第五节　户籍

　　矿区开发建设时期，户政工作由矿区和地方派出所管理。
　　1983年公安局设户政科，负责对全市的户籍管理。全市（含勃利县）总户数146049户，总人口613032人，男性317901人，女性295131人，非农业人口229197人。农业人口388843人，未落常住户口24992人，出生率14.7‰，死亡率为3.73‰。1985年，全市总户数77707户，总人口309912人，其中：男性166823人，女性143089人，非农业人口166362人，未落常住户口的人员56499人，出生率17.67‰，死亡率为1.91‰。
　　1981年，开始对外来人口进行管理。1983年，市区人口33万，其中：无户口人员9.28万人，占市区人口的28.3％，每4个人中就有1个无户口的。1981年至1983年统计，无户口人员违法犯罪504人，占全部案犯的38.8％，无户口人员犯罪率从17.7％上升到23.5％。1983年，公安机关制定了《外来人口管理暂行办法》即七政发［83］92号文件，开始对外来人口依法管理，在各派出所建立外来人口管理站，管理的方法主要有登记、发证、建卡、发函、签定责任书及进行检查等。开始把暂住人口的管理纳入常住人口管理之中。