第四节　土地管理

　　1950年，鸡西县政府派员与铁路东海站协商，将车站多占用的93.5公顷耕地归还农民。1954年，县长毕勇带领县、区干部与矿务局领导协商，合理解决小恒山煤矿竖井在架设电线中占用第二区（鸡冠）、第四区（恒山）的农民耕地问题，并付给600万元（旧人民币）土地补偿费。1957—1972年，全市乱占滥建吞食耕地2866.6公顷，相当于红星、东风2个人民公社的耕地面积。
　　1973年，成立鸡西市土地管理委员会，农牧局农政科改为市土地办公室，负责土地管理日常业务。从1977年10月起收缴土地管理费，建设单位每占用1平方米土地收缴土地管理费0.05元。既用行政手段又用经济手段管理土地，控制土地被乱占滥用，减少土地资源浪费。1980年7月，省财政厅、物价局、农业局，根据鸡西市土地管理收费的实践经验，制定出《关于征收土地管理费的通知》。全市收缴土地管理费145万元，除上缴市财政部分外还用于农村修建养鱼池8.7公顷，复垦造田18公顷及菜田保护地建设投资等106万元。1982年，市土地办公室先后组织土地管理干部深入区、社、队作了3次检查，10年间，全市只占耕地593.3公顷，每年平均占用耕地59.3公顷，比前15年每年平均占用耕地191.1公顷，减少131.8公顷。
　　1983年5—7月，全市利用各种形式宣传贯彻《中华人民共和国土地法》（试行）、国务院《国家基本建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》、《黑龙江省土地管理暂行条例》等土地法规，召开宣讲会346次，建设永久性标语板14块，印发《土地政策、法规汇编》等5000册，使农村80％的人受到教育，增强了珍惜和合理利用每寸土地的自觉性。恒山区柳毛乡、城子河区长青乡申请建房324户，没有1户占用耕地。同年，矿务局建井处在兴建麻山煤矿杏花新区中，擅自占地和私自买卖转让等违法占地25.6公顷，除按照土地政策，履行补办手续外，并对直接责任者罚款200元，单位罚款130975元。10月，市政府第19次常务会议讨论通过《鸡西市土地管理细则》，明确要求：凡国家建设和乡村建设必须节约使用土地。农村居民兴建住宅，一律禁止在承包田、自留地建房，发现1处清除1处。城市居民一般不得到农村占地建房。11月，历经2年多时间的土地清查，形成《鸡西市农业区划报告》，经市科委鉴定，市政府常务会议审定批准报省。这次土地清查划界处理遗留案件287件，土地纠纷670件，确定了土地登记单位，颁发土地证。市郊区土地资源土壤分类采集标本625个，获得1500个科学数据。形成10个乡、262个自然村（屯）建设用地规划，挖掘潜在土地407.6公顷，同时对村屯805.7公顷废弃地制定出利用规划，1984年9月，由市农林委员会印发各区乡实施。
　　1985年，市燃料公司建设集煤发运中心，西郊乡团结村少数干部、农民想借机提高土地补偿费，市、区、乡3级土地部门深入实际，分类勘查，宣传土地法规，耐心细致地做思想工作，依据政策，合理计算土地补偿费，保证建设工程及时进行，为国家节约资金12万元。年末，市和6区、10乡的土地部门均建立土地档案，做到“一书”（拆除、停工、罚款通知书）、“三卡”（宅基地、申请、砖瓦砂石厂登记卡）、“四证”（建房许可、宅基地使用、砖瓦砂石厂用地、土地使用证）、“五图”（村屯规划、废地利用、菜田保护区、土地使用、砖瓦砂石厂用地平面图）、“六表”（农民建房计划、当年建房、征拨用地、废弃地利用统计、砖瓦砂石厂用地、土地纠纷备查表）、“七帐”（土地变动、废地利用、村屯宅地、农村职工户收费、砖瓦砂石厂收费、征拨用地、承包户土地使用帐）齐全。鸡西市土地利用管理取得显著成绩，1983—1985年，先后被中国农业电影制片厂摄制成专题片，3次在全省会议上介绍经验，连续3年被鸡西市政府、黑龙江省政府授予土地管理先进单位。