第二十三编　财政·税务·审计
概述

　　东北沦陷时期，伪鸡宁县的财政、税收是日本侵略者敲诈勒索鸡宁县人民，为其侵略战争服务的。1943年，全县财政收入439.9万元。其中，鸦片专卖收入占同年财政收入的56.8％，苛捐杂税收入占28.2％。财政支出20万元（已扣除上缴伪东安省225万元），其中用于伪县公署和军警宪特费用支出占83.1％。
　　1949年，新中国刚刚成立，百业待兴。为了集中财力恢复国民经济，国家实行高度集中、统收统支的财政管理体制。鸡西县财政收入主要来源于各种税收和企业收入，除用于经济建设、科教文化事业、行政管理和社会福利事业的支出外，结余部分经松江省财政厅上缴国库。至1952年的4年间，全县财政收入1141万元，财政支出166万元，上缴国库部分占同期财政收入的85.5％。
　　1953年，国家实行划分收支、分级管理、侧重集中的财政管理体制。至1957年的5年间，全县财政收入5151万元，财政支出875万元，上缴国库4276万元，占同期全县财政收入的83％，高于同期中央支配75％财力的规定。
　　1958年“大跃进”开始后，国家下放财权。鸡西市财政工作按国家规定，改变“一五”时期“以支定收，一年一定”的做法。执行“以收定支，五年不变”的做法。但在“左”的错误影响下，市财政执行“多收多支”、“大收大支”的错误指令，特别是在人民公社化运动中，实行下放人员、下放资产给人民公社使用；搞由国家统一政策、统一计划、统一流动资金管理；实行人民公社向国家上缴财政任务的做法，过多地扩大地方财政，分散了财力。使全市财政管理失去控制，出现虚收实支、假平衡、真赤字的状况。当年，全市财政收入587万元，财政支出1369万元，赤字782万元，超过全市财政收入33.2％。1959年，国家实行“总额分成，一年一变”的财政管理体制，试图解决财力分散、财政计划同国民经济计划不衔接的问题。但由于宏观决策的失误，收效甚微。
　　1961年，中共中央强调全国财政管理集中统一，缩小专署、市（县）、公社的财权，收回部分重点企事业单位的收入作为国家收入，将基本建设拨款改由中央专项拨款。鸡西市坚持“全国一盘棋”的做法，要求各级预算做到收支平衡，略有结余，不打赤字预算。对预算外资金，或纳入预算，或减少数额。至1965年，5年未出现赤字。全市财政收入10865万元，财政支出3317万元，上缴国库7536万元，占全市同期财政收入的69.4％。
　　1966年后，亏损企业逐年增多，经济效益下降，财政收入极不稳定，财政体制几经变动。1968年，国家实行收入全部上缴，支出全由中央分配的财政体制。至1970年的5年间，全市财政收入11660万元，财政支出5048万元，上缴国库6612万元，占同期全市财政收入的56.7％。1971年，国家财政管理实行收支包干的体制。1974年，国家财政管理改为收入按固定比例留成，支出按指标包干的体制。至1975年的5年间，全市财政收入10844万元，支出9916万元，上缴国库928万元，占同期财政收入的8.6％。1976年，国家财政管理实行“收支挂钩，总额分成”的体制。至1978年，全市3年财政收入9642万元，支出7518万元，上缴国库和结余2124万元，占同期财政收入的22％。
　　中共十一届三中全会后，国家财政管理打破过去统收统支、收支脱节　的旧框框，实行分灶吃饭，分类分成的管理体制，扩大了地方财政，调动了地方当家理财的积极性。同时，随着经济体制改革的深入，工农商各项事业蓬勃发展，各种经济成份也发展很快，扩大了税源。特别是1983年市审计局组建后，开展了财政财务、经济效益、财经纪律的审计，抵制了新的不正之风，从而保证全面完成国家下达的各项财政收入任务。至1985年，全市7年财政收入32940万元，财政支出31061万元，上缴国库和结余1879万元，占同期全市财政收入的5.7％。