第五节　经营管理

　　乡镇企业经营管理工作的主要内容可分为计划管理、劳动管理、财务管理、分配管理，称之为“四大管理”。自1958年人民公社化至1985年的28年间大体可分为两个阶段：即：1958—1982年为人民公社化时期，1983—1985年为联产承包时期。
　　一、计划管理
　　在人民公社时期主要是根据“三就、四为”的生产方针，“三就”（就地生产、就地加工、就地销售），“四为”（为农业、为城市、为生活、为出口服务）注意材料有来源，产品有销路，不搞“无米之炊”。计划内容包括：项目、产品数量、产值、利润及实现计划的措施；计划类型有十年规划、五年中期计划、一年计划和分期实现的季度计划。1983年，实行家庭联产承包责任制后，社办、村办、联户，户办等多种所有制形成并存的条件下，计划管理主要以市场为导向，按照发展商品经济的需求，灵活地安排生产计划，充分利用当地自然资源，按市场需求，生产计划，以煤炭为主导，以建材、运输、农产品加工为重点，以农工商一体化、种、养、加一条龙为主要形式，安排企业生产计划。
　　二、劳动管理
　　劳动管理的内容主要包括：加强对乡、镇企业广大职工的政治、文化、科学、技术教育；建立科学的组织形式，合理安排使用劳动力；建立生产责任制，实行定额管理；加强劳动纪律和劳动保护。劳动管理的基本任务：通过建立健全各项劳动管理制度，正确处理国家、集体、社员三者利益关系，充分发挥劳动者的生产积极性，提高劳动效率，增加经济效益。在人民公社化时期，劳动组织，坚持了因人派活，合理分工，科学组织劳动，做到人尽其才，在乡办企业中实行了工资制，定额计件制的计酬方法，在乡办企业中实行了“包工、包产、包成本、超产分成”的奖励办法，调动了职工积极性。1983年实行联产承包责任制后，乡村企业的小煤矿、普遍推广了红旗乡红卫村对每个井口，包产量、包利润、包安全、包成本、包费用、包设备完好率、包销售、包采掘比例的“八包”办法和“人、钱、物”实行三统的科学管理。红卫村1979年在办矿前，全村总收入40万元，人均收入70元，办矿后1984年，全村总收入达347万元，增加发7.7倍，人均收入超千元。
　　三、财务管理
　　人民公社化时期乡、镇企业实行了“独立核算、自负盈亏”它优越于国营企业和“三级所有，队为基础”吃“大锅饭”的弊端，做到了“增收节支、降低成本、增加盈利”的目的。实行民主理财。群众监督，实行收入、支出、工资、固定资产，往来的“五公开”“五上墙”的制度。但在实行联产承包责任制后，出现了财务管理上的请客、送礼、大吃大喝的不正之风，社会上也出现了“乱集资、乱罚款、乱摊派”，出现了“四面八方”向乡村企业伸手的混乱现象，导致了成本上升，效益下降，企业亏损，甚至出现了“空壳村”，影响了集体经济发展。
　　四、分配管理
　　乡村企业的分配，按照兼顾国家、集体、个人三者的原则进行。中共十一届三中全会以后，较普遍地实行了计时、计件工资制、承包制，较好的克服了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的平均主义做法，把贡献与报酬联在一起，体现了按劳取酬，充分调动了广大职工的生产积极性。