第二章　劳动管理
第一节　体制


　　旧中国，劳动者自谋生计，用工方式主要是雇佣。政府不干预。

　　新中国成立初，由民政部门行使劳动管理职能。1958年成立县劳动局。60年代，东宁县劳动科于绥芬河公社派驻劳动调配站，管理城镇社会劳动力。

　　1968年成立绥芬河区后，由生产委员会负责劳动就业、劳动工资工作。1972年 2月，撤销民劳科，成立劳动科及知识青年上山下乡办公室。劳动科负责劳动就业、劳动工资等；知识青年上山下乡办公室负责城镇青年上山下乡工作。1973年撤区后，劳动工作由东宁县劳动科管理。

　　1975年建市初，由计划委员会兼管劳动工资工作。1977年设劳动科，主管劳动工资工作。

　　1982年1月，知青办与劳动力调配站合并，组建成市劳动服务公司。编制4人。劳动服务公司具有安置待业人员、就业前培训、管理劳务市场和下属劳动服务公司企业的职能。由市政府和市劳动服务公司支持，各委、办、局于1984年成立基层劳动服务公司12个。原来各单位的知青企业归属成立后的基层劳动服务公司。1984年，根据上级给企业松绑的精神，市政府向企业下放 9项劳动工资管理权限：奖金审批权；计件工资审批权；加班加点审批权；3%的晋级奖励权；招收合同制工人工资定级权；招工权；职工调配权；工人退休审批权。实行多种用工制度。招工由企业实行公开化、全面考核、统一考试、择优录取，然后由劳动部门办理手续。同年，市劳动科更名为劳动局。同年12月，成立市劳动保险公司，编制 4人。劳动保险公司负责全民企业在职和退休职工，自收自支事业单位干部、合同制工人的社会养老保险金的统筹工作。

　　1986年12月，成立市劳动争议仲裁委员会，定编 1人。1987年有42个国营企业、事业单位相继成立劳动争议调解委员会，成员125人。

　　基层劳动争议调解委员会由职工、工会、企业行政三方代表组成。职工代表由职工代表大会选举产生，调解委员会主席由工会代表担任，调解委员会受职工代表大会监督。主要实施合同中劳动关系争议和违纪职工处理争议的调解工作。

　　到1988年，市劳动局内设调配工资、劳动监察、锅炉检验、劳动仲裁等业务组，归口单位有劳动服务公司和劳动保险公司。