第三节　监管


　　一、计量检定与监督

　　1978年8月筹建计量局后，对全市计量器具进行普查，发现全市计量器具80%陈旧老化不准。1979年 4月14日，市革命委员会印发关于学习、贯彻《中华人民共和国计量管理条例（试行）》的通知。同年5月20日，对全市的案秤、台秤、杆秤、地中衡4种衡器，工业生产和生活取暖用的各种压力表，医疗血压计列周期检定计划日程表，对其进行检定、 修理，合格发证。同年6月18日召开首次全市标准计量工作会议后，计量局工作人员下点检修、整顿计量器具。至10月，在商业、供销、粮食、集市贸易等33个单位检修、整顿衡器（总数330台件）85台件，占25.7%，压力表（共98块）14块，占14.3%。同时，市标准计量局与物价、工商等部门两次到8个单位抽查计量问题，有 6个单位有短斤少两问题；对已建力学类3项6种标准器和已检定的计量器具，按“五查”要求填发检定证书、历史记录卡及技术资料后，建立档案，由专人管理。

　　1980年 7月末，计量、工商部门技术人员和行政管理干部组成监督检查组，对商店、饭店、粮店（三店）和集市使用的计量器具进行抽检。在此期间，检查“三店”衡器23台，其中合格16台，占69.6%，人为失准7台，占30.4%；检查集市衡器27台件，合格20台件，占74.1%。检后对严重失准失修的衡器责令停用或没收，一般情况限期送检，对人为失准者批评教育。

　　1981年初，市计量局将计量管理工作从单项衡器检修作业扩大到压力表、血压计等多项检修作业，并将计量检定工作深入到公社一级；5 月，发布《加强与人民生活、健康有关的计量器具检定、管理的通知》，公布全市各系统、厂、店、部的计量器具送检周期，要求粮店等单位设公平秤。同年12月，市政府决定电学仪表由原电业部门管理改由市计量局测定。1981年，全市有衡器1 000余台件，压力表、血压计、天平等近2 000件，计量器具计 8 000余件，其中衡器检测213台件，压力表定期检定占使用单位80%。

　　1982年 5月，市标准计量局在全市开展质量、计量信得过活动；推行商业用衡器合格挂牌制度，在基层商店落实 6台公平秤；全年检查72个“三店”单位、125台件计量器（受检率95%），合格78台件，占62%。同年，在牡丹江地区计量器检查评比中，绥芬河合格率居第一。

　　1983年，市标准计量局开办单项电度表和天平检定业务；设义务计量监督员，协助职能部门工作。计量管理基本消灭“死角”，初步形成制度化、法制化管理。

　　1984年初，市标准计量局继续开展“计量信得过”活动，评选出 4个计量信得过单位。到下半年，商业、粮食、供销系统计量器具合格率由年初的90%上升到98%。同年，开展能源计量工作 140多人次，印发《用电有关计量事宜的必要说明和规定》。至1985年，商业计量检查形成程序，各商业网点每月普查1次，商贸市场每周检查 1次。当年共检查1 300多户次，商业计量器具检修率达97%，合格率93%。同时在农贸市场设置流动公平秤，方便群众计量监督。同年，宣传能源计量、法定计量单位制和计量法；为啤酒厂和玻璃制品厂 2个耗能大户安装地中衡，节约能源3.5%；在管理执法中没收非法计量器具7件，罚没款700元，通报批评3户。

　　1986年，有43户企业参加“计量信得过”活动，其中有 8户商店被评为“计量信得过”单位；全市计量器具受检率98%，合格率93%。同年9月，通报市啤酒厂计量检定数只占使用的23%，限日检毕。同年，实行企业计量定级制度，有2户达到3级标准，占市重点企业考核总数的20%。

　　1988年， 市标准计量局完成商品标签法定计量单位制过渡工作； 组织全市50户企业参加“物价、计量信得过”活动；与物价部门联合进行衡器、物价检查 3次；协助牡丹江市主管局完成绥芬河铁路机务段3级企业计量定级。同年，市标准计量局检定修理衡器150台件、压力表75块、天平 5台；改制衡器54台件，完成量值传递任务180个，强检173台件；计量器具受检率95%，检修率85%，检修合格率88%。

　　二、质量检验监督

　　1979年，市委、市革命委员会两次召开质量管理会议；市标准计量局用多种形式进行质量宣传、教育，其中发放业务资料196份册、《优质产品管理办法》等法规240份；9 月召开市工业企业“质量月”活动总结奖励大会，授予 9个班组为“质量月活动先进班组”，55名同志为质量能手和质量攻关能手。

