第八节　消防管理

　　一、消防组织
　　群众义务消防队1949年，城关区抽调各服务行业职工40余人，组建2支群众义务消防队，担负全区的灭火任务。每队20人，分运水、灭火、抢救和破拆4个班，其中运水班由女同志组成。1950年6月，义务消防队配备2辆手压式手推消防车。2支义务消防队分别由城关区的2个公安派出所领导，县公安局的消防干警负责业务指导。同年，鸡西矿区在机电厂、滴道洗煤厂和材料仓库等单位相继建立13支群众义务消防队，队员817人。1953年5月，鸡西矿山机械厂各车间组建群众义务消防队。1957年鸡西建市后，鸡冠区2支义务消防队的消防人员增至85人。11月，国家颁布《消防监督条例》，市区内一些较大的企事业单位相继组建群众义务消防队。
　　“文化大革命”开始后，鸡冠区原有的2支义务消防队因无人管理而自行解体。
　　1973年7月，全市一些企事业单位陆续恢复和新建义务消防组织，并逐年发展，到1985年，全市有义务消防队564支，队员12660人。
　　企业专职消防队1951年，鸡西矿区成立防火、防空委员会。当年，组建矿区直属专职消防中队，队员9人，配备消防车2辆。1952年10月、11月，恒山、滴道煤矿先后组建专职消防队，分别有队员9人和7人，各有消防车1辆。1953年初，矿区组建专职消防大队，统一领导各矿消防中队。1953—1957年，城子河、小恒山、穆棱煤矿、煤矿机械厂相继组建专职消防队，各有队员9—12人，各队配备消防车1辆。1967—1980年，正阳、东海、二道河子、张新、碱场、平岗煤矿、矿务局建材总厂、滴道洗煤厂等相继组建或恢复专职消防队，备有队员5—14人，各配备消防车1辆。全市共有企业专职消防队13支，队员175人。
　　公安消防队1963年12月，市公安局组建消防监督科，与矿区消防大队合署办公，组成市公安消防大队，大队机关由市公安局消防科的15人和矿区消防大队的18人组成，下设防火、战训、秘书和后勤4个组，负责各专职消防队的业务指导工作，于振江任大队长。
　　1964年，市公安消防大队在鸡冠区组建直属公安消防中队，队员10名，消防车1辆，这是鸡西市第一支公安消防队。1965年，全国公安消防队伍实行义务兵役制。当年5月，市公安消防中队征集现役义务兵15人，原中队队员调离。
　　1968年2月，中国人民解放军对公安消防大队实行军事管制，大队机关和中队干部全部离职参加“公检法学习班”，市公安局另派林德敏为大队负责人，尹日明为大队机关干部兼直属中队负责人。10月，林、尹2人参加“公检法学习班”，由军管干部担任大队领导。1969年9月，市公安消防大队划归市武装部领导，原大队干部在“公检法学习班”结束后全部调离。
　　1973年3月，市公安消防大队重归市公安局领导。1977年，组建公安消防二中队（驻西鸡西），消防队员32人，消防车3辆。1980年10月，组建公安消防三中队（驻滴道区），消防队员11人，消防车3辆。
　　1983年1月，根据中央军委将“消防部队划归新组建的中国人民武装警察部队序列”的规定，市消防大队干部集体转为武警现役干部。12月，根据省公安厅加强消防监督力量的指示精神，将市公安局23名干部调入消防大队，转为现役干部，组建各区防火科。1984年5月，组建公安消防四中队，驻鸡冠区兴国东路北侧，消防队员20人，消防车4辆。
　　到1985年，全市拥有1个公安消防大队，7个消防监督科，5个公安消防中队，共有公安消防指战员160人。
　　二、消防器材
　　1949年，城关区组建的群众义务消防队配备消防桶、消防锹、消防钩、消防斧和消防水袋等器材。1950年，该队增配手压式消防车2辆。1951年，矿区消防中队配备消防车2辆，并安装火警电话。1957年，全市共有消防车9辆，各矿消防队备有消防梯等器材。1980年，消防车增至24辆。1985年，全市共有消防车46辆。其中，泡沫消防车2辆，干粉消防车1辆。每辆消防车都按规定要求配备消防梯、水袋和水枪等器材。各公安消防队还配备空气呼吸器。消防设施也有一定的改善，鸡冠区设立消防专用水源4处，市内各重点单位和新建楼房都设有消火栓。
　　三、消防监督
　　1949年，义务消防队组建后，在城关区实行居民防火轮流值日制度，由值日户负责宣传监督防火事宜，早起监督炉灰外倒，晚上通知闭灯压炉子1消防队规定大风天拉防火警报，各村屯升防火旗，严禁大风天用火。义务消防队对各行各业进行防火监督检查，发现隐患，责令整改，如遇住户大风天用火，则强令熄灭，情节严重者处以罚款。当时城镇、农村草房虽多，由于灯火管制严格，很少发生火灾。1957年11月，国家颁布《消防监督条例》，各消防队坚持“以防为主、以消为辅”的方针，推动全市的消防监督工作进入新的阶段。
　　“文化大革命”期间，全市的消防监督工作受到严重冲击，消防监督干部被迫脱离消防监督岗位，居民防火轮流值日制度废止，各单位的消防管理松驰。1973年7月，市政府组建防火安全委员会，市公安局消防监督科也重新组建起来，但由于“文化大革命”的干扰，一时还难以扭转管理的被动局面。1971—1977年，全市火警火灾较多，每年平均发生43.4起。其中，1973年发生1起损失10万元以上的重大火灾，1975年鸡西发电厂还发生一起损失52万元的特大火灾，1977年高达62起。7年间，每年平均造成经济损失39.4万元。
　　1978年以后，公安机关对全市的消防监督工作实行市局、分局、派出所三级管理，划定范围、各负其责。1984年后，市政府同各区、各单位签订防火承包责任状，促进各项安全防火制度的落实。适时地开展防火大检查活动，并使之经常化、制度化，检查方法也逐年改进，形成了火险立案、整改和复查验收等一整套制度，保证火险隐患及时排除。除此之外，还广泛深入地运用各种形式宣传防火、灭火知识，严格实行建筑项目消防审批制度，对造成火灾事故责任者依法监督管理等项措施，对杜绝火险隐患、减少火灾损失起到了较好的作用。1978—1985年间，全市平均每年发生火灾33.1起，比1971—1977年期间平均每年减少10起；造成的经济损失也减少28.7％，其中，1981—1984年，平均每年损失14.1万元，为1971—1977年39.4万元的35.8％。