实效性较强的统计分析和调查报告95篇，采用17篇，编纂出版《齐齐哈尔经济统计年鉴》，取得了较好的社会效益。为认真贯彻实施《统计法》，全市开展统计数字质量大检查，促进了统计工作的法制化建设。