第二章　计划管理
第一节　体制



　　1968年前和1973年撤区后，绥芬河为公社建制，不作为国民经济计划基层单位下达计划指标。

　　1968年建区后，正值“文化大革命”前期，经济工作统属生产指挥部管辖，无计划管理机构。

　　1975年建市后，成立市计划委员会。随后成立市物资公司和木材公司，形成计委系统。计委系统的重大工作问题，要提交计委党委讨论决定。主要事项有：年度计划指标的确定，年度统计报表，涉及国计民生的价格确定，半年物资计划、物资分配等。

　　1977年计划管理企业49家：啤酒厂、棉织厂、印刷厂、汽车配件厂、白酒厂、针织厂、万绽纺纱厂、农机修造厂、砖厂、水泥厂、陶瓷厂、酱菜厂、糕点厂、熟食加工厂、制药厂、铁工厂、木器厂、被服厂、综合厂、塑料制品厂、珍珠岩厂、工程处、木材加工厂、百货公司、食品公司、烟酒公司、医药公司、五金公司、蔬菜公司、燃料公司、饮食服务业公司、生产资料公司、果品公司、农村供销社、合作商店、邮电局、新华书店、物资公司、木材公司、粮食供应部、农机供应站、文体用品加工厂、绣花厂、联合厂，建设公社农具修配厂、砂石厂、小木加工厂、红砖厂、白灰厂等。

　　1977年成立物资科后，物资经营部门与计委分离。计委的主要职能是：做计划、管指标、调查研究、综合平衡。

　　到1980年，形成全市的计划管理体系：市设计划委员会，经委、商业局等生产、经营主管部门设计划生产科或计划统计股（配职能干部1～2人）；生产、经营主管部门计划科室的主要职能是保证国家计划的实施。

　　绥芬河市商业局、经委等主管局接受市计委制订的商品流通、生产计划，同时接受省、地主管局的垂直计划管理；与上级计划有出入时，一般要执行省、地主管局的计划；利润计划执行市里的。生产计划完不成时，个人一般不承担责任。

　　到1980年，在计划经济中纳入市场调节成分，形成指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理体制。小集体企业由市场调节，生产不纳入国家计划，国家也不供应原材料。

　　1982年，市计委系统由统计科、物资局、社队企业局、计量局、物价局、劳动科组成。

　　1985年，市计划管理的生产企业有24家：啤酒厂、棉织厂、针织厂、印刷厂、木器厂、机械厂、被服厂、综合社、橡胶厂、汽车配件厂、珍珠岩厂、陶瓷厂、工程处、木材加工厂、农机修造厂、酱菜厂、冰棍厂、糕点厂、熟食品加工厂、建设联合厂、联营砖厂、绥北综合厂、绥北砖厂、玻璃制品厂等，其中预算内企业7家。

　　1988年计委发文71件，其中批准成立企业的文件39件，占文件总数的 54.9%；木材、石油分配计划的通知2份，占2.8%；关于农业资源调查和区划项目补助费的通知1份，占1.4%；基本建设指标18份，占25.4%；劳动工资计划3份，占4.2%；招工指标8份，占11.3%。国民经济计划，于年初一次下达。

　　截至1988年，全市有预算内企业37家，即：啤酒厂、棉织厂、针织厂、陶瓷厂、汽车配件厂、制药厂、印刷厂、饮料厂、罐头厂、医药公司、旅游服务公司、商业公司、水产公司、服务公司、百货公司、百货商店、五金公司、烟酒公司、食品公司、蔬菜公司、酱菜厂、食品商店、农机公司、农机厂、运输公司、边贸公司、口岸交易中心，经协开发公司、自来水公司、木材公司、木材经营处、木材加工厂、生产资料公司、金属机电公司、化工建材公司、燃料公司和外贸公司。