第二节 主要活动 一、协商 监督
1983年 5月，市政协成立后，通过召开政协各级组织会议，参加或列席全市有关重要会议，收集委员提案，组织委员视察、调查等多种形式和渠道，积极开展政治协商和民主监督工作。
1983年 7月，市政协委员列席中共绥芬河市二届一次会议期间，就新形势下如何加强全市思想政治工作和两个文明建设等重大问题，提出建议，引起市委重视。同年 9月，市政协提出以玫瑰花为本市市花的建议，得到市领导班子采纳。1984年 3月，在市政协委员座谈会上，委员们对中共绥芬河市委下发的《加强普通教育若干问题的规定》进行协商并提出修改意见，得到市委采纳。1985年在市委邀请参加的座谈会上，市政协委员和党外各界人士，对党政机关存在的官僚主义和不正之风，提出批评和改进意见，得到市委高度重视。会后，市委、市政府召开专门会议，提出要求，落实措施，机关作风和工作效率得到改进和提高。
从1983年5月市政协一届一次会议召开，到1986年7月，3年中，市政协收到委员提案148件。提案就全市两个文明建设、经济体制改革、落实知识分子政策、城市建设、兴边富民、民主与法制建设、执政党党风等方面，提出意见和建议，得到中共绥芬河市委、市政府及各有关部门重视和采纳。对政协委员提出落实知识分子政策方面的意见，市委、市政府责成有关部门组成调查组，进行检查和落实，使全市知识分子在政治上得到关怀，工作上得到信任，生活上得到照顾。对改善服务行业条件的建议，市商业局投资修缮了理发、浴池、照像等行业设施，并增设服务网点。对“路难走、厕所少、卫生差”方面的批评意见，市建委设资新建公厕12个，修砂石路10万平方米，修油渣路2条2 600平方米。对开设俄语班的建议，经市政府和外事处积极工作，于1985年9月1日成立黑龙江大学俄语系绥芬河分部。初步满足绥芬河口岸开放对俄语人材的需求，并得到苏联及其他国家外宾的热情赞扬。
从1986年7月至1987年4月，在市政协第二届常委会任职期间，先后收到委员31人次的提案67件。在城市建设方面，市政协委员建议要量力而行，避免拖欠施工单位工程款；建议加强建筑市场管理，确保建筑工程质量；建议完善城市整体规划，避免盲目建设；建议解决城市饮用水供应不足问题，建议加快下水道配套、路边绿化、环境卫生治理等。在教育方面，建议增加教育投入，完善教育设施；呼吁社会、家庭都要关心中小学生成长；建议将机关幼儿园办成全市标准示范园。在财贸方面，建议建立蔬菜生产基地，解决春冬两季市民吃菜难问题；建议商业部门端正经营思想，改变日用小商品品种少、供不应求状况。在劳动人事方面，建议合理使用人才，专业对口，知人善任，坚持任人唯贤的干部政策。在政法方面，建议加强公安干警队伍素质建设。在统战政协方面，建议市委和市政府切实把政协工作纳入日程。对这些提案，中共绥芬河市委、市人大、市政府及各有关部门，认真研究，逐项解决和落实。除 2件提案因条件尚不具备而暂缓解决外，其余65件提案全部落实并回复政协委员。
1988年 3月，在市政协三届二次会议召开期间，市政协组织委员提出提案33件。提案围绕全市经济建设，城市绿化，城市基础设施建设，以及统一战线，人民生活等方面，提出意见和建议。如建议改造城市排水，治理“龙须沟”批评市体育馆施工质量差，并提出改造和加固的可行性建议；建议为市民饮用水加氟，建石油液化汽供应站；建议加快民族委员会筹建工作。市政协委员的提案得到市领导班子及有关部门的重视，绝大部分提案得到采纳。
