第十节　药政管理与公费医疗


　　晚清时，大同一带就有中药业传入，但在建国前却无药政管理规定，药品质量低劣，影响医疗效果。建国后，五区人民政府（驻地大同镇）加强药政管理，增强卫生技术人员的法制观念，为促进医疗卫生事业的发展，保护人民用药安全做了大量工作。

　　一、药品管理

　　大同区管辖的区、社十二个医疗机构，均设一名专人负责管理毒、麻、限、剧等贵重药品，并设专柜、专帐、开专用处方。凡设有制剂室的医院，都设专人管理制剂工作。经检查审定批准，具备配制大输液无菌制液设备完整的大同区人民医院投入生产糖、盐水、注射用水等制品，其它医院不准生产。规定各级医院严格执行中草药筛选、晾晒、防潮、防蛀，以保证药品质量和临床疗效。

　　二、中草药材资源、种植

　　大同区全境均产中草药材，而尤以兴隆泉乡分布最广、产量最高、种类最多。建国后，各级卫生医药部门对大同一带进行多次中草药源勘查，积累了大量的数据和资料。在兴隆泉乡境内采集多种标本进行植物学鉴定和资料整理。

　　六十年代初，安达制药厂在全面掌握兴隆泉公社地形、雨量、气温等自然概况和中草药产、种、销等各环节后，开设了兴隆泉人工药材种植场，每年可向国家出售二十万斤中草药。大同区野生中草药主要品种有：（一）根类；柴胡、防风、甘草、桔梗、远志，玉竹、苦参、百合、狼毒、黄岑、芦根、茜草；（二）全草类：马齿苋、公英，地丁、坤草、茵陈、贯金、龙胆草、脱骨草、灵仙、漏芦、白头翁、薄荷、益母章、青蒿、车前草、泽兰、扁蓄等；（三）果实类：车前子、元胡、知母、巨麦、大力子、蒺藜、二丑、枸杞、茴香、苏子、莱菔子等；（四）花叶类：艾叶、野菊花、红花；（五）动物类；斑蝥筹。

　　三、公费医疗

　　本地公费医疗是从建国后才有的。1952年 6月27日国务院颁发《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员，实行公费医疗预防的指示》，1953年 2月，黑龙江省人民政府成立了公费医疗实施管理委员会，并发布了省公费医疗具体规定，同年，在肇州县人民政府的部署下，大同一带城乡在编职工和残废军人均享受到公费医疗待遇。

　　公费医疗规定：职工患病时到所在地医院或指定医院就诊，否则费用自理；服营养性补益药物费用自理；个人自购药品费用自理，病情危重确需转院治疗者，由就诊医院出示诊断意见，经所在单位领导同意可转诊，否则费用自理。

　　1980年始，为避免一人开方全家养病，使公费医疗更趋于合理，实行每人每月三元公费医疗金，由各单位财会部门核销，并列入财政预算内。超支不报或经公费医疗管理机关批准后核销。1985年改为常病号者（经指定医院确诊）药费实报实销，其他职工除住院外每月每人享受三元公费医疗金，