第二节 建置沿革 大庆市管辖的境域，隋代以前，在这里先后居住的有肃慎、濊貊、夫余、勿吉等部族。隋唐时期属靺鞨黑水部。辽代属东京道泰州管辖，所居民族为契丹族（东胡鲜卑族的一支）。金代属上京路会宁府管辖。元代为成吉思汗之弟哈布图哈萨尔的封地，属开元路肇州管辖。明代为奴尔干都司朵颜卫管辖。清代为哲里木盟杜尔伯特旗固山贝子游牧地。
大庆市政府驻地“萨尔图”，在《中国历史地图册（清代）》最早出现为“萨勒图”，地属哲里木盟杜尔伯特旗，是元太祖成吉思汗之弟哈布图哈萨尔的分封地。其后裔阿都齐归服了清朝。阿都齐死后，清太宗授其子策零贝子爵位及扎萨克之称，以杜尔伯特旗为世袭封地，今齐齐哈尔与三肇（即肇东、肇州、肇源）之间为其辖境。
清进入中原以后，把东北三省定为“国家肇兴之地”，实行封禁政策，不许开垦，保持原有的游牧渔猎生活。
光绪二十三年（1897年），沙皇俄国修筑东清铁路 （民国时期称中东铁路，伪满时称北满铁路，建国初期称中长铁路，现西段称滨洲铁路）， 沿线霸占大片土地做为“附属地”。在各个车站，俄人设立了各种行政机构，行使管辖特权，并派“守备兵”进行殖民统治，形成了“国中之国”。萨尔图、喇嘛甸一带均属东清铁路局车站周围特别区用地，属铁路局附属地。
光绪三十年（1904年），清廷批准杜尔伯特旗放荒开垦，设行局专司其事，在萨尔图地区始行放荒招垦。光绪三十二年（1906年），将杜尔伯特旗及青冈县的部分土地划在一起，设置安达抚民府，不久改为厅，厅址在双安镇（现任民镇）。萨尔图、让胡路一带均在安达厅境内。
中华民国元年（1912年）仍沿袭清制未变。民国2年（1913年）1月23日，安达厅改为安达县，属黑龙江省公署管辖。民国3年（1914年）8月，黑龙江下设道，萨尔图隶属于安达县，归黑龙江道（公署驻齐齐哈尔）。民国12年（1923年），东省特别区正式成立，中东铁路沿线两侧 3华里内均为特别区管辖，3华里之外隶属关系不变。萨尔图站即为东省特别区管辖。民国18年（1929年）撤销道，安达县复直属于黑龙江省公署。
日本侵占东北后，于1932年10月在萨尔图设置安达县警察署分所。伪康德 1年（1934年）10月1日，伪满洲国公布了新的《省官制》，安达县划归滨江省 （省会驻哈尔滨市）。将中东铁路改为北满铁路，东省特别区改为北满特别区，萨尔图站及铁路沿线一带为北满特别区 （原东省特别区）管辖。伪康德3年（1936年） 1月，伪满洲国从苏联买下北满铁路沿线一切设施。同时撤销北满特别区，将北满铁路西线改为滨洲线，沿线各区域划归各所在市、县管辖，今大庆市大部地区均为安达县辖地，其中萨尔图站为当时兴仁村所属。喇嘛甸子街里隶属于泰康村，归杜尔伯特旗；以南归安达县，隶属于兴仁村（驻萨尔图）。
抗日战争胜利以后，东北民主联军于1946年2月7日解放了正亚街（现任民镇），成立了安达县民主政府。同年 3月25日解放安达街（现安达市政府所在地），县民主政府遂迁此地，改伪满时的街、村名称为镇、区，将兴仁村改为萨尔图镇，成立
第三区人民政府，驻萨尔图镇。初为滨江省所辖，1947年改属于嫩江省。1947年2月7日，黑龙江省（省会驻北安）和嫩江省合并为黑嫩省（省会驻齐齐哈尔），萨尔图地区随安达县属黑嫩省
第三专署（专署驻青冈县）。同年9月7日撤销黑嫩省和各专署，恢复嫩江省，萨尔图地区仍属嫩江省。1949年 5月15日嫩江省与黑龙江省
第二次合并为黑龙江省（省会驻齐齐哈尔），萨尔图隶属于安达县，又归黑龙江省管辖。1954年8月1日，原黑龙江省又与松江省合并为新的黑龙江省（省会驻哈尔滨市），萨尔图一带隶属关系不变。1956年3月 9日，省下设专员公署（简称专署），萨尔图随安达县划入嫩江专署（驻齐齐哈尔市）管辖，以后又划归松花江专署（驻哈尔滨市）和绥化专署（驻绥化）管辖。1956年3月27日改区为乡，安达县
