第六章 公检法第一节 公安分局 一、机构沿革及设置
大同的公安工作始于民国三年（1914年）。当时在伊顺招段（现大同一带）设三个派出所，以维持地方的安宁秩序。1934年后，伪满政权在大同镇内设立警察署，在双山村（现高台子）、福利村（现大青山）、永吉村（现老山头）、春和村 （现庆阳山）、兴隆村（现葡萄花）、大官村（现双榆树）、兴农村（现兴隆泉） 设立警察分驻所。肇州县设有警务科，管辖全县各警察署及分驻所。
“八一五”光复后，为维持地方秩序，以工农为主曾成立临时治安组织——公安分队，行使军事和治安双重职责。在人民政权巩固后，划归人民政府领导。在土地改革运动中，设有公安系统检查站。1951年11月份根据黑龙江省人民政府龙人字 100号令，在大同区首次设立公安分局，在各区设公安特派员，以负责全区的公安工作。
现大同区公安分局前身为大庆区公安分局，1959年10月20日建大庆公安分局。1960年2月2日肇州县人民委员会第17次会议任命张玉芳为大庆公安分局副局长，至1964年撤销。各公社公安工作仍旧归公社公安特派员负责，隶属安达县公安局领导。
1978年大同区公安分局与区委、区革命委员会同时成立。任命卢继秀为副局长，开始组建分局机构。1984年，根据省、市文件精神各乡级政府设派出所，负责全乡范围内的治安、户籍等工作，从而大大增加了公安人员数字，除此外，各乡设有司法助理，他虽然隶属司法科，但仍做公安司法工作， 主要解决地方民事纠纷、法律咨询、调解等。 大同公安分局，除增设科（室）外，还加强了领导力量，自1984年春，配备了正副局长五人。至1985年末有科级干部17人。
大同公安分局人员构成表大同公安分局机构设置 二、科室职能
治安科：负责全区治安保卫工作，对管区的街道、特种行业、复杂场所等行使管理权，动员社会力量投入治安工作，以期人人防范，尽力减少或杜绝刑事案件的发生。1982年末、全区共建治保会279个、治保组588个，有治保员2，227人，特种行业75处。1983年共建帮教小组67个。1978年以来，审查607人去边疆地带，并办了手续。1984和1985年共建治保会254个，治保组866个，有治安员 160人；有失足青少年156人，帮教组织156个。共办理去边境地区手续521人。
刑警队：它的任务是对受案地区的刑事案件进行侦查、破获，及时向预审科提出被告全部案情。刑警队于1978年组建，人员逐渐充实。1982年 3月份开始实行刑侦责任制。至1983年末全区共发案214起，侦破189起，破案率为 88.3%。1984年共发生刑事案件31起，破获28起，破案率为90.4%。其中重大案件7起，破获6起，破案率为85.7%；1985年共发生刑事案件42起，破获36起，破案率为85.7%。
预审科：成立于1978年，前身是大同公安分局预审股。任务是负责受案地区刑事、治安案件的处理工作。从1980年下半年始，经市公安局批准有拘留、逮捕等权限。所从事的是通过询问刑事被告人和收集证据，查明案件全部事实真象的一项专门工作。它的职权范围是从逮捕或拘留人犯开始，直到结束预审，将案件移交人民检察院决定起诉、免于起诉或公安机关撤销案件做其它处理为止。自1979至1983年5月前，共受理案件169件，都做了起诉或其它处理。1984年预审科共受案79起，120人；1985年受案65起，95人，全年审结65起，达105人。
政经保科：成立于1979年，它负责受案地区的政治保卫、经济保卫，对文教、卫生等大型活动负有保卫任务，对国家机要部门、重要企事业、党政机关有警卫任务。自成立以来协同市公安局侦破政治案件6起，破坏生产案件3起，有关文化教育、卫生系统保卫任务12起。
政工科：是配合局领导抓好调入人员的审查工作。抓好组织建设，进行干部考核，协助党委抓好政治业务学习，接待上访信件和来访人员的工作。经常深入科（室）、队、所了解情况，培养典型，总结典型，掌握和了解全局动态。
大同公安分局下辖14个公安派出所，这些派出所的组建时间不同，其最早的是1950年建的大同派出所，十年动乱中改称“保卫组”，1973年恢复公安派出所名称。以后，伴随油田开发需要，陆续成立了新华、立志、庆葡和林源派出所。各农村公社派出所于1981年 4月成立，以公安特派员为主，根据公社人口情况、所处地域、业务范围配备了人员。派出所的主要工作是：负责管区的治安保卫，安全防范，户籍迁转等工作。
三、干警培训及荣誉
大同公安分局党委，抓紧对干警的政治、业务和文化水平的提高。定期组织干警参加学习党的公安工作方针、政策；学习《邓小平文选》、《陈云文稿》和十一届三中全会以来的文献资料；学习 《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、 公安部公安条例及本科（室）业务知识。1978年建局以来，先后送往省、市有关部门学习的达12人次。
自1980至1981年，刑警队、预审科被评为大庆市公安系统先进集体，其中刑警队曾连续于1982至1985年出席市先进集体。
根据形势和干部四化的要求，大同公安分局在1984和1985两年，加强对在职干警的政治、文化和业务素质的提高，除自学外，还采取多种形式进行深造。1984年有六名同志到大、中专院校学习；选派14名参加省厅和安达县公安局举办的短期训练班；还有三名参加业余电大、函大学习。1984年，公安分局被评为先进集体，有三个科（室）评为区先进科（室），七名先进工作者。大同派出所荣立集体三等功。全局有三名干警荣立市局个人三等功。1985年共有33名干警参加大中专学习，其中参加大专、函授学习的有23人，参加市警察学校离职学习的有六名同志，参加初中补习的四名同志。1985年，被市政法系统评为严打先进集体的有二个单位，被评为先进个人的有22人，被评为区、局先进集体的有6个，评为先进个人41人。
四、法律顾问处和调解委员会。
1981年3月1日，根据《中华人民共和国律师暂行条例》，设立大同区法律顾问处。组建当时，有三名律师，至1983年末达五人。经省司法厅正式授予律师资格二人。至1983年共承担82起辩护（其中法院指出55起、被告及家属委托27起）；解答法律咨询230次，接待群众来访280人次，代写诉状46份，法制宣讲 3次，顾问处共办诉讼案13起，挽回经济损失四十四万九千零九十九元九角二分。
调解委员会是组建司法科之后开始的。它是促进安定团结、防止民事纠纷、就近解决矛盾的一个有效组织，它又是来自群众的司法组织。从1981年始，司法部门抓紧了调解小组的建设和纠纷案件的处理。1984年以后，司法科配合普法学习，在全区各基层单位，都建立了调解小组。凡民事纠纷，婚姻纠纷都由当地解决，这样就减少了矛盾上交或矛盾升级。
调解组织及处理纠纷统计表
