第二节　农村经济体制改革

　　一、推行生产责任制
　　1979年，全市农村有210个生产队实行以定额管理为内容的生产责任制试点，占全市农村50％的生产队分别改社员自由投工为定额投工，改“大帮轰”为分组作业，改平均分配为按劳付酬，改好坏不分为奖优罚劣。同时对经济结构也作了调整，给菜队播种面积可增减5％的自主权、粮队因地制宜扩大小杂粮作物的自主权，支持社队工、农、副业综合发展。滴道河公社南甸子六队把3栋大棚（0.186公顷）黄瓜分别包给3名妇女，定产1200公斤，实际产量达到3000公斤，每公顷产量突破1.6万公斤；南甸子二队，仍实行季节　标准分，每公顷产量只有3000公斤。梨树区新进一队实行劳动组织改革，工效提高1倍以上，灾年粮食总产18万公斤，比上年增产32％，总收入10万元，比上年增长67％，每人平均收入196元。1980年，在全市420个生产队中，已有357个生产队实行生产责任制，占生产队总数的85％，由一般定额管理发展为深层次的联产计酬责任制。当年郊区42个贫困队中的28个生产队基本改变贫困面貌。全市农村上缴国家粮食523万公斤，比上缴粮食最多的1975年还多27万公斤。
　　在实行责任制的第一阶段，部分干部仍受“左”的思想束缚，对联产承包责任制认识不足，放不开手脚，全市有19％的生产队仍搞“大帮轰”。
　　二、家庭联产承包责任制
　　1981年初，麻山公社岭南大队、新发三队，梨树公社双合五队、河西二队自动组织“大包干”责任制。新发三队25户社员、100多口人，过去是全市出名的吃粮靠返销、生产靠贷款、花钱靠救济的“三靠队”，实行“大包干”当年见成效。虽遇涝灾之年，粮食总产仍达45万公斤，比1979年翻了3番，总收入达到3.56万元，相当于1979年总收入的10倍；人均收入达到382元，是1979年人均收入的10倍。1982年，全市实行“大包干”的生产队由7％上升到56％。1983年1月12日，鸡西市委为贯彻中共中央〔1983〕1号文件精神，解决“大包干”责任制中出现的问题，转发市委农工部《关于实行联产承包责任制的有关问题处理意见的报告》，提出9个方面25条具体处理意见，使全市490个生产队（含自然屯）实行各种形式的联产承包责任制，占全市501个生产队的97.8％。1983年是全市农业连续3年遭受自然灾害最严重的一年，而收成却是3年中最好的一年。粮豆总产量3648.5万公斤，比1982年增长45.4％；蔬菜总产量16567万公斤，增长18.3％；出售商品粮253万公斤，增长86.5％；农业总收入7011.4万元，增长83.2％；农村每人平均收入351元，增长90％；乡办工业总产值2565.8万元，增长26.7％。除蔬菜生产外，均超过历史最好水平。
　　三、撤社建乡
　　根据中共中央、国务院和中共黑龙江省委的指示精神，全市从1983年6月10日开始试点，改革农村基层政权体制，撤销人民公社建制，建立乡政府，实行政社分开。12月17日，全市建立10个乡政府、133个村民委员会、460个村民小组。
　　建立乡政府后，全市133个村，99％的农产进一步稳定和完善丁家庭联产承包责任制，同农户签订的承包合同期限延长到15年，农民对政策托了底，生产积极性空前高涨。1984年，农业总产值（按1980年不变价格计算）为5974万元，比上年增长20.66％；粮食总产量为41200吨，比上年增长43.7％；蔬菜总产量为156030吨，比上年下降5.8％（主要由于播种面积下调24.7％）；造林面积为6456公顷，比上年增长88.8％；农业总收入7634万元，比上年增长8.9％。
　　1985年，市委认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（1号文件）精神，抓了农村产业结构的调整和配套改革。取消了粮油统购制度，实行合同定购和市场收购相结合（合同定购的品种只限于小麦、水稻、玉米、大豆和谷子5个品种）；生猪取消派养派购，实行自由上市、自由交易；蔬菜减少指令性计划，充分发挥市场调节　的作用；以煤炭生产为主大力发展乡镇企业，继续充实和完善农村合作经济等，调动了农民的积极性。当年虽然遭受严重的自然灾害，全年农业总产值为5665万元，比上年只下降5.2％。农作物种植结构有较大调整，粮食作物播种面积比上年减少1417公顷，经济作物面积相对增加。畜牧业生产有所发展，猪、牛、羊肉产量5065吨，比上年增长58.4％。全市乡镇企业3593个，从业人员21672人，上缴利税332万元。