第二节　机构沿革


　　一、沿　革

　　1960年以前，大同地区大部分归属肇州县管辖，教育领导机构设在肇州县城。县以下设区，区设文教助理（或称干事、文书、书记员），管理本区地方教育，区内的完全小学设校长、教导主任指导教学业务。

　　1960年初，大同地区划归安达市以后，成立“大庆区文教卫生科”，1962年成立大庆区教育科。1965年安达市大庆区撤销后，大同地区的教育归安达县教育科管理。

　　1978年2月1日经国务院批准，将安达县西部大同一带的一镇、九社、一场、一办（办事处）移交大庆管辖，正式建立大同区，随之组建文教科（当时文教科与卫生科合署办公）。1980年12月文教科撤销，成立大同区教育科。此后教育科组建教育党委，科党委书记兼科长，设副科长二人，下设专职干部13人。至1985年末，教育科共24人，设普教股、管理股、政教股、办公室、招生办、计财股、秘书室。

　　1981年改教育科为教育局，城镇设中、小学，农村设中心校。1984年以后，又复名为科。

　　附　1985年大同区教育科机构组成情况：


　　注：1984年后，各公社一律改为乡（镇）。

　　二、体制的变更

　　1945年前，大同地区的教育没有统一的管理体制。光复后教育的管理体制逐步形成和完善。

　　1.管理体制

　　1946年以前本地没有系统和明确的学制。1947年本地有完全小学后，小学为六年制，即初小四年制和高小二年制，初中三年，高中三年。1967至1980年中小学学制实行五、二、二分段。1981年改制为五、三、三制，1982年后又改学制为六、三、三制。1946至1953年前为春季始业，1954至1966年是秋季始业。1966至1973年又恢复春季始业。1974年以后又改为秋季始业。

　　1949至1952年，大同地区小学可分为初小和高小两个阶段，即学生读完小学四年为初小毕业，读完小学六年为高小毕业。初小和高小毕业后均可由各完小或县教育科发毕业证书，承认其学历。1953至1958上半年大同（各区）成立完全小学。1958下半年至1966年各公社成立中心校。1966至1976年，中心校改称“文教组”，农村各中小学成立了“贫管会”。1977年后，原来的“文教组打又恢复为中心校。

　　2.两种办学制度

　　1947至1957年完全是国家办学，办学经费全由国家下拨。1958年党的“八届”二次会议上提出了五年普及初中教育，发挥中央和地方两个方面的积极性，执行国家与群众办学的两条腿走路的方针。

　　由于学校和学生剧增，面临师资缺额增大的问题，大同地区根据上级提出的两条腿走路方针，采用了大量的民办教师。民办教师的工资从1958至1978年采取了民办公助的方法，国家每年拨给每个小学民办教师170元，中学教师210元的费用，其余由集体（所在社队或单位）补发。1978年划归大庆市后，国家每年给每个小学民办教师拨400元，中学民办教师500元的工资，同时每月给每个小学民办教师发放津贴费 16.70元，中学民办教师每月发津贴费20元，基本上保证了民办教师与中上等社员同等的资金收益。

　　3.教学方式和课程

　　1946—1949年肇州县设教育科，教育科领导各区“完全小学”，“完全小学”领导所属各校。虽然当时废止体罚，但教师是刚刚从旧社会过来的，自己身上的陈规陋习还没有彻底清除，体罚学生现象还相当严重。主要课程分语文、算术两科。1949—1966年间推行凯洛夫提出的教学法，课程设置较多。“文革”十年中课程设置不一。1978年以后课堂教学以开发智力、培养能力为原则进行教学改革。

　　1945年以前学校的课程设置较为复杂，私塾的课程由教师自己决定，大多学习的是《三字经》、《百家姓》、《千字文》等课文；官办学堂主要由地方教育管理部门自行决定。尤其是1935年以前，学生学哪些科目、怎样学习基本上由教师自行安排。1935至1945年十年间，官办学堂逐渐增多，加之日本侵华后，实行奴化教育，此间私塾和官办学堂的课程设置渐趋统一。

　　1945至1965年，课程设置由全省统一转为东北地区统一，再转为全国统一。1966至1976年所谓“文化大革命”期间，使用的是省编教材和辽、吉两省的教材，基本上趋近东北地区统一。1976年后使用全国统编教材，课程设置全国统一。1977年全国恢复高等学校招生统一考试，当时教材还比较紊乱，多以天津教材为主，况比较适用。自1978年后各类学校才开始使用教学大纲，但个别科目仍经常出现偏题、怪题，甚至超越了课堂教学实际，使教师难以适从，这种局面自1983年后始出现正规，学校在教材上有所遵循，为提高教学质量奠定了基础。

1948年前学校课程设置表

　　续表


1948至1988年中小学课程设置表

1987年中小学课程设置表

1982年全日制五年制小学课程设置表

1982年中学课程设置表