第三节 经营管理 主要是计划管理、生产管理、财务管理、劳动管理和收益分配等5项。
一、计划管理
农村计划管理包括长远计划、年度计划、小段季节计划。
1949—1952年的互助组时期。农民分得土地后，按照“等价交换，自顾互利”的原则，组织起来的新型生产单位。生产资料私有，个体经营，进行一些简单的劳动协作。共同使用某些生产资料，以劳动力换车马农具工。生产计划是以户为单位，或常年组织订年度计划，具体执行小段计划，显示互助组优越于单干。
1953—1955年初级农业生产合作社时期。开始执行年度计划，年末对照检查，总结经验与教训。
1956—1957年高级合作社时期。开始制订3年、5年长远规划和农业牧副渔全面发展规划。
1958—1961年人民公社化初期。根据“三包四固定一奖励”“即包工、包产、包费用、固定劳力、土地、牲畜、工具，超产节支奖励”的经营方式，公社与生产大队普遍制订了长远规划和年度计划。
1962—1982年，实行“三级所有，队为基础”后，公社、生产大队、生产队开始实行长远规划和年度计划，根据年度计划，具体制订季度生产计划。有的还实行了月检查，季评比，年总评。称之为“一年早知道”的分配计划方案。并把制订全年生产计划过程，作为总结经验，找差错，挖潜力，订措施，动员群众，组织群众，为完成全年生产计划而奋斗的重要措施，取得了较好效果。
在人民公社时期。国家对粮食、生猪实行统购政策，种植计划实行指令性计划，统得死，卡得严，农民没有自主权，背离了商品生产的价值规律，挫伤了农民生产积极性。
中共十一届三中全会以来，特别是1983年全市普遍实行了家庭联产承包责任制。为促进商品生产发展，粮食取消了统派购，实行合同定购。取消了指令性计划，实行指导性计划，蔬菜产销放开经营。使农民真正有了自主权，计划管理是以户为单位进行，完全按照商品生产规律办事，市场需要什么就生产什么，以市场为导向，促进生产发展。
二、生产管理
高级合作社之前，农业生产主要是粮豆作物。经济作物只有少量的、线麻、瓜菜类，完全是为了自给自足。人民公社后，由于单纯追求高产，1958年玉米种植面积4.1万亩，占粮豆面积112792亩36.3％，压缩低产作物小麦，仅种5439亩，占粮豆面积4.02％，导致社员全年人均分小麦40斤，谷子15126亩，占粮豆面积13.4％，造成牲畜饲草不足。由于玉米价值低，投入大、用工多、效益差，也出现了一部分高产穷队。导致了经营单一，比例失调，人力、物力的巨大浪费。中共十一届三中全会后，积极调整农业产业结构、促进商品生产发展，加快农民致富步伐，提出了“西粮（勃利县）中菜（新兴区、桃山区）东牧（茄子河区）的农业发展战略，和建立“以矿区市场需求为导向，以小区域经济为基本特征，生产基地，集约化，贸工农紧密结合的服务型农业”，走“以城带乡，以乡促城，服务矿区，富裕农民”城乡一体化的路子。初步改变了农业单一局面。1985年，总收入9647.6万元。其中：农业收入2329.6万元占总收入24.1％，乡村工业收入4120.5万元占收入42.7％，经济作物与蔬菜收入638.9万元占总收入6.6％。
三、财务管理
1949—1952年互助组时期。建立生产流水帐。记人工、畜力工。无畜户以人工换畜工。常年组记购置农具帐，生产消耗秋后按土地摊派。生产粮食除缴纳公粮外，剩余归自己。
1953—1955年初级农业生产合作社时期。采用以现金为主体的记帐方法。初级社是以土地、牲畜入股统一经营为特点的生产单位。对生产、财务、劳动实行统一管理；牲畜、农具实行集中使用，统一管理。农民实行两种所得权力，即：土地、车马入股分红权，占分配部分30％，劳动记工，按劳取酬权，占70％。财务管理上做到了收支两条线，帐目日清月结。
1956—1957年高级农业生产合作社时期。其特点是：一切生产资料为高级社集体所有的社会主义集体经济。把农民入社的土地、牲畜、农机具等都转入高级社公共财产除土地外，其余生产资金入股投资，按劳动力摊纳股份积金（为集体积累）超出股金部分一律记帐逐年偿还，取消了初级社的分红制度。财务管理上，仍采用以现金为主体的记帐方法（设专职会计）建立现金，物资、劳动工分的管理制度。
1958—1961年人民公社化时期。以生产大队为核算单位，实行“三包一奖”的经营方式。即：包工、包产、包费用，超产节支奖励。各公社设会计辅导员，建立集体现金、粮食物资、固定资产、劳动工分的“四上墙”的民主理财制度。
1962年实行了三级所有，以生产队为独立核算单位，自负盈亏，以劳动工分形式参加分配。记帐方法以财产为主体，建立了“六帐一薄”和收付复式记帐法。比较详细记载了集体的收支、积累、税金、财产、物资和社员报酬及经济往来。在物资管理上，实行“四化一代”即：出入库制度化、物资商品化、摆设陈列化、使用标准化，以劳代资。生产队设专职保管员。
中共十一届三中全会以来，全市于1983年实行了家庭联产承包责任制。把集体土地承包给农户耕种，农机具作价卖给社员（5年内还清原本）。农村的财务管理，由过去的集体核算，转为以户核算；由过去的“四大管理”转到以合同管理为主上来。
四、劳动管理
包括劳动力计划安排，劳动组织形式和劳动报酬。高级社之前，劳动分组，按农时季节实行，小段包工和定额计件方式。人民公社化初期，在“三包一奖”的基础上，劳动报酬实行：打头领着干，劳力分整半，和定额计件相结合的办法。后来变为“大帮哄”的平均主义做法。在记酬方式上：大体有集体小包工，个人计件、死分活评、季节标准分，随工固定死分，能工巧匠技术补贴等等。
1979年以来，劳动管理上建立了相应的制度，实行了基本劳动日制度，社员投肥制度、包工制度，包工包产联产到组制度等。
推行家庭联产承包责任制后，变集体劳动，为个体劳动，充分调动了广大群众的生产积极性。纠正了分配上的平均主义，体现了按劳取酬原则。做到了人尽其才、地尽其力、物尽其用，劳动效率提高50％以上。
五、收益分配
互助组是以户为单位自负盈亏。初级社时期：是以社为单位实行统一核算，农副产品统一分配。办法是：劳动收入扣除农业税，集体积累，其余按劳动工分分得70％，按土地、牛马农具入股分红30％。
1953—1957年高级合作化时期。收入分配执行以产计酬，生产队对社员按工分分配。
1958年—1982年人民公社化时期，收益分配贯彻“三者利益兼顾”的原则，每年从总收入中，扣除生产费、折旧费、管理费、公积金、公益金，预留下年生产积金，农业税，剩余部分按劳动日进行分配。
1983年实行家庭联产承包责任制后，以户为单位进行核算。其分配办法是在每户总收入中，上缴国家的农业税，留下集体的公2金（公积金、公益金）2费（管理费、统筹费）扣除生产费用，剩余全部归自己所有。
收益分配情况表
表10—4
单位：万元、元
