第五节　公路管理

　　一、路政管理
　　1964年，鸡西市路政管理人员属生产编制，协助生产部门负责管理工作。“文化大革命”期间，公路秩序比较混乱，沿线违章　建筑，路间堆放杂物、垃圾、脱坯，随意取土，边坡种菜等现象严重。秋收季节　，农民上路打场、晒粮较为普遍。盗窃公路设施，砍伐、烧毁路树的事件时有发生。有的路段，个体摊贩随意设置摊床，影响行车安全。1974年，路政管理单独设立机构，配备工作人员3人。中共十一届三中全会后，路政管理工作得到加强和充实。路政管理人员深入公路沿线，利用宣传车，设置宣传板、宣传画等形式宣传路政管理的有关规定，努力达到家喻户晓。对违犯行为，先说服教育令其自行拆除，逾期不拆者，给予必要的处理或罚款，以维护交通秩序和保证交通安全。1980年后，全市履带拖拉机逐渐增多，公路沿线架设、高空电缆、电线，埋设地下管道，沿道大兴建筑，开设商业网点的现象日趋严重，以及采煤过道、乱设路栏等，对公路交通安全造成严重威胁。路政管理部门出动宣传车1367辆（次）上路宣传，拆除占道违章　建筑2.5万处，清除堆积物2万立方米，处理轧坏路面事故150起，处理沿路乱开石场151处，处理损盗路标、桥栏案件45起，处罚乱砍滥伐路树案件150起。根据情节　轻重，分别给予批评教育、赔偿经济损失、罚款或治安拘留的处罚。1980—1985年，共收赔偿费近20万元。
　　二、运输市场管理
　　新中国成立前，鸡宁县运输行业被封建把头所操纵，既无章　程，又无固定运价。新中国刚成立时，大把头外逃，小把头趁国民经济恢复时期运力不足之机，各霸一方，运输市场相当混乱。1950年，成立鸡西县运输站，实行统一货源、统一运价、统一调度为内容的“三统一”运输市场管理，组织社会车辆和个体车主参加营运。1956年，将社会散车编组编队，成立运输合作社。1958年后，由于运量大于运力，近郊农民和城市部分居民纷纷从事运输业，社会上又出现散车争夺货源的混乱现象。各级交通部门为加强运输市场的“三统一”管理，将社会散车组织起来成立若干运输服务社，统筹安排，纳入计划运输之列。国民经济调整时期，市人委对运输市场进一步加以整顿，实行统一结算运费，运输市场比较稳定。
　　“文化大革命”开始后，运输市场管理机构被解散，社会上个体散车四起，农副业车辆大量流入运输市场，运力有余的单位又擅自营运，一些托运单位没有执行运输市场管理规定，私自雇佣劳力和散车，致使运输市场秩序混乱。市革委先后3次对运输市场进行整顿。
　　中共十一届三中全会后，鸡西市公路运输出现国营、集体、个体一起上的喜人景象。市运输管理部门在逐步建立以国营为骨干、多种经济成份、多种经营方式并存的运输市场格局中，控制营运车辆的发展，理顺国营、集体、个体三者关系，发挥国营专业运输企业的主渠道作用。对新增车辆，虽然准予落牌照，但参加营运必须经过运输市场管理部门批准，实行宏观控制。1985年，进一步加强货源管理和运输线路管理，控制盲目发展的营运车近百辆，向车、货主发出征求意见书700封，路检路查1645人（次），取缔违章　车辆8748辆（次），代扣税金110万元，收缴运输管理费82.2万元。
　　三、运价管理
　　畜力车运价管理1950年，县运输管理部门，针对鸡西县属丘陵地区的实际，畜力车运输价格定为夏季每吨公里0.36万元（旧人民币，下同），2—3公里0.69953万元，4—8公里0.6359万元，9—15公里0.5723万元。日工用车胶车双套3.5万元，单套铁车5万元，双套铁车6.5万元，多套铁车8.5万元。城镇内零运小畜力车按次计算，每次0.8万元，整日运输按单套5万元收费。冬季运价低于夏季，特殊情况达不到规定载重和运行里程的，车、货主双方协商签定合同，经运输管理部门同意后调整单项货物运输价格。这种运价标准及管理办法一直延续到1955年。1956年后，执行交通部、省交通厅规定标准。1966年2月，市物价、交通部门联合下发“关于调整货运运价的通知”，规定胶车货运运价，仍实行路面分级计价，取消丙级路面，矿区上调10％的幅度。1977年，饲料价格上涨而加大了畜力车的运输成本，一些企业随意提价、议价，破坏了国家统一的运价政策。市计委、交通局下发《关于公路运输胶车计日运价实行补贴的通知》，规定每匹马每日临时补贴2元。1979年2月，省物价、交通部门下发《关于调整畜力车运价的通知》，畜力车运价上调25％。1982年3月，对承担运输基本建设物资和粮食的车辆，实行实物临时补贴。
　　货运汽车价格管理新中国成立后，鸡西县货运汽车运输价格的管理，按松江省规定管理执行。1966年，市物价委员会、交通局联合下发《关于调整公路货运运价的通知》，规定“由于运输特种物资或道路原因，加大运输成本发生亏损，运价必须上调时可由当地交通运输部门提出调整意见，报市交通局，经请示市人委同意，上报省交通厅批准后方可执行。”1975年，又规定“非公路路段每吨公里汽车运价给15％的临时调整幅度。……”1984年，省交通厅、省物价局根据全省交通运输事业出现多层次、多形式、多渠道的新形势，针对过去运价存在的问题，颁发了《汽车运价细则》，市运输管理部门严格监督《细则》的执行，使运价结构、运价水平达到基本合理，运输业者在正常的经营条件下有适当的积累，有利于扩大再生产。
　　客运汽车运价管理鸡西市（县）客运汽车运输价格管理，先后按松江省、黑龙江省交通厅制定的汽车客运价格执行。
　　地方煤炭运价管理50—70年代末，鸡西市（县）地方煤炭运输价格管理按省规定执行。随着“改革、开放、搞活”方针政策的贯彻执行，煤炭运输价格曾几次作了调整。1980年5月，市物价局、交通局下发文件，对非公路、公路运输价格作了具体规定。但由于非公路条件差，无路型的道路多，致使运输效率低，车辆损坏大，耗油多，运输企业得不到适当的收益，甚至多数企业亏损。1981年10月，市物价局、交通局下发《关于调整地方煤炭汽车运输价格的通知》，将非公路每吨公里的价格作了调整，规定1—5公里运价从0.5元调到0.65元，6—10公里从0.45元调到0.60元，11—20公里从0.40元调到0.55元，20—30公里从0.3元调到0.5元。同时对老达煤矿等矿的运输价格，作了特殊规定。1983年，针对老矿搬迁、关闭，货场位置变动，新矿大批增加及路面变化等情况，市物价局、交通局、燃料公司、煤炭公司、矿务局生产服务公司、发电厂等单位组成小井煤运距、路况、成本测查小组，进行实地测查，并召开运输单位、经销单位和用煤单位座谈会，与毗邻市进行衔接，确定全市小井煤汽车短途运输价格。1984年9月，市物价局、交通局下发《关于调整小井煤汽车运输价格的通知》，取消非公路1—5公里累计计费，按实测里程计算运费；其它非公路路段仍执行原价；因规定路段受阻，造成绕道行驶时，按实际里程计费；新建矿井的路况及里程由各区运输管理站与有关部门共同进行测查，报市物价局、交通局审批后执行。