第四节　交通管理




　　一、公路管理

　　1968年前，绥芬河公路养护、管理属东宁县交通科。1970年，区设工交科领导小组，负责公路管理，对上路机动车开始征收养路费，每吨位月收费15元。随着机动车增加，收费逐年增长。1976年收费 5万元。1978年12月成立市交通科，当年收养路费12万元。1984年，交通科改称交通局，下设公路管理站，有专职路政员 1人，当年收养路费27万元。此后，逐步完善了路政管理职能机构。

　　路政管理主要是贯彻执行公路管理条例、维护路产路权，处理破坏公路防护林木、毁坏桥梁和路标路牌、侵占路面路基等案件。1998年，路管人员增加到15人，当年收养路费52万元。

　　二、运输管理

　　1970年1月，绥芬河区成立运输管理站，负责社会车辆运输，统一结算运费。

　　1978年后，运输管理站负责国营、集体和个人所有车辆的运输管理，包括运输过程中的包装、搬运、装卸、货源、运输车辆的统一调配及修理行业。各运输车辆和组织需持有运管站发放的营运证、装卸证和营业执照。实行统一运价，统一票据，统一货源，统一调度等管理措施。

　　客运管理主要是线路、站点分布和运输能力的组织管理，办理营运手续，指导站车秩序，负责客运稽查。货运管理主要是管理车辆定编、维修；组织运力保证运输，负责货运信息交流，搞好车货平衡；检查私自结算的单位和部门，防止偷漏税款，负责运费结算和运输争执的仲裁等。

1976—1988年绥芬河市养路费收入及养路投资情况表　　表4—20　　单位：万元


　　办理货运时，货主不直接为车主支付运费，根据运量为车主开列欠据，由车主将欠据于每月15日前送交运管站。运管站在每月20日前到银行统一结算，扣除应缴税金和管理费 （占运费总额的11.4%），于下月7日、8日发放运费。为强化管理，除市运输公司独立核算外，票据均由运管站掌握使用。

　　自1985年始，出境车辆须持有运管站签发的行车路单，省际县际式样不同。此后运管站又增加路检路查工作，检查营运证、行车路单和违禁货物等。

　　1988年，全市有运输管理人员8人，全年上缴运输税费17.1万元。

　　全市共有运输装卸组织6个，市运输公司 1个，另5个为部门所有。有木材加工厂装卸队20人，木材公司装卸队10人，贮木场装卸队10人，酒厂家属装卸队24人和边贸集团公司包装组。

　　全市有大小汽车修理部11家，运输公司修理厂，汽车修配厂，铁路机务段“五七”修理部，其它临时修理部8处。为保证汽车修理质量，对所修车辆运管站质量检查员统一验收。

　　三、安全管理

　　1967年，绥芬河工交联合办公室下设交通监理员 1人，负责管理镇内车辆行车安全、维持交通秩序、培训考核驾驶员和处理交通事故。

　　1976年2月，工业交通办公室下设交通监理站，1985年改称交通监理所。1986年8月，农机监理工作由交通监理所析出，成立农机监理站，负责农业机械的证、照、牌换发和农机作业安全。为加强运输安全管理，市运输公司聘请边防科战士驻站检查往来人员的通行证明，1986年以后，主要维护乘车秩序、防止乘客携带违禁品上车。1987年 8月，交通监理所分设为交通警察大队和收费站。收费站只负责征收机动车辆养路费，交警大队划归公安系统，负责车辆管理、路面交通安全管理和路面治安，负责对驾驶员的培训，交通事故处理，路检路查，交通法规的宣传执行等。路检路查分定点和巡回两种。

汽车肇事现场

　　截至1988年，全市没有设置交通岗亭和分道线。

几个年份绥芬河市交通事故统计表　　表4—21　　单位：起、人、元