第六节　预审、看守、收审

　　一、预　审
　　1946年1月，鸡宁县公安局为巩固新生的人民政权，维护城乡社会治安，保卫矿山生产，积极开展打击反革命、特务分子的破坏活动，打击地富分子翻把的斗争。1948、1949年2年，预审各种案犯1253人。在办案过程中，继续扩大战果。据1951—1954年统计，缴获赃款18646.86万元（旧人民币）、大烟土8.27公斤、长短枪7支、子弹653发、雷管2040枚。1957年，预审部门对逮捕、拘留、搜查、传讯等项工作，注意依法办事，贯彻中央“少杀、少捕、管制也要比过去少”的政策。至1959年，3年共处理各种案犯601人。
　　1960年，社会犯罪增加，全年受理案件904件。1961—1965年，预审工作贯彻“勿纵勿枉”和“稳、准、狠、细”的原则，正确区分两类不同性质的矛盾，积极审理各类报捕案件1082件。组织专人办案，采取查证与审讯相结合的方法，解决一批久押未结的老大难案件。改进了案件审批办法，凡刑事拘留和报捕的案件，经预审科审查后，不再由局长1人审批，一律提交党组研究决定，提高办案质量。
　　“文化大革命”期间，预审工作遭到严重的干扰和破坏，办案不实事求是，仅凭一面之词定案、定捕、定判现象时有发生，造成一些冤假错案，使一些职工、家属蒙受不白之冤。1972—1976年，经预审办案共拘留人犯664人、逮捕918人。
　　1977年，根据最高人民法院和公安部发出的《关于抓紧清理看守所关押的未决犯的联合通知》精神，狠抓清案工作。当年清理逮捕人犯173人、拘留人犯112人。次年继续清理在押犯227人。
　　1979年，根据中共中央78号文件精神，对冤假错案进行平反工作。由公安系统抽调1421名专门人员，以预审部门为主组建落实政策办公室，坚持实事求是的原则和“有反必肃、有错必纠”的方针，集中人员、集中时间，较快地完成了“三案复查平反”工作。到同年11月，共受理“文化大革命”期间预审的案件16534件。其中，政治案件562件，复查560件，占应复查案件的99.6％；刑事案件15972件。其中，本人有申诉、群众有反映、办案人回忆有出入的案件188件，复查176件，占应复查案件的93.6％。当年11月，撤销落实政策办公室。到1981年8月，遗留案件基本复查完毕。
　　1980年，贯彻全国第三次预审工作会议精神，执行“依法从最从快”的方针，严厉打击杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸及严重破坏社会秩序的现行犯罪分子。预审部门凡受理重大案件，事先都与刑侦部门主动取得联系，使侦审密切配合；主动与检察院、法院联系，三家联合办案，缩短办案时间。预审重大特大案件平均时间不超过1个月，最快的从受理案件到起诉不超过1周时间。1982年，预审部门在办案中坚持“三接触”，接触被告人，看被告人的认罪态度，辨别口供的真伪；接触被害人，了解被害事实经过，掌握证据；接触主要证人、证物，了解事实真相，掌握证据确凿程度。对提请报捕的案件，做到“四不放过”，口供不基本审清不放过，口供与证据、证据与证据相互矛盾不放过。事实、情节不清楚不放过，法律手续不完备不放过。1980—1982年，共受理案件1177件、案犯1660人。
　　1983年8月，根据全国人大常委会《关于从重从快打击严严重刑二等犯罪分子的决定》，开展为期3年的“严打”斗争。预审部门在“严打”中受理各种案件2618件，案犯4075人。其中，重大特大案件692件，案犯839人。案件审结率100％，平均审结时间为17.6天。在“严打”中，预审的审讯、查证、搜查、拘留、逮捕等环节，坚持严格依法办事，有效地保证了案件质量。拘留转捕合格率95％，移送起诉合格率96.8％，合理退查率1％，定性准确率99％，没有发生冤假错案。此外，预审部门在办案中还发挥继续侦查的作用，通过深挖余罪，追破案件116起，处罚犯罪分子123人，追缴赃款赃物折合人民币39100元，并为侦查部门提供有价值的犯罪线索74条，破获一批案件。其中，在册案件10起10人，重大特大案件19起23人，防止了漏罪现象。
