第五节　基层选举


　　1949年中央发布《陕甘宁边区政府暂行组织规程》，规定“民政厅掌管关于地方政权组织建设事项，各级民政部在党和政府的领导下，积极开展政权建设工作。”大同地区的基层选举工作由肇州县领导，肇州县人民政府民政科在大同设大同片选举委员会，该委员会主管西片选举工作。

　　1953年根据共同纲领的规定，召开了各区人民代表会议。在召开之前，先后开展了空前规模的普选活动，大同地区的五区、八区、十一区人民代表会议，首次做出的决议是：“巩固农村合作化，加速国民经济恢复工作，镇压反革命，巩固新生的人民民主专政制度，全力支援抗美援朝战争”。

　　1958年以后，全国农村普遍建立了人民公社，这个时期的选举工作完全由政社合一的人民公社管理。它的基层代表选举先后由肇州县、安达市、安达县、大同区领导。这种管理形式延续到1983年末。1984年以后，选举工作由乡级政权取代，并确定每四年为一任期。

　　党的十一届三中全会以后，由于农村经济形式的变革，人民公社政社合一的体制已不适应农村生产的需要，按新宪法精神：在农村设立乡政权。从1983年以后，逐步试行政社分开的管理体制，以乡为基本单位。大庆市的政社分开试点是1983年在八井子公社试行的，根据《选举法》、《地方组织法》的规定，于1983年末开始在全区铺开，以区为核心组建了临时选举办公室。换届选举委员会由区委领导，民政科做具体工作。1984年初，全区乡级单位曾形成三个领导机构，即党委、政府、经管，根据实际情况，又进行了改革，撤销经管会，统一于乡镇政府。