第四篇　经济综合管理

　　大庆市的经济以中直企业的石油和石油化工为主。1960年以来，大庆根据国家的要求，对石油和石油化工一直实行指令性生产。经济管理以完成国家下达的原油和石油化工生产计划为目标，搞好计划、财务、物资、工商、物价、计量、设备等项综合管理。为了协调各方面工作，1960年会战初期，成立了会战指挥部总调度室，作为大庆日常生产的全面指挥和协调的办事机构，在一定情况下，既能调动人员、设备，又能停止某项工作。
　　1962年，随着大庆生产建设的发展，对管理工作进一步调整。1962年10月，会战指挥部发布《企业管理体制改革方案》。改革的原则是：保证生产，减少层次，减少手续，把原来以各专业指挥部一级为独立核算单位，改为会战指挥部为独立核算单位，实行集中统一核算。并成立生活福利班子，对商业、服务行业、农副业、医疗卫生等，统一规划，分级管理。在企业管理方面，把生产、科技、计划、财务、劳资、物资等企业管理工作综合在一起，成立了生产办公室。办公室设置由8名总工程师负责的规划、钻井、采油、水、机、电、基建、地质8个专业管理系统。生产办公室的日常办事机构为总调度室。实行“人归一家”、“物归一家”、“粮归一家”。凡是动员人员、设备，占用时间召开会议，都由总调度室归口下达，当时称为“一捆一口一个漏斗”。日常生产建设中的对上汇报。对下指令，作业计划，生产分析，综合平衡和组织协作都由总调度室组织进行。
　　到1965年，大庆根据当时情况，不断总结经验，在经济管理方面基本上形成了四类制度：第一类是生产指挥制度，如生产指挥工作要点，加强基层建设八点要求等；第二类是业务管理制度，如计划、劳动、物资、财务、技术等管理的体制、内容、程序、方法和要求：第三类是技术标准和操作规程；第四类是各级各类人员的岗位责任制。“文化大革命”中，林彪、江青反革命集团疯狂反对社会主义经济管理，诬蔑岗位责任制是“套在工人身上的精神枷锁”，鼓吹“砸烂一切规章制度”，“彻底解放工人”的反动口号，使大庆的经济管理制度受到严重冲击。中共十一届三中全会后，按照《中共中央关于经济体制改革的决定》和《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》等文件精神和要求，大庆在总结过去经验教训的基础上，对经济管理体制改革方面进行了一些初步探索：政企职责分开，实行简政放权；推行多种形式的经济承包责任制，扩大横向经济联系；改革企业领导体制，试行厂长（经理）负责制，使企业由生产型向经营生产型转变，提高生产能力，增加经济效益。