第二节　残疾人与福利生产

　　一、残疾人事业
　　1958年，鸡西市有各类成年残疾人423人。1959年6月，组建市盲人聋哑人协会筹委会，副市长侯越任主任，副主任由民政、教育、文化、卫生等部门领导担任，委员有工会、共青团、妇联、体委、医院等部门负责人和残疾人代表。7月，鸡西市第一届盲人聋哑人代表大会召开，成立鸡西市盲人聋哑人协会。制定协会章程，发展会员76人。协会在鸡冠区建立第一个盲聋哑人俱乐部，供残疾人开展文体活动。同年，市民政局对全市22名算命卜卦的盲人进行教育，使其中多数人放弃了靠骗人谋生的手段；对10名家庭生活困难者，政府给予救济；有劳动能力者安置到福利企业工作。1960年3月，成立市盲人聋哑人防治委员会，对残疾人疾病进行综合治疗和全社会性预防。5月，首次在工人俱乐部组织残疾人文艺汇演，登台献艺的盲聋哑人34人，各级领导、各界群众和残疾人代表千余人观看演出，产生了极大的社会反响。6月，举办夏季残疾人运动会。1963年，召开市第二届盲、聋、哑人代表会议，会员发展到百余人。
　　1966年“文化大革命”开始，协会活动停止。1979年协会恢复工作。同年11月，召开第三届盲人聋哑人会议，表彰双学先进集体2个，先进个人22人，有2名盲聋哑人加入中国共产党，8人加入共青团。市优秀共产党员、先进生产者标兵邹增财被选为出席全国第三届残疾人代表会议代表。1983年起，鸡冠、滴道、恒山区先后兴办3所按摩诊所安排盲人就业。12月召开第四届盲聋哑人代表大会。1984年，组建市残疾人业余文艺演出队，到市养老院慰问演出，市广播电台录制、播放了演出节目。1985年，鸡冠、滴道、恒山、梨树、麻山、城子河区和市民政工业公司都建立协会，10个乡、29个街道办事处建立基层分会和小组，开展创建“残疾人之家”和争做“残疾人之友”活动。到年末，全市城镇有残疾人1897人（眼盲80人、聋哑582人、肢残1229人、其他6人），有劳动能力的1228人，已安排就业609人，占应安置的49.6％。
　　二、社会福利生产
　　1957年6月，民政部门投资1万元，在红星乡万家沟兴办1处养殖场，首次安置部分城镇优抚对象生产自救。1958年4月，市人委号召城镇烈军属、贫困户参加社会福利生产，全市兴办福利厂、队、组46个，安置802人就业。其中，烈军属58人，残废军人、复员军人41人，社会贫困户480人，定期或临时救济户223人，占生产人员的89％。大部分有劳动能力的残疾人都得到安置。年末，收入47万元，利润3.8万元。1959年，社会福利生产单位减为35个（交出7个、合并4个）。其中，市民政局办2个，区办33个，职工775人，各类民政对象占55％。拥有流动资金15万元，厂房3810平方米。1960年，市民政局贯彻佳木斯市福利生产现场会议精神，对福利企业进行整顿，不符合福利企业标准的单位8个交给其它部门。1962年，经过精简、整顿、合并、转制，保留18个，职工197人，民政对象155人，占职工总数的78.7％。1963—1964年，福利企业再次调并，按辖区8个核算单位改为4个，职工222人，厂房1567平方米，固定资产原值12.76万元。年总产值48万元，利润1.8万元。1965年，全市各福利企业完成总产值94.3万元，实现利润8.15万元。
　　1966年“文化大革命”开始后，社会福利生产单位分别划归辖区或街道工业，产、供、销编入区革委计划，利税纳入地方财政收入，忽视了对残疾人的安置。1969年民政社会福利总厂恢复后，陆续办起福利针织厂、电机修配厂、被服厂、板金厂、日用化工厂和民政建筑公司、物资供销处，收回鸡冠区社会福利总厂和梨树轮胎翻新厂。1972年兴办的恒山氧化铝厂、城子河工具厂和滴道五金电镀厂，因经营管理不善，工厂严重亏损，市民政局以抚恤救济费16万元抵亏，受到省民政厅和市委的通报批评。1973年，电镀厂和工具厂相继归辖区领导。1974年，氧化铝厂交市二轻局管理。1979年，市编委批准成立民政工业公司，主管市民政局直属福利企业。各区福利企业由辖区民政科主管，以安置“四残（盲、聋、哑、肢体残疾）人员为主要目的。1980年，市民政局直属社会福利厂完成总产值148.5万元，实现利润22.85万元。1981年，全市25个福利企业创总产值293.1万元，利润51万元。
　　1985年，全市有福利企业34户，职工1036人，其中残疾人职工占职工总数的50％左右。市民政工业公司在全省民政企业改革中，第一个实行经营承包责任制、厂长（经理）负责制，扩大企业自主权，改革工资分配制度和干部聘任制度。对残疾人工资“上不封顶，下要保底”。年末实现总产值209万元，利润27万元，固定资产原值232.7万元，经济效益创历史最高记录。