第六节　水利经费

　　水利建设贯彻“小型为主、群众白办为主、当年收益为主”的“三为主”方针。在水利建设经费上，采取国家补贴、地方财政拨款，群众自筹三结合的形式。全市自1955年开始兴修水利，到1985年31年中总投资10034.68万元，其中市、区、社水利投资4534.68万元。桃山大型水库第三次上马投资5500万元。在总投资中按筹集资金来源上可分：群众集资1.617.80万元，占16.1％，市、县地方投资1.559.90万元，占15.5％国家水利和部门投资6856.98万元，占68.4％。

　　1955—1985年水利建设投资表
　　表10—13
　　　　　　　　　　　　　单位：万元


　　附记：旱涝灾记实
　　七台河市由于受降雨和气温年季变化影响.旱涝灾害频繁。1954—1985年的32年中，旱灾15次，涝灾12次，平均每3年多就有一次严重的自然灾害。粮食平均亩产低于200斤以下的歉收年分就有13年。
　　旱灾：1982年遭受历史罕见的春旱灾害，其干旱程度之重，面之广，危害之大是历史上少见的。据气象部门记载，1982年5月至7月份降雨量120.1毫米比历年同期少127.5毫米，6月份只降雨59毫米比历年同期少69.7毫米，市内7条河流有6条断流、干涸，最大的倭肯河水位下降，流量只有0.5立方米／秒。干土层厚度高达40公分。据7月1日市农林办、郊区办联合向市政府《关于继续搞好抗旱工作的紧急报告》中提出，截止6月27日统计全市4个公社，干旱面积18.2万亩，严重干旱11.2万亩占播种面积62％，5万亩小麦，黄叶面积1.25万亩，严重干旱死苗面积3750亩，麦地干有一寸多宽的裂缝，减产达6成以上。土豆芽干面积9000亩，只有6成苗。5500亩夏菜，有1790亩无水源灌不上水，小苗除心叶外，其余全部枯黄，690亩已死苗。市委、市政府动员农村广大干部群众，广泛开展了以保苗、保菜为中心的抗旱运动。市政府下拨20吨汽油、45吨柴油、16台水泵、9台柴油机、2台变压器、10台电动机、抽调136名机关干部深入抗旱一线。全市每天出动6800人，53台机动车，开动机泵71台，车拉、人担、机抽，截止6月27日统计共灌溉农田8500亩，其中：蔬菜3850亩，水稻灌水2848亩，小麦及其他作物1802亩。红旗公社红胜大队出动5台机车，从倭肯河每天拉水3400吨，保住36架黄瓜大棚。铁山五队和靠山大队用人挑水灌水稻90亩。
　　涝灾：1981年8月初全市遭受了特大洪水的袭击，境内7条大小河流全部漫滩出槽，泛滥成灾，粮食亩产只有99斤，与1980年334斤亩产，相差3倍多。
　　雨情：1981年洪涝灾害主要是由于较大的集中降水造成的。是7月4日至8日降水量为152.2毫米。据桃山水文站1954至1981年28年资料记载，历年1—8月份平均降雨量为413.3毫米，而1981年1—8月份降水量高达708.7毫米，比历年平均值多259.4毫米，历年平均7月份降雨量均值115毫米，而1981年7月份降雨量为233.3毫米，比历年7月份降雨均值多118.3毫米近一倍。历年8月份降雨均值129.3毫米，而1981年8月份降水量为249毫米比历年8月份降水均值多119.7毫米。由于降雨量大而集中，致使市境内7条河流全部出槽，给工农业生产和财产造成了巨大损失。
　　灾情：工矿企业由于倭肯河，七台河河水出槽和万宝水库垮坝，使一个生产主焦煤的重点煤矿3个井口灌水停产，市水泥厂、机电厂、玻璃厂、氧气厂、化工厂、陶瓷厂、百批仓库、土特公司、粮库、林业局、水利局、农业局等企事业单位遭受了洪水的袭击。百批仓库进水一米多深，3000多种商品被水淹没，损失价值300多万元。
　　房屋损失：1981年8月2日至3日市区低洼处房屋几乎全部进水，据查实进水房屋5425户，成灾4275户，倒塌房屋1186户，其中农村398户、无修复价值的544户，其中农村357户。
　　农田损失：1981年播种面积176900亩（其中菜田1.82万亩）成灾面积146200亩（其中菜田1.11万亩）。在受灾面积中：3—5成灾4.1万亩，6—8成灾3.12万亩，绝产面积7.44万亩（其中菜田4900亩）粮食总产比1980年减产2350万斤，蔬菜减产3100万斤。
　　水毁工程：全市有171处（座）水利工程和建筑被洪水冲毁，其中小型水库1座，塘坝8处、自流引水工程8处，小区抽水灌区12处，机电井5眼，灌区与涝区工程内的桥、涵、闸等建筑81座，冲毁倭肯河堤防4公里。
　　渔业损失：冲毁渔池4处，共143万尾成鱼、317万尾鱼苗，400尾种鱼被洪水冲走。
　　1981年，由于洪水成灾共造成损失金额达3276.8万元，其中矿务局系统1318.4万元，农村损失700万元，市政企事业单位1258.4万元。在洪水中淹死2人。
　　抢险救灾：8月3日凌晨洪水袭击后，市政府立即建立抢险救灾总指挥部和矿务局、城建、农村3个分指挥部，内设：水情、抢险、后勤、宣传、保卫、运输六个组。并确定了“一个方针”即：系统包单位，单位包职工、街道包居民，充分发挥党组织的作用；实行“四点”办法，即：对受灾群众实行：亲戚朋友帮助点、机关单位补助点、国家集体救济点、受灾个人承担点；坚持“一条原则”即“全市不能有1个灾民因受灾而没饭吃、没衣穿、没房住。于8月2日至7日由市委副书记、市长张开平，市委常委副市长魏占国、市政协主席杜崇生亲临一线，带领二千多名干部，一万多职工群众，出动110台汽车，180台拖拉机，35台推土机1300台畜力车，奋战在抗灾的第一线上。经过全市人民的6天奋战，保住了被水围困3天之久的粮库、土特公司、机电厂以及局三中附近的居民。抢修加固了2.5公里长的防洪堤，2座小型水库，开挖、清淤排水沟260条，长达15.5公里。在抢险救灾中，共用麻袋2.88万条，木材113立方米，铁丝500公斤，汽油52吨，炸药80吨，折合人民币49.87万元。由于领导有力，措施得当，抢救及时，全市大多数工矿、企事业单位的生产、工作很快得到了恢复、受灾群众得到了妥善安置。灾害损失是巨大的、教训是深刻的。主要有5条：一是70年代后期的连续干旱，重旱轻涝，思想麻痹，缺乏防大水，抗大灾的思想准备。二是市内主要的倭肯河、七台河、挖金鳖河、万宝河上游无控制工程，沿河无堤防，河道内障碍重重，影响泄洪，导致出槽。三是已有库、坝、堤水利工程，标准低、质量差、不配套、防洪能力低，经不住洪水袭击。四是缺乏城市建设、矿山建设和水利建设的全面规划，在过道行洪断面内滥建房屋等，河道内乱倒垃圾，人为的加重了灾害程度。五是缺乏水文，气象资料，雨情、汛情不能及时掌握，对发生的特大洪水没有准备。