第五编　口岸管理
概述


　　1903年（光绪二十九年），中东铁路全线正式通车后，绥芬河成为中国最早的铁路口岸之一。

　　中俄《合办东省铁路公司合同》第九款规定：“凡外国搭客，经此 （即绥芬河、满洲里口岸）铁路，于中途入内地，必须持有中国护照，方准前往。 若无中国护照，责成该公司，一概不准擅入内地。”

　　1907年（光绪三十三年），清政府始于绥芬河口岸设立中国海关，行使监督检查进出境客货列车、查验货物及旅客行李、验估征税、查缉走私和违禁品、检奎邮政包裹等海关职权。

　　1920年后，中国收回中东铁路附属地行政权，首先收回设警权，在绥芬河设东省特别区第三警察署和路警段，行使出入境旅客检查权。

　　沦陷后，日本侵略者设立伪海关。不久，断绝与苏联的交通，伪海关成为一所死关。

　　解放后，东北人民政府在恢复中苏铁路交通的同时，成立东北贸易总公司绥芬河办事处，行使货运管理和海关行政的双重职权。

　　至1952年，口岸查验管理单位已有东北贸易部驻绥芬河代表办事处、绥芬河海关、绥芬河边防检查站 3个单位。为加强口岸行政和运输管理的统一性，更好地完成各项口岸行政和管理工作，同年成立绥芬河军政委员会，管理绥芬河口岸工作，使口岸秩序正常化。

　　1968年，撤销军政委员会，成立绥芬河区，口岸工作始由地方党委和政府统一领导、协调。

　　1973年撤区，成立绥芬河外事委员会，以协调口岸工作。

　　1975年建市，外事委员会撤销，口岸工作由市政府协调管理。

　　1984年胡耀邦总书记视察绥芬河市之后，真正地实现了口岸与地方经济的融合。口岸工作也在融合中得以发展。

　　1986年 6月，绥芬河市口岸管理委员会成立，促进了进出口货物的及时检验、发送，使口岸工作效率得到进一步提高。

　　截至1988年，绥芬河口岸在口岸管理委员会的协调下，形成有序高效、服务周到的口岸行政、管理秩序。1988年，边防检查出入境旅客10 210人，海关监管国贸进出口货物118万吨。