在中共十二届三中全会确定对内搞活经济，对外实行开放方针后，市政协率先在全市提出加快绥芬河口岸开发开放建议，积极参与口岸开发开放的宏观决策，号召政协委员和党外各界人士多关心口岸开放大局，多提有关大政方针方面的意见和建议。九年中市政协委员提交有关边境贸易、超前培养俄语人才，加强人民外交，改造交通和通讯条件，加快口岸基础设施建设等方面内容的提案70余件，占提案总数的 30%。提案转交中共绥芬河市委、市政府及有关职能部门后，引起高度重视，绝大部分建议被采纳和落实，为绥芬河口岸的开发开放起到积极的推动作用。1988年6月27日，市政协三届六次常委会围绕如何办好“通贸兴边”试验区建设提出6条建议：建议中共绥芬河市委、市政府集思广议、群策群力，尽快制定“试验区方案”；加快公路口岸建设，扩大对苏边境贸易通道；创造良好的投资环境，增强试验区对外吸引力；加强出国人员和从事边境贸易人员的培养，树立良好的外事外贸工作形象；挖掘本市建筑行业潜力，发展试验区第三产业；分档次适当提高干部工资奖金和补贴， 以调动干部群众积极性。以上6条建议均得到市委、市政府采纳，并分轻重缓急陆续得到落实。
二、视察 调查
绥芬河市政协为实现政治协商、民主监督的制度化、规范化和经常化，不断提高参政能力和议政质量，组织委员常年坚持开展视察、调查活动。
1983年市政协一届一次会议召开后，市政协组织委员侧重对全市城市建设、环境卫生、市场物价、社会治安等方面情况进行视察和调查，并以提案形式提出意见和建议，进行协商。同年“六一”儿童节前夕，市政协妇女工作组随市领导到各幼儿园、所进行节日慰问和视察。
1984年 8月23日，为落实中共中央总书记胡耀邦视察绥芬河市时所做的指示，市政协组织部分委员，邀请市人大代表和市政府有关部门负责人，组成 3个组，分别对全市农业生产、城市建设、工业、商业情况进行视察和调查。在肯定成绩的同时，对有些建筑工程项目资金不足盲目动工，造成工期拖延和指挥不利，领导力量分散等问题，提出批评和建议。1985年，市政协主要围绕绥芬河口岸开发开放工作，组织委员和各界人士，广泛开展调查和论证。其间，协助省政协副主席王维之在绥芬河市就以绥芬河口岸为突破口，扩大黑龙江省对外开放为主题的有关情况的视察、调查以及调查报告提供论据。1986年年初，针对有关部门决定市啤酒厂饮料车间就地扩建饮料厂的决定，市政协经派人调查论证，提出搬迁到市木材加工厂建议，得到市政府采纳，为国家节约几十万元厂房扩建资金。同年 6月，市政协组成调查组，深入本市中小学校和有关委、办、局及部分企业等18个单位，对中共绥芬河市委、市政府下发的有关改善知识分子待遇政策规定的落实情况，以及教师生活、工作、身体等状况进行走访和调查。之后，市政协就知识分子住房、子女就业、教师工资、学校管理、教师医疗 5个方面问题形成书面报告上报市委。引起市委高度重视，并召开常委扩大会议，专题听取市政协汇报，原则同意市政协提出的具体意见；责成市委办公室、组织部、人事局负责催办，责成有关部门限期解决和落实。针对木材加工厂原料来源问题，形成提案，并派人专程到北京、哈尔滨向全国政协、省政协反映情况、送专题报告。在国家和省有关部门的帮助下，实现进口木材落地，解决了市木材加工厂无米之炊难题。同年 8月，市政协组织委员对全市报审的42个市级文化单位进行视察，并做出评价和提出改进意见。在市政协二届常委会任期间，组织委员进行的视察和专题调查共16次，参加108人次。视察、调查所提各项建议，绝大部分得到有关部门采纳和落实。
