第八节　经营管理

　　1957年，商业各专业公司的财务归省有关公司对口管理，重点抓利润包干和商品流通费的管理。1965年，商业的经营和财务管理统一归省林业总局直接领导。1972年，各区商业科的财务交市商业局统一管理。1975年，下放给各区。各区、局商业科直接对市财政局负责。市商业局只负责监督检查和财务计划执行情况的报表。这期间，对零售企业实行统一领导，分级管理。店、部核算，实行“四包”（包卖钱、包费用、包劳效、包利润）。
　　1978～1985年，普遍实行利润和亏损包干，划细经营，实行三、四级核算。这期间，在财务管理体制上，铁力、嘉荫二县直接对省财政；朗乡、桃山、铁力、双丰4个林业局对省森工总局；西林、南岔、伊春区对市商业局；其余各区对市财政局。

　　一、体制

　　1956年前，商业的各项经营管理制度尚不健全。1956～1965年，逐步建立了进货验收制、商品保管养护制、票证管理责任制、部组核算制、班前班后会议制、干部“三定一顶”（定岗位、定时间、定任务、顶岗位）等经营管理制度。
　　1979年初，在市第一百货商店、百货公司、五金公司进行扩大企业自主权的试点。在此基础上，市商业局1980年制定“扩大企业自主权办法”，规定了扩大企业利润留成权、业务经营权、物价管理权、财务管理权、人事机构管理权、劳保用品发放权。到年末，共有8个公司和零售商店实行经营承包责任制。通过实行经营承包责任制，企业的经济效益有明显改观。据对市直商业29个实行经营承包责任制企业的统计，1981年销售额比1979年增长6.6％，利润增长54％。承包的办法主要有①利润包干，超额分成。②利润基数包干，完成基数留成，超额分成，完不成留成赔补。③利润递增包干，超额分成留用。④亏损包干，减亏分成，超亏不补。⑤全额利润分成，超额留用。⑥小型企业实行放开经营。到1984年，全市商业局所属的111个单位普遍实行了经营承包责任制。承包责任制的形式主要是各专业公司对市商业局承包，各专业公司所属的企业对专业公司承包，各部组对商店承包。1985年，集体承包298个单位，其中处级6个、科级46个、股级246个；租赁63个单位（均属股级），27个转制的为1～3人的小门点。

　　二、财务管理

　　1952年，仅有资金297万元，资金周转次数为2.06次，资金来源主要是银行贷款。1956年，开展以多购、多销、快周转、少损耗、良好服务为内容的活动，加强了资金的使用和管理。自有流动资金已达到753万元，比1952年上升80％；资金周转数比1952年加快了1.47次，全年上缴利润51.7万元。1957年，商业开展增产节约活动，通过商品直拨、整车发运、提高装载量、严格回收包装物等办法，共节约67910元，行政经费比1956年降低60％。1961年，市商业系统开展“三清”（清资金、清帐目、清财产运动），共清理出有问题商品507.97万元，占库存总额的31.5％。通过交流、调剂、修理、配套、加工改制，削价报废等办法，处理了416.5万元，占有问题的商品81.5％。1962年，继续深入开展“三清”运动，进一步加强核算，健全了财务制度，实行了“五定”“一奖”，即定销售、定利润、定费用、定周转、定劳效、奖励先进。全市充实财会人员37名，亏损单位由上年的31个减少到26个。
　　1978年，中共十一届三中全会以后，各级商业部门进一步加强了财务工作的管理。次年，根据国务院94号文件精神，开展了清产核资工作，并制定了市商业清产核资实施办法。1981年，全市商业系统开展了财务分析和财务报表竞赛活动，要求会计报表准确、及时、完整。1984年，全市商业开展三清、两查、一核（清财产、清资金、清帐目；查损失浪费、查违法乱纪，核定资金）活动。查出有问题商品2303.1万元，占库存商品总值的21.26％。经省、市有关部门批准，处理有问题商品1463.1万元，占有问题商品的63.5％。同时，大力压缩了行政管理费，对干校、哈办、机关等单位实行经费总额包干、节约留成、超支不补办法，并签定了经济合同，使行政管理费下降了22％。

　　三、经济效益

　　1952～1959年，全市商业系统累计实现利润1272万元，1959年实际利润659万元，比1952年增长8.69倍。1960～1962年，累计实现利润559万元。1966～1978年，累计亏损408万元，1978年比1966年减亏109万元。1979年亏损1104万元。
　　1984年，商业亏损2415万元，是亏损最多的一年，主要因素职工调升工资，铁路运价上调，燃料涨价，纯棉卡其布降价。汽油进价上调，销价不变；退休人员增加；增加折旧费；知青补助费增加；省外进猪肉斤涨价；旅差费上调。
　　1985年，亏损2156万元，比1984年减亏259万元，减亏幅度为10.72％。（见附图）