　　同年，市经委、计委、计量、工商等部门，组成质量检验小组，对 9个重点厂12种产品抽查检验。

　　1980年 7月末，标准计量和工商管理部门组成监督检查小组到商店、饭店、粮店等单位，检查成品3种。

　　1981年底，评选出绥芬河市年度产品质量管理先进班组 3个，质量管理工作先进个人12名。

　　1982年，市标准计量局公布受检产品目录；开展“质量信得过”活动。同年 3月18日市政府批准《绥芬河市食品产品监督检验管理规定（试行）》，对近10个类型产品和17种白酒进行定期或不定期检验。

　　1983年春，市标准计量局在商品质量检查中，对建新供销社散装白酒严重降质提价的行为给予经济制裁；12月 8日印发《豆制品生产销售管理规定》。同年，全市评选出1983年度优秀质量管理先进集体10个，优秀质量管理先进个人23名。

　　1985年5月7日，市标准计量局发布产品质量监督检验计划，公布 5个厂20种受检食品目录。同年 6月25日，成立市产品质量检查领导小组，由主管市长和经委，标准计量局、工商局、防疫站等部门领导组成，下设办公室。同年 6月29日，召开市质量工作会议，要求对全市产品质量进行全面检查。在此期间，市标准计量局采用驻厂普检或与企业质量检查机构联检方式，经“看、听、访、查、测、评”，累计60次检查29户企业（个体 5户）、23个产品、32个品种。其中定型产品全部受检。共检查25个产品、31个品种；检验69个产品（东宁 9个）。合格产品有涤麻布、中长花达呢、腈纶衫、果汁、食醋、交通冷饮厂冰棍、食品厂黑加伦可乐、腐乳、白酒、糕点厂糕点、一级酱油、四种果酒、组合式天棚盒等13个产品、18个品种；不合格产品有普通啤酒、陶瓷锦砖、二级酱油、北寒冰棍、建设砖厂红砖、橡胶厂胶板、油条、挂面等 8个产品、9个品种；严重不合格产品有绥北、北寒砖厂红砖和铁路房产青年厂汽水2个产品；无标产品有卫生筷子和钙塑装饰板2个产品。全市产品合格率58%，严重不合格率6.5%，无标生产占有率6.5%。1985年12月11日，市政府发布“加强产品质量监督的通知”。

　　1986年初，市标准计量局公布地方16个厂31种产品周检计划，对24种产品57个品种进行日常监督检验，共检验114次；强化重点考核产品更新品种的内控标准，完成重点考核产品60%检验任务；用通报批评、经济处罚和停产整顿手段稳定产品质量，重新评出两种优质产品；在流通领域进行产品质量大检查 4次，检查商品2 275种，对3种严重不合格商品和40多户有严重质量问题的店铺的商品给予当场销毁、停止销售、罚款或建议对责任者处分的处理。同年，市质量检查部门与驻绥国家进出口商品检验部门交流质量检验经验，并承担部分检验任务。

　　1987年 1月，市标准计量局公布产品质量监督计划，列17个企业单位39种食品产品。同时，对其他未定型产品、新产品、群众有反映和上级安排受检的产品进行随机封样检验。产品检验均按《黑龙江省产品质量监督检验抽样管理暂行办法》进行。同年 6月，市标准计量局、物价局联合发布《关于冷饮品质量及价格管理的试行规定》。年内，计量、物价、工商、卫生、财贸等5个部门联合检查20多类近万种商品，收缴罚没款2.8万元；处理17次质量上访和 2次仲裁检查问题。同时，开展建设工程质量监督检验工作，检验进出口商品水泥4 000吨，合格率91%。

　　1988年，市政府发布文件，召开会议，全面宣传贯彻《产品质量监督管理责任条例》。同年，市标准计量局在执行周检计划的基础上，开展进口水泥委托检验、工程材料检验和仲裁检验工作。全年检查市场商品 300多户次，有54户经营不合格品种70余种；在受检商品中机电产品占17个品种、商品额达 4万多元，其它还有体育器械、安全用品、交通工具、劳保用品等。全年企业产品受检率达 70%，周检计划完成79%，水泥委托检验完成50%。在工程、建筑材料检验中，合格率77.02%，有优质工程4家，占施工量的12.5%。年内协助企业修订了产品投料标准。

