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第一节 边防检查

第三章 监管查验

第一节 边防检查




  一、机构

  1952年12月27日,成立中华人民共和国绥芬河边防检查站(股级)。1953年 5月1日9时正式对进出口岸的旅客、货物、运输工具实施检查。站址设在绥芬河军政委员会保卫部,首任站长具万石。其隶属关系沿革分别是:建站初期隶属绥芬河军政委员会保卫部,编制21人,其中干部11人,战士10人;1955年8月1日,划归中国人民解放军沈阳军区公安军司令部领导,升格为营级站,人员增至57人;1957年7月1日转属中国人民解放军建制,隶属黑龙江省军区;1959年1月1日改为中国人民武装警察部队,隶属黑龙江省公安厅第六支队;1963年 3月19日改属中国人民公安部队,隶属黑龙江省部队,升格为团级站,编制102人,内设检查科;1966年 8月1日改属中国人民解放军,隶属牡丹江军分区,并入边防中心站,由中心站检查科执行边检任务;1970年 1月24日,恢复边防检查站,内设政治处、办公室、检查科、供管科,编制90人;1973年8月1日改为边防武装警察部队,隶属黑龙江省公安厅边防局,增调研科,编制达165人;1983年 7月14日改属武装警察部队,隶属黑龙江省总队,编制137人,其中干部45人,战士92人;1985年11月 1日,隶属黑龙江省公安厅边防局,编制168人,其中干部78人,战士90人,站内检查科升格为副处级检查处。1988年总部办公楼位于兴隆路中段东侧。同年,修建国境3号隧道监护楼和会晤楼,总面积1 298平方米。

中华人民共和国绥芬河边防检查站



  二、检查

  1953年5月1日后,边防检查站依据边防检查站与海关共同起草的《绥芬河边防检查站、绥芬河海关联合检查的暂行办法》和国家《出入国境治安检查暂行条例》、《陆运口岸检查暂行通则》,对出入境人员、交通运输工具、货物实施检查。同年10月25日,边防检查站开始执行由火车站至国境5.9公里中苏列车的随车监护工作。

  在此期间,口岸出入境人员主要是苏联驻中国旅大部队军人、勤杂人员、随军家属、苏联专家、苏联政府工作人员、文艺工作者、邮政人员、海关人员及铁路员工等;中国军事代表团、铁路员工、陆运公司绥芬河分公司出国押运人员;朝鲜人民军空军学员等。其中苏联驻旅大部队军人持该军部发的一次性通行证,苏联军队勤杂人员及家属持苏联军队发给的许可证,在中国工作的苏联军事专家持中国人民解放军总部发的通行证和中央军委发的军用免验证。边防检查站对出入境旅客实行车内收验证件、登记、验证、返还证件检查法。后改为“平行检查法”,验放效率提高。每次客车出入境检查时,苏联军队驻绥芬河司令部均派一名军官协助中国检查人员工作,协助返还证件,维持检查现场秩序。对货车的检查,由2人登车收验证件,2人在列车左右监护,1人对车体检查。
  1955年 6月,苏联军队驻中国旅大部队全部撤回国,旅大经绥芬河口岸至苏联的国际列车停运,出入境人员大减,边防检查站业务重点转移到对货车检查。从同年7月1日开始,边防检查站执勤人员由原来的3个班次增加到4个班次。1957年为提高工作效率,对检查程序进行改革,并经沈阳公安军司令部批准,撤销绥芬河站至国境线区间的边防检查随车监护工作。

  60年代初,盲目流入人员增多。为确保出入境人员、物资和列车的安全,防止有人越境,出境的中国货车到达绥芬河站后,由边防检查站、海关、外运公司、铁路公安段、交接所组成联合检查小组,对出境列车实施预检。为防止有人搭车偷越国境,对车站至国境线区段,边防检查站派战士不定期巡逻。同时,责成铁路看守遂道人员协助边防检查人员对列车监护。随着中苏两党关系恶化,边防检查工作从严掌握,并增加人力,对检查程序和方法进行修改,1965年5月,开始对进出境货物实行监装。

  1967年2月9日,苏联政府单方面撕毁中苏两国公民进出境互免签证的协议后,中国政府于同年 2月12日宣布实施:所有苏联公民进出和通过中国国境必须取得中国的签证。“文化大革命”前期,由于对外强调反修,边防检查站与边防中心站合并, 业务建设受到影响。1970年1月,军委办事组和国务院、军委先后下发《关于加强边防检查站工作的指示》、《关于加强口岸工作领导的通知》后,经过整顿,边检人员思想趋于稳定,业务工作有所加强。1972年 5月17日,经沈阳军区批准,恢复车站至国境线对苏联车辆随车武装监护工作。

  1980年2月1日,边防检查站取消对中国车辆出入境的随车监护工作和对部分中苏进出口货物在绥芬河站的监装、监卸工作。

  进入80年代后,口岸出入境人员与货物不断增多,边防检查站业务量大增,为方便进出境,从1984年元旦开始,取消对中国出境列车的预检业务程序。1987年 3月24日,边防检查站与苏联格罗捷阔沃边防检查站恢复会谈会晤业务联系。1988年 7月,中苏两国因公出境互免签证协议生效后,客运检查组增加至4个组,对原有检查程序和方法进行改革,旅客出境需填写的9种表格减少为3种。

1953—1980年绥芬河边防检查站检查业务统计表
  表5—1  单位:人次、列次



1981—1988年绥芬河边防检查站检查业务统计表
  表5—2  单位:人次、列次、台次