第三章　城建与房地产管理
第一节　规划



　　1981年，绥芬河市建设委员会起草下发《绥芬河市总体规划》。1984年组建规划处，为规划管理的职能部门。1986年市人大常委会审议修改《绥芬河市总体规划》上报省政府审查。1988年省政府正式批准《绥芬河市总体规划》，开始执行。

　　附《绥芬河总体规划》（摘要）。

　　一、城市规模

　　人口：近期（1990年）2.5万人，远期（2000年） 5万人。建设用地：15 332平方米/人。市区用地规模：近期，48 827公顷；远期76 759公顷。

　　二、总体布局

　　绥芬河市因铁路分割，形成三个区域：铁东区属市中心，其中光华路为行政中心，站前路为铁路指挥中心，通天路、兴隆路为商业中心，山城路为农贸交易中心；铁西区为市次级中心，未来专业学校、电视大学、业余大学的集中地，又以纺织厂为中心形成地方工业小区；铁北区，亦为市级中心，是新开辟的区域，拟在近远期内建设成对外贸易和外贸工业中心，要在这里修一条林荫路、一座公园和商业贸易建筑群。

　　生活居住规划　因铁路分割，在历史上大致形成三片居住单元。规划按三个生活居住单元考虑，在三个居住单元内相应配置公共服务设施。铁西单元现有人口 4 315人，生活居住用地124.24公顷。由于该区现为农村居住用地，用地面积过大。这次规划将该区划为市区，在现有基础上发展人口达 1.8万人，居住用地为194.52公顷，并将现有农村居住用地相应缩小，同市区统一规划建设。铁东单元现有人口14 439人，生活居住用地200.47公顷， 规划达到人口2.2万人，用地面积22 384公顷。铁北单元为新区，规划安排万人，用地83公顷。

　　交通规划　铁路：随着国家对外贸易的不断发展，到本世纪末绥芬河口岸进出口联运物资的数量将达到 400万吨。为适应发展的需要，现有站场需要扩大规模。规划考虑在现有站场的基础上，将铁路站场北端（原北油库）和南端的木材加工厂等划为铁路用地。公路：规划将由建设乡中心通过的绥满公路移到城市外，结合整治小绥芬河，在小绥芬河南岸沿东北沟与苏联的公路相接，修建成对苏交通公路。其它四条对外公路加强路面铺装，提高路面质量。航空：规划将日伪时期遗留下来的旧飞机场保留控制起来。在近期可能的情况下，考虑与哈尔滨通航。但旧机场距市区太近，远期考虑在郊区（南寒至北寒区间）规划一处现代化机场。

　　仓库等迁移规划　现有仓库基本沿铁路线布置，存在着用地紧张和位置不合理的问题，如石油库、木材场，均在居民区，构成对居民安全的威胁。规划在城市的南部和北部开辟两处仓库区，北部以安排粮食和对外贸易物资转运为主的仓库，南部以安排木材、煤炭为主的储备仓库。石油库迁郊区。看守所拟迁往市外。

　　郊区规划　拟在建华、建东、建西、北寒村的平川和绥北的北沟山坡地发展蔬菜生产区。蔬菜田面积由原有1 867亩增至6 000亩，其产量预算达到 9吨，人均蔬菜日供应标准由现状的0.62斤增加到1斤。副食品供应，拟定积极发展两户（专业、个体），畜存栏达到猪2万头、黄牛1万头、奶牛1千头、羊 1万只。在天长山发展养鱼和旅游事业。此外，在郊区安排的项目还有建砖厂两处，将石油库迁至城东五公里处，拟建火葬场于城外10公里南绥公路西侧，拟扩建建设卫生院，增设一座影剧院。