第三区（驻萨尔图镇）改为三发乡和三新乡。三发乡（现龙凤、萨尔图一带）辖保田、朝阳、三发、光明、三合、三永、三龙 7村39屯；三新乡（现让胡路一带）辖三新、三兴、三胜3村15屯，仍隶属于安达县。
1947年11月1日，东北行政委员会农林部于萨尔图创建1所国营牧场——萨尔图种畜场。1948年底又成立了黑龙江省萨尔图种畜场。1955年10月1日，两场合并为“国营红色草原牧场”，隶属于黑龙江省领导。
1958年1月9日，三新乡并入三发乡。同年 9月上旬，撤销乡、镇、场，合并建立人民公社；将萨尔图镇、三发乡并入红色草原牧场，成立红色草原人民公社，驻萨尔图，仍隶属于安达县。
1959年10月继松基 3井出油之后，以油井所在地（现高台子镇永胜村）为中心，成立大庆区，属肇州县领导，区政府属于大同镇（曾改名大庆镇），管辖境域为各石油勘探地区，共10个公社，其中有肇州县管辖的群众、新主、中心、大同和肇源县管辖的大官、兴隆等公社，面积约1000平方公里。松辽石油勘探局办事处设在大同镇。
1960年3月3日，松辽石油会战领导小组成立，指挥机关设在安达县。同年4月 29日中共中央批准安达县改为安达市（地级）。将原安达县的全部行政区域和从肇州县、肇源县划入的人民公社作为安达市的行政区域。市政府驻安达镇。下设天泉、萨尔图、杏树岗、大庆 4个市辖区（1961年又增设龙凤区）。行政区域北靠林甸县，东北部与青冈县以齐呼大道为界，东邻兰西县，东南邻肇东、肇州两县，南接肇源县，西部与杜尔伯特蒙古族自治县相接。土地面积8700平方公里。当时的大庆区归安达市领导，油田在安达市辖区内。
随着形势的发展，石油部党组、黑龙江省委于1964年3月 31日请示国务院，撤销安达市成立安达特区（对外仍称安达市），恢复安达县，将萨尔图、让胡路、喇嘛甸全部和龙凤公社以北的地方划归安达特区管辖。安达特区所辖范围包括：已探明的油田面积 860平方公里，大庆炼油厂厂区，油田周围的防护地带，在油田边缘地带建立职工生活基地所占用的面积等。为油区防洪需要，把接连油田北部林甸县境内的一块草原不划归特区，但可按防洪需要在那里修筑防洪堤，以上共计1671平方公里。
（1964—1967年安达特区境域示意图见48页）
1968年3月7日，安达市和安达县的行政范围又有了新的调整。安达县将龙凤公社所属生产大队，连同公社机关及其直属的企事业单位，兴隆泉公社的宏伟、太平山 2个生产大队，包括人口及所使用的土地全部划归安达特区管辖。
另将万宝山公社农场三队，燎原畜牧社兴隆山、兴隆堡2个分场所使用的全部土地（不包括人口、财产等）划归安达特区做为油田建设用地。
安达特区境域示意图（1964—1967年） 以上两项，由安达县划归安达特区的共有 15个完整的生产大队，61个生产小队，2个公社级建制和所属的企事业单位。总计 3227户，17842人，土地面积880500亩，其中耕地113526亩。
自1974年4月9日到1977年12月，又先后3次将安达县的万宝山、城郊、卧里屯公社的4个生产大队划归安达特区管辖。安达特区设置了让胡路区、萨尔图区、龙凤区 3个相当于县级的政权机构。
1978年3月30日，黑龙江省农场总局红色草原牧场及其所管辖的 5个分场，32个农场队（经营耕地18万亩，草原86万亩）移交大庆管辖。
1978年4月 16日，安达县所属的大同（镇）、高台子、八井子、庆阳山、老山头、葡萄花、双榆树、兴隆泉、祝三、大青山10个公社和红旗林场、立志办事处，全部划归大庆，成立大同区。这些单位管辖生产大队83个，生产队 444个，25043户，151255人，耕地 795875亩，草原1217520亩。
1980年3月10日，经黑龙江省政府同意，大庆增设红岗区。各区管辖境域为：萨尔图区549平方公里，龙凤区510平方公里，让胡路区1394平方公里。红岗区812平方公里，大同区2235平方公里。
至此，大庆市的区域规模初步形成，1980年4月25日大庆市正式成立。