　　三、标准化

　　1975年，全市产品品种为21.2个。

　　1978年8月，开始产品标准普查。

　　1979年 6月，市经委、标准计量局转发《关于加强工农业产品企业标准管理的几项规定》、《建立优质产品标志制的暂行办法》和《中华人民共和国标准化管理条例》等法规文件。同年，市标准计量局与各工业系统主管科局进行工业产品技术标准调查，发现市工业企业基础薄、产品少、技术业务水平低，企业缺乏标准化基本知识，不能按有关要求制订、修改技术标准；有的厂有一定标准要求和措施，但基础薄、资金缺乏，无法贯彻执行；由于多数产品未纳入国家计划，靠部门间协作合同购置原料和推销产品，使产品不固定，技术标准无法制定和修订。

　　1979年，全市产品品种达53个，在21种工业生产批量产品中，有部颁标准3种、企业标准8种（占52.4%）、注册标准2种、待恢复标准6种、新制定的出口产品企业标准2种。

　　1980年 4月，市经委、标准计量局制定、修订部分木家具标准。同年10月，标准计量局制定标准化工作方案， 并与各主管机关审核组建质量检查队伍。同年， 市标准计量局下厂宣传《中华人民共和国标准化条例》。

　　1981年初，市标准计量局注重搜集整理产品标准资料，共搜集整理国家标准 871项，厂标准42项，企业标准50项，开始改变无标准盲目生产局面。木制家具、糕点加工等企业产品标准仍然不全。

　　1982年初，市标准计量局公布受检产品目录，实行定期和不定期检查制度； 制订、修订4项技术标准，收集整理国家标准1 460种，部颁标准 179种，专业标准74种，企业标准236种，市县级企业标准109种，4份国外标准和一部分ISO标准。

　　1983年，市标准计量局在标准化工作中，坚持为“振兴绥芬河经济，积极开展出口产品和优质产品生产”服务的方针，对重点产品进行全面技术标准摸底、审核，引进啤酒、果汁、果酒、酱油、木器等市内主要生产项目的日本、苏联及国内各省市同类产品标准。到年底，市标准计量局资料室存国家标准1 721件、部颁标准（专业标准） 363件、企业标准597件、国际和国外标准45件。全市主要产品均有技术标准。同年，在全市工业产品中，有一个产品被评为全国优秀儿童用品，获轻工业部优质产品奖；在标准化管理工作中， 绥芬河市获省企业标准科技3 等奖 1项。同年，农业标准化首开种子标准化管理，市标准计量局同建新二队签订标准种子使用合同，完成大面积标准种子示范田种植。

　　1984年 4月20日，制定《绥芬河市企业标准化整顿验收规则》，市针织厂、印刷厂、珍珠岩厂、玻璃制品厂、砖厂、食品厂经整顿后验收。同年，市标准计量局翻译IOCT—5313—75、IOCT3473—78等两套技术标准；制定发布6套果酒技术标准（黑QBA7—12—84）。

　　1985年，市标准计量局以质量监督带动技术标准，贯彻企业标准化工作；对全市25个企业的15种食品产品、3 种建材产品、3种纺织产品、2种轻工产品进行监督检验，督促执行技术标准；到企业200人次，派出驻厂工作组 2个，帮助企业制定技术标准5项，使产品各项指标提高10.48%；整顿市啤酒厂等3个企业质量管理队伍，基本完成市政府制定 “万吨啤酒上质量”任务；消灭无标产品。

　　同年，开展仲裁检验业务。

　　1986年 4月，市标准计量局强化重点考核产品更新品种的内控标准；深入企业进行标准化指导、咨询；在外事、外贸等部门开展标准化工作；为进出口商品检验局提供技术情报，互相交流质检经验，并检验出口商品2种。

　　1987年，市标准计量局将重点产品企业标准向地方标准过渡，制定新的重点产品技术标准；完成维多思果汁技术标准过渡和维多思人参果酱技术标准制定工作。至同年，市标准计量局藏标6 318件，其中国标4 670件，部标（专业）1 220件，地方标准350件，其他国家标准78件。同年，市标准计量局接待技术咨询50多人次，进行企业标准化定级和检验能力认证4户次，有1户企业定级为3组级企业。

　　1988年，市标准计量局贯彻技术标准、协助企业制定技术标准；以消灭无标生产为工作中心，修订质、价不符的冷饮和部分饮食业自产商品投料标准；为边境贸易开展技术咨询。截至同年全市有主要企业26个（16个行业），出产40个产品，其中执行国家标准14个产品，部颁标准10个产品、企业标准5个产品、地方标准9个产品，行业标准2个产品。