　　二、看　守
　　看守所　1946年2月，鸡宁县看守所成立，所址在原县公安局院内（今市印刷二厂）。看守1人和1个负责看押的警卫班。设监室13间，其中女监室1间，平均在押人犯130人，多是地主武装分子、土匪、伪警宪特和烟毒犯等。
　　1949年5月，建立鸡西矿区公安局看守所。设监室1间，能押十几名案犯，重要案犯转押鸡西县看守所。1950年，将原矿务局印刷厂改建为看守所，关押的案犯多为伪警特和历史反革命分子、破坏生产的刑事犯罪分子。
　　1957年4月，鸡西县公安局看守所与矿区公安局看守所合并建立鸡西市看守所。建筑面积3000平方米，设监室16间，平均关押160人。1966年，在鸡冠区西山筹建新所，1970年7月投入使用，建筑面积5540平方米，设监室19间、预审室4问、办公室6间。1984年1月，新建滴道看守所投入使用，占地面积4477平方米，设监室7问、办公室9间。由1个武警中队看押。
　　看守工作市看守所成立初期，建有人犯收押制度、人犯档案制度、看管制度、提审押解人犯制度、管教值班值宿制度、人犯生活制度和监规。1972年，遵照中共中央提出的“对人犯也要当人看待”的指示精神，进一步落实对人犯不打骂、不体罚、不虐待的人道主义政策。中共十一届三中全会以后，又制定管理教育制度，每天安排人犯听新闻广播、读报纸，经常地有计划地进行形势、政策、前途教育；开展政治攻心活动；敦促人犯坦白交待余罪、揭发检举犯罪。制定人犯生活制度，监室内外经常打扫，室内空气流通，有病及时治疗。制定食堂管理制度，保证人犯吃足定量、吃熟、吃热、吃得卫生，体弱患病人犯给予适当照顾。1983年起，陆续制定“安全制度”、“接见人犯与送物品制度”、“提审人犯须知”、“律师会见人犯制度”、“管理交接班制度”、“看守管教干部十不准”等。1985年安装电视监控与监听设施，促进了看守工作的现代化、科学化管理，及时准确地掌握监内动向和人犯活动情况，有效而准确地配合狱内侦查，防止各种事故的发生。
　　三、收　审
　　收容所1961年，国家处于经济困难时期，盲目流入人口剧增，严重影响社会治安。当年11月，中共中央批转公安部、内务部党组《关于坚决制止人口自由流动的报告》，规定“凡是自由流动的人口，一律收容起来，分别处理”。根据上述精神，鸡西市成立民政收容遣送站，公安部门负责收容审查，民政部门负责审后的遣送。
　　1972年，经省委批准，公安收容审查工作与民政遣送工作分开，单独设立鸡西市公安局收容所。收容所建立初期，只有2栋房舍，面积370平方米，周围无院墙，安全条件差。为解决经费困难，在恒山区开设胶垫厂、在立新煤矿开办小煤矿，1975年因材料来源和劳力不足下马。此后，随着收容对象的增加，有计划地组织被收容人员参加劳动，自筹资金、自行设计、自己施工，增建办公室、监号766平方米，建起围墙150延米，还购进解放牌汽车和小车各1辆。
　　1983年，开展“严打”斗争，收容对象剧增，为方便斗争，矿区公安处，梨树、恒山、滴道、麻山、鸡冠区等分局均设收容所。1985年，由于条件差，只保留滴道、恒山2个区收容所，余者撤销。同年10月，在鸡冠区西山动工修建占地面积3200平方米、建筑面积1302平方米的新收容所。
　　收审对象　60年代初，收容审查的对象主要是盲目流动人员，对有现行破坏活动的反革命分子，地主、富农分子和其他刑事犯罪分子，由公安机关分别处理，依法逮捕，劳动教养或送回原籍管制生产；对大部分盲流人员，则由民政部门遣回原籍或就地安置。1975年，国务院下发的135号文件规定，收容审查的对象限于现行的流窜犯罪分子，重大流窜犯罪嫌疑分子，为流窜犯罪提供落脚点、销赃的窝主，逃避监改、流窜作案的四类分子，以及逃跑的劳改犯、劳教分子和通缉犯。
　　1972—1985年，全市共收审21133人（次），平均每年收审1509人（次）。