第五节　干部管理与培训


　　建国前后，大同一带即肇州县第五、八、十一区，各级干部由肇州县人事部门调配。1950年根据肇州县人民政府民字十七号指示精神：每区定编为区长二人，民政、公安、生产各二人，财粮、文教、卫生、会计、文书各一人，交通、伙夫三人。自1959年秋划归大庆区后，人事科管理全区干部，股以下干部由人事科调配，副科级以上干部由市人事局审批、任命。1978年组建大同区后，对干部的管理纳入组织科，正科级以上干部的任命先是由市委、市组织部批准。1984年以来，正科级干部的任命改由区委、区人大常委会批准。副科级以下则由区委任免。干部调出调入完全由市组织部、市人事局审批。

　　一、干部队伍变化

　　1960年大庆区建区后，区委，区人委干部为291人，农村基层干部205人。1962年根据中央、省、地、市委精兵简政指示精神，将全区42个机构撤为16个，占原机构的 38%，将七个人民公社划为十个人民公社，区委、区人委干部由 291人精简为85人。将区直系统精简的干部完全充实到基层。其中公社37名，公社企事业22名，区直企事业38名，财贸35名，其它69人。

　　1978年大同区国家机关和人民团体干部合计468人，至1985年末为1，348人（不含教育系统）。

1981——1985年全区干部分布情况一览表

　　二、干部一般情况

　　党的第十二次全国代表大会以后，对干部的四化（革命化、年轻化、知识化、专业化）要求引起组织部门的重视。于1982年成立了干校，负责全区党员、干部的政治、文化、业务学习。定期组织政治理论学习，文化补习，共进行三次，参加学习的有副科级以上干部和党委人员达二百多人。自1983年后，全区干部学习形成了高潮，除自学外，还有成人函授、电大、脱产离职学习等各种形式都大大增加，仅1984年获专科毕业生达50人。1985年参加各种学校学习者达100余人，形成了学习热。

1981—1985年干部基本情况一览表

　　三、培训和审查干部

　　大庆区委自1960年始，对全区各级（包括农村生产队一级）干部进行了培训和审查，受培训者943人，其中党支部书记、主任312人，青年书记 96人，妇女主任85人，生产队长450人。通过审查，提拔25人担任机关、公社、企事业领导。

　　1959年末至1960年初，在全国范围内配合整党整社运动，采取所谓“大鸣、大放、大字报、大辩论”的形式，重点抓了农村社队的分类排队，并划定标准，确定指标，分一、二、三类大队和生产队，经过派“工作组”、设“专案组”，全区三类大队和生产队约占百分之二十。凡划为三类社、队的单位，干部受到严格批判、教育，饬令主要领导进行检查。有的还受到党纪、政纪处分。

　　1961年对全区干部进行了第二次培训，共培训四级干部1，781人，占干部总数的70.8%。

　　1962年初对全区干部进行了第三次培训。前后共有1，162人参加了学习，占干部总数的84%。截至1962年末，共审查干部4，252人。

　　大同区委根据上级指示精神，在全区抓紧基层干部队伍的建设，1981年开始，在领导班子建设上，按干部四化要求与基本稳定，个别平衡调整，部分充实加强的原则，对全区干部进行了考核。先从党委、总支的领导做起，共提拔了优秀中青年干部33人。适当地安置了年老体弱干部15人。使基层领导班子的年龄由平均41.1岁下降到39.5岁。各级支部进行了改选，全区共充实年青干部90人。使全区三类支部由56个（占21.7%）下降到21个（占 8%）；而一类支部由原来的78个（占30%）上升到109个（占42%）。

　　1983年，结合文件学习，在全区干部中普遍开展了学习活动，共开办了43期干部培训班。参加培训人数达八万二千四百多人，平均每人受训达2.2次，干部专门训练5期，达四百二十多人。1983下半年，配合审干进行了机构改革。到年底，全区各公社的党、政、企班子配备完毕。人数由原来的58人增到69人，年龄由平均39岁下降到36.5岁；文化由原来高中以上占 27.7%。提高到40.5%；提拔22人，占领导班子成员的31%。1984年，区委组织部，设核查办，重点对三种人（打、砸、抢）进行调查核实，凡在文化大革命中靠造反起家的领导成员，都清理下来，从事一般工作。这项工作对群众影响很大，反响强烈，全区共清理造反分子二人，对帮派思想严重分子，也进行了思想教育，1985年开始，配合城市体制改革的实施，严肃的进行党风教育，先后组织全体党员学习了中共中央关于整党的有关文件，在区机关及所属企事业进行了整党学习，通过学习，对违法乱纪和经济不清党员干部，缓期登记或免予登记。对农村基层整党工作，区委成立了整党办公室，做了充分布置，结合全省形势，计划于1986年冬完成。

　　四、干部退（离）休

　　1979年开始办理退（离）休手续。1981年10月 9日，根据中央（1981）20号文件精神、区委决定撤销“大同区退休职工管理教育工作领导小组”成立“大同区退（离）休职工委员会”。以郝文学等十名同志为委员会成员。同年11月建立老干部活动室。1983年 6月，成立老干部办公室。

　　老干部办公室承担全区退（离）休干部的政治、文化学习和生活福利事宜。根据本区特点，确定“分散安置、统一指导、分散管理、原单位具体负责”的原则。截至1985年末，全区建活动室9处，解决90户老干部住房问题，去外地疗养16人，占老干部总数10%，组织市、区内游览200人次。体检200人次，医院有老干部病房 5张床位。由于各级党组织加强了老干部的晚年安排，从而进一步调动了老干部的积极性，使在职的同志也心情舒畅、工作安心，真正体现了政策兑现，老有所管，老有所养。党组织部门有专人管理老干部工作。使这项工作落得实处，至1985年全区共有 192人办理了离、退休手续，按中央、省委文件精神，有16人享受了处级待遇。在192人中离休 63人，退休129人，抗日战争参加革命的四人，解放战争中参加工作的126人，其它62人为建国后参加工作的。至1985年末，有些离退休老知识分子仍在各自岗位上做出贡献，他（她）们表现出壮心不已的良好风尚。