第一节　私有房产

　　产权管理　齐齐哈尔建城初期，城内的房产以官产、旗产为多，私有房产只限于市街的商业用房和流放人员的居宅。光绪三十年（1905），省城垦务局决定征收街基房照费，确定土地的私有权，房屋附属于土地权。私房买卖、建造、租赁不予管理，如有纠葛，按司法诉讼处理。宣统元年（1909），黑龙江省按整顿田、房契税新章，加征实税，开办典税，实行田房契税管理。
　　中华民国时期，人口不断增加，私房数量增长很快，到1932年，城区私房2400间产权人22200人，私房占城区房产总数的8％。1938年，伪满齐齐哈尔市登录官署进行不动产登记。凡发生买卖或其他产权变动者，登记后发给契约书，与房地产执照具有同等的法律效力。1939～1945年，进行房产权属登记912件，有房屋1888栋，建筑面积257588平方米。
　　1945年8月，城区私有房屋者9552户，56708间，建筑面积110万余平方米，占城区房屋总数的58.5％。其中，外国人有私房者141户（日本人139户，苏联人2户）。房屋15000间，建筑面积37500平方米。普通劳动人民有私房者7360户，房屋15982间，多在偏僻背街小巷，房屋质量低劣。封建官僚、地主、汉奸占有私房52l户，房屋9833间，多在繁华街道。资本家及非劳动人民有私房者1530户，房屋15893间。
　　1949年，市人民政府结合土地改革运动后期房产清理纠偏，进行不动产登记，确定私有房屋34845间，核836284平方米，占城区房屋总数的45.94％。1950年1月，市政府成立整理房地产权委员会，进行私有房地产登记。同时建立一整套私有房地产产权档案，如地籍图、产权申请书、共有人名簿、产权变更申请书、房屋平面图等。此后，私有房产管理工作重点是搞无主房代管、产权纠纷遗留问题等。1956年，对出租私有房产进行社会主义改造。
　　1959年，私有房产1327319平方米，其中住宅l298788平方米，非住宅8531平方米。私房占城区房产总数的20.6％。
　　1966年，私有房产30366栋，建筑面积1580880平方米（不含市郊农村房屋），其中住宅1559087平方米，非住宅2l793平方米。至1975年，私产增加141120平方米。
　　1976年下半年开始，对私有房产进行清查、登记和换发证件工作，至1978年底结束。共有44153户由市房地局发给“私有房产证”。房产面积1722000平方米，占城区房产面积总数的16.92％。
　　1985年，私有房产2290441平方米，占城区房产总面积的16.07％。
　　交易　清光绪年间，地方私房买卖自行交易，官府不予过问。
　　中华民国初期，私房交易由买卖双方自立白契到县政府办理手续，缴纳契税。1922年，私房买卖价格，市街上等房屋每间小洋500元；中等房屋每间小洋300元；下等房屋每间小洋100元。
　　沦陷时期，日本侵略者通过《商租办法》大肆掠夺、征购中国人的房地产。1939年，日本人占有房地产者76户。1939～1941年，砖造铁顶私房价格每平方米40～50元（伪满币），砖造瓦顶每平方米35～45元，砖造土顶每平方米15～20元，砖土造草顶每平方米9～13元，土造土顶每平方米3～7元。
　　齐齐哈尔解放后，私房买卖多由民间自行成交，部份由房产经纪人中介。
　　1950年，私房买卖价格仅占房屋建筑造价的40％左右。1952年以后，城市人口增加，房价提高，是建筑造价的50％～90％。
　　“文化大革命”期间，房屋买卖甚少，房价下降。至1970年，已下降到最低限度。1973年以后，大批知识青年返城，外地人口也流入市区，居住问题突出，房价上涨。至1975年，砖造房屋价格已恢复到1965年水平。1978年以后，随着改革开放各项事业的发展，营业性用房量和私人租房量增加，房价逐年上涨。
　　1980年9月，成立齐齐哈尔市房产交易管理所。1982年，制定《齐齐哈尔市城区私房交易评价试行办法》。1985年6月，在第一届房产交易会上，单位、个人办理交易764件，成交房屋31970平方米，成交金额200万元。

　　1955～1985年齐齐哈尔市中心城区房产价格一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／平方米


　　1980～1985年齐齐哈尔市中心城区房产交易一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：平方米、元

注：个人买房包括各区所补办和无证房买卖。

　　租赁　清代，齐齐哈尔私房出租多为铺面房，这些房屋由各旗分管，租赁价格便宜。
　　中华民国初期，大批手工业者、小商贩、佣工等人员租赁私房居住或营业，主客之间经中人担保，签定契约，即可进住。1922年，租赁价格上等房屋每间月租小洋16.6元；中等房屋每间月租小洋12.5元；下等房屋每间月租小洋8元。1924年，省城市政公所开征房捐，由各管界警所代征。
　　沦陷时期，官吏、地主、工商业主都经营市街铺面房和居民住宅，出租取利。同时，也出现一批专营房地产出租者。1935年，伪满齐齐哈尔市政局制定“市税条例”，规定房捐按房租的2％收缴。1936年，房捐按房租征收30％。1938年，又改为家屋税，税率为房租的5％，同时征收家屋税附加捐，为正税的50％。1945年，城区出租私房27790间，占私房总数的42.17％。
　　齐齐哈尔解放后，1946年，市政府对私房租赁进行管理，取缔二房东，规定租赁价格，调处租赁纠纷，并开展减租活动。在第六区（建华区卜奎街道境内）减房租325户，退回租金24402元（东北流通券）。1948年，经过反封建斗争以后，彻底摧毁了旧的房屋租赁关系。
　　1949年，市人民政府规定，允许私人房屋出租，租约由主客双方议定，租金原则上是房屋折旧补偿金和必要的修理费用。自“南厂北迁”、大规模经济建设开始，租私房者增多，房主乘机抬租，违章租赁问题不断发生。1953年12月1日，市人民政府发出通告，规定私房租金均按公房等级标准收租，最高不得超过公房租金等级标准的15％。
　　1956年上半年，对80％的大中房主的私营出租房产进行社会主义改造，11月对出租私房又进行一次评租，对4047家承租户的7937间房屋评定等级，使租金平均下降25.98％。至1959年，私房承租户5865户，租房12017间。
　　“文化大革命”期间，私房出租被认为是资产阶级剥削行为，使多数房主将房屋停租，收回自用。至1976年，私房出租已降至346户，占私房总户数的0.73％，面积9900平方米。
　　1980年后，私房租赁呈上升趋势。1983年，机关、企事业单位开办第三产业者逐渐增多。城区有个体专业户承租72户临街铺面房。卜奎大街、中华路等主要街道铺面房每间月租500～800元；龙华路两侧、中华路东段临街6～10平方米小仓房月租60～l00元。1985年，市内私房出租21250平方米，占私房总面积的1.9％。