第三节　管理




　　一、机构

　　1900年（清光绪二十六年），俄国于绥芬河铁路附属地设战地邮局，1903年（光绪二十九年）改为民用，分设电报、电话局，隶属俄国邮电管理局黑龙江区部。同年，绥芬厅文报分局于绥芬河地区设交涉分所，设司事1人、报差 1人。1908年（光绪三十四年）5月，绥芬河海关兼办邮政业务。1912年，民国政府邮传部于绥芬河地区设二等邮政局。海关中止兼办邮政业务。同年7月，东宁三岔口至绥芬河公路沿线营兵，兼管文报递送。1914年，俄国于后八道河子（今红花岭村） 增设邮局。1920年11月，吉林省邮政管理局接管中东路沿线俄国设邮局后，撤销后八道河子邮局。1924年，成立绥芬河无线电信局。1933年沦陷后，日本侵略者接管绥芬河邮政局改称邮便局，设局长1人、职员3人、邮差1人。电信机构发展至6处，即北满铁路长距离电话局，北满铁路局市内电话局、电报局，绥芬河无线电话局，满洲电报局，绥宁长途电话局。1939年，设阜宁镇、寒葱河邮政代办所，隶属绥芬河邮便局。到沦陷后期，电信机构有日本侵略军野战邮电局、满洲电信电话有限公司、哈绥长途电话局、电话电报局、警备电话所、四乡电话所。绥芬河邮便局，职工8人。1945年，邮电机构全部瘫痪。

　　1947年，由原绥芬河邮便局王肇民等职工复建绥芬河邮电局，王肇民任局长，有职工14人。同年，铁路报、话机构恢复。

　　1952年，绥芬河邮电局划归省局直辖，职工20人，设机线班、报务班、话务班、邮政班。1955年，绥芬河邮电局由省局划归东宁县邮电局管辖，称绥芬河邮电支局。1963年，因对外工作的需要，绥芬河邮电支局收归省局直辖，称黑龙江省绥芬河邮电局，设邮政组、话务组、报务组、机务组、武装保卫组，职工16人。1968年 3月，改称黑龙江省绥芬河区邮电局革命委员会。1969年12月 5日，因战备工作需要，绥芬河区邮电局分设为邮政局和电信局，邮政局仍隶属区革委，电信局隶属绥芬河边防检查站。绥芬河电信局职工25人，邮政局12人。1970年 7月，成立北寒葱河邮政支局，隶属区邮政局，有职工5人，营业室面积30平方米。1972年9月，撤销北寒葱河邮政支局。1973年10月，邮政局电信局合并，仍称绥芬河区邮电局革命委员会，内设机构增至6个，职工40余人。

　　1975年建市后，绥芬河邮电局改称市邮电局，由省局和绥芬河市革委双重领导，职工55人，设营业、报刊发行、机要、长机、长话、市机、市线、电报、电力、后勤10个班组。后，增设财务、供应、局办、党办、计统、保卫等科室。1985年有职工85人。1987年调整内设机构，设邮政股、电信股、计财股、保卫股、办公室，减少行政编制5人。1988年有职工101人。

　　二、管理制度

　　民国时期，邮政规模小，管理简单。

　　1933年沦陷后，日本侵略者接管邮电部门，强化管理。

　　1949年后，人民邮电统一执行国家制定的管理制度，主要有：通信质量管理、登记统计管理、操作规程管理、技术管理和资费等。1960年，邮电部、省邮电管理局颁布了一系列“邮电管理办法”，对各类邮电业务的处理规格、交接验收、时限标准作了统一规定。为保证服务质量，绥芬河邮电局制定了执行统一规定的措施：各班组每日对职工的工作质量作检查，每周向局领导汇报一次检查结果。1964年，设技术副局长主管技术管理；设电信检查员，辅助局长检查电信工作。

　　“文革”期间，邮电局管理松弛，出现不按时投递、藏匿邮件的事故。有投递员随意扣压订户的报刊，至污损或丢失。

　　1980年前后，市邮电局实行二级管理。1984年，市邮电局以企业整顿、提高企业素质为中心进行经济体制改革。建立各项岗位责任制，实行全面质量管理，主要举措有：各班建立信息反馈制度，每月进行质量分析；设专业册报人员，专门从事邮政、电信方面的质量检查和统计工作；设技术主管，一般由股长兼任，负责设备的更新、大修；作年度计划，每月对设备进行定期检查，并负责对作业人员的培训；分投班实行承包合同制管理。在管理体系上，建立局、股、班组三级管理程序。到1988年，市邮电局实现有序的质量管理。

绥芬河市几个年份邮电通讯质量情况表　　表4—33