第三章　施政纪略
施政纪略

　　七台河是以煤炭为主体的工业城市，煤炭生产的开发和建设，制约和影响着城市各项事业的速度和规模。
　　市政府以国家利益和人民利益为宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧密结合七台河市的实际情况，研究制定具体实施办法，及时用政令、公告、计划、决议等形式公布。经常组织政府序列的职能部门进行检查、催办，总结贯彻落实情况。并对一些重大问题分别在市长办公会，或碰头会上讨论研究决定。
　　1965年七台河特区正式成立。到1985年，政府的施政已有21年的历史。经过几届政府的努力，七台河市发生了深刻的变化。
　　市政府自1981年6月三届一次人代会产生到1983年，认真贯彻执行国务院关于统配煤矿和地方煤矿统筹规划、合理划分，同时发展的精神，大力发展地方煤炭生产。初步形成了以北岗矿、地方国营矿为重点的地煤生产基地。地方煤炭产量迅速增长，出现了统配矿与地方矿互相促进、同时发展的局面。1983年原煤总产量达668万吨（前3年数字不含勃利县），其中：统配矿为365万吨，当年超产幅度名列全国第一位，比1980年增长68.1％。统配煤矿西部区第一期调整改造工程结束，单产水平、采煤机械化程度，全员效率均列全国同类煤层第二位。东部区开发，矿建、土建工程都超额完成了计划。地方矿经过整顿、联营和改造，原煤产量达到303万吨，比1980年增长42.7％。
　　1983年地方工业总产值完成32240万元，比1980年增长27.5％，实现利润46.6万元，出现了产值效益同步增长局面。农业总产值达10001万元，与1980年持平。社员人均收入230元，比1980年提高45％。人均收入、小麦总产实现了历史牲突破。市、乡（镇）企业发展到740户，总产值达2950万元，比1980年翻一番，占农业总产值的57％。社会商品零售总额达20985万元，比1980年增长32％。个体工商户1214户，农贸市场成交额实现1080万元。税收完成1428万元，地方财政收入1327万元，支出2930万元。
　　城市建设总体规划经省政府批准，于1982年开始实施。桃南中心区的小区详细规划正在进行。中心区建设发展很快，3年来兴建楼房16.03万平方米，总投资4008万元。新建中小学校舍14251平方米，维修校舍11246平方米，适龄儿童入学率提高到90.7％，城镇中学消灭了2部制。3年来新修柏油路一万多延长米，整修巷道6条，安装路灯100盏，修自来水管道2380米，有1381户居民接通自来水。新建住宅15.16万平方米，有3032户居民搬进新居。广开生产就业门路，安置9591人就业。
　　1984年，市政府认真贯彻中共十二大和十二届三中全会精神，以改革为动力，以煤炭工业为主体，全市物质文明建设和精神文明建设都有了新的发展，提前一年完成了“六·五”计划的各项主要指标。全市工农业总产值实现51061万元，超过年计划的19.5％，为“六·五”计划的114.7％。其中：工业总产值实现36238万元，为“六·五”计划的107.5％，农业总产值实现14823万元，为“六·五”计划的129.1％。
　　煤炭生产认真贯彻“两条腿”走路的方针，在保证统配矿持续发展的前提下，大力发展地煤生产，出现了统配矿与地方矿互相促进、共同发展的局面。全市原煤总产量达到898万吨。其中：矿务局436万吨，地方矿462万吨。
　　地方工业紧紧围绕提高经济效益这个中心，把整顿和改革结合起来进行，扩大了企业自主权，增强企业活力，经济效益明显提高。
　　农业生产实现了5年超历史最好水平。全市粮豆总产量达到47899万斤，农业总收入1.93亿元，人均收入442元，比上年增长近一倍。商品菜1.56亿斤，入库的商品粮1.2亿斤，超过历史最高年份。乡镇企业有较快发展，总产值1.2亿元，被省评为3个先进市之一。
　　财贸工作紧紧围绕着疏通流通渠道，搞活城乡经济，发展商品生产这个中心，进行了一系列改革，使财贸战线充满了生机，城乡市场更加活跃。城乡国营和集体商业网点增加到387个，个体工商户2230个。社会商品零售总额24257万元，农贸市场成交额1252万元，税收完成2563万元，增长幅度名列全省第一位。市区财政收入2746万元，城市建设。从治理脏、乱、差入手，拆除妨碍交通和市容的街旁建筑物1553平方米。新修、维修柏油路7.7公里，义务修筑环城路10.8公里，义务植树100多万株，新安路灯100多盏，铺设供水管道1090多延长米，新增公共汽车14台（辆），新开线路4条，新设站点25个。全市在文明礼貌月、创建卫生先进单位等“五讲四美三热爱”活动中，涌现出市级文明单位65个，积极分子40名，优秀服务员416名，53名公安干警受到立功嘉奖。市区33个单位被评为省级卫生先进单位，勃利县被评为省7个先进县（镇）之一。
　　全市升入大中专院校学生656名。（其中市区为329名）。职工教育有较大发展，全市“双补”合格率达65％，科技战线全年推广应用新技术16项，取得科研成果6项。体育工作共荣获10枚金牌，3枚银牌，2枚铜牌。在全国少年速滑比赛中，七台河市运动员夺取6枚金牌。
　　1985年，市政府坚持以改革为动力，以增强企业活力为中心。实行了简政放权。放开了127个小型国营企业，占应放开企业的90％。按照政企职责分开的原则，改革了上层机构，狠抓了宏观控制和综合配套改革。兴办了工业品、副食品和农副产品3个贸易中心。在农村重点调整了产业结构和种植业结构。占25％的农民离土不离乡，从事工、商、饮、修、服、运等行业。蔬菜产销实行了放管结合的新体制。取消了农副产品统派购制度。教育在下放了管理权限的同时。实行了校长负责制和学校干部任期目标责任制，并按照国务院的统一部署，顺利地进行了工资和物价的改革。
　　为适应改革开放的需要。市政府成立了经济技术协作办公室，在大连、深圳设立了两个对外“窗口”。1985年。全市共派出十几个团组参加省级经济技术洽谈会。多次派代表与“中国国际信托投资公司”和“新加坡顶好食品工业私人有限公司”进行经济技术协作洽谈。与省外大企业、大城市、大专院校和科研单位进行技术衔接350人（次）。
　　1985年市政府把着眼点放在企业技术改造上。全年用于工业技术改造资金2319万元，改造了29户企业。占地方企业总数和30.5％。在经营管理上。重点抓提质降耗增效，普遍推行标准化管理。全市被评为部优产品2种，省优产品6种，市优产品17种。实现了利润比年计划增长72.3％。
　　1985年，市政府在进行物质文明建设的同时，坚持以治理城市脏、乱、差为突破口，在全市范围内。开展了做文明市民、创文明单位、建文明城（镇）活动，加强了城市建设和管理。根据城市的特点，制定了“统一规划，政企共建，分片管理、各负其责”的方针，全市涌现出市级文明单位69个，区（县）级文明单位256个。市容市貌有所改观。
　　1985年，社会总产值实现79907万元，工农业总产值实现56788万元，国民收入实现36951万元。