1987年，市政协卫生工作组经过调查，提出建立南寒村卫生所建议，得到市卫生局采纳。市政协为深入贯彻中央改革开放政策，确定工作重点，围绕绥芬河市全面开放和开通边境贸易所涉及到的口岸基础设施、软硬环境建设等方面的10余个重大问题，至1988年，先后进行15次专题调查，提出10多份调查报告，推动本市开发开放。期间，市政协领导2次赴北京、5次去省，向全国政协和省政协汇报绥芬河口岸开发开放情况，多次邀请全国政协和省政协领导及专家来绥芬河市视察和考察，就口岸开发开放进行论证和可行性研究。其间，省政协副主席王维之和有关专家4年中4次应邀来绥芬河市，先后召开近20次口岸涉外部门和各界人士参加的座谈会。先后完成《发挥优势，找准实现“南深北黑，比翼齐飞”突破口》等多篇考察报告的论证。明确做出“绥芬河口岸作为黑龙江省对外开放的突破口，其条件优于其它口岸”的结论，并就绥芬河口岸开放和边境贸易中遇到的政策问题，向中共黑龙江省委、省政府及时做了反映。为此，省委书记孙维本、副省长杜显忠及有关部门领导、专家到绥芬河市视察，进一步听取口岸开发开放情况汇报。1988年 5月，省委、省政府决定绥芬河市为全省“通贸兴边”试验区。由此，推动了绥芬河口岸的全面开放和边境贸易的迅速发展。
福建省政协副主席陈希仲来绥芬河市考察时题词 三、咨询 服务
1983年10月，市政协科教组举办玫瑰花栽培技术课，请农艺师传授专业技术。1984年 5月，市政协卫生工作组组织12名医务人员多次深入北寒、南寒、建新等村屯，为农民送医送药，就地做小型手术，开展中老年健康咨询，建立咨询服务点。几个月中，就诊农民达千余人次，深受群众赞扬。同年“六一”儿童节前夕，市政协妇女工作组请医务工作者到北寒乡为60名儿童普查身体。1985年6月8日，市政协二届十六次常委会议确定，南寒村为市政协帮建文明村咨询服务点，并提出要在两三年内将南寒建成市级文明村。此后，市政协先后组织科技、教育、医药卫生等工作委员会人员29次深入南寒村，进行各项咨询和服务：扶持专业户，送医送药，建兽医点，帮助贫困户脱贫，治理村容村貌，并用中共中央 5个“一号文件”武装农民，树立发展商品经济意识，帮助制定村农业发展规划和村屯建设规划，使南寒村人均收入和粮食总产量连年快速增长，并于1986年被评为市级文明村。之后，市政协的咨询服务点逐渐增加，发展为“一村三厂一校”，即南寒村，市啤酒厂、橡胶厂、酿酒厂，市第一中学。在市政协多方面的咨询帮助下，“一村三厂一校”的两个文明建设均取得可喜成效。其间，市政协邀请牡丹江华林橡胶厂的领导和技术人员，解决了本市橡胶厂的设备维修和技术难题。针对本市一度吃凉粉难，豆制品单一、产量低等难题，市政协请牡丹江市政协委员、豆制品专家李贵来绥芬河市传授技艺，培训骨干，提高了凉粉生产技术，增加了豆制品品种，活跃了市场。1986年 3月，市政协委员孙伯言克服重重困难，组织家长创办少年业余俄语班，学生发展到80余人，坚持办学多年，多次受到前来参观考察的苏联朋友和省内外俄语专家教授的称赞。同年 9月，市政协医疗卫生工作组13人，在市政协领导的支持并参与下，对本市山区中草药资源进行全面普查，为发展中草药生产提供了依据。
1987年 4月，市政协三届常委会任期之后，仅一年多时间，市政协开展各种咨询服务活动30余项次。其间，市政协委员、律师事务所律师张荫华结合本职工作开展咨询服务，7 个月中为16家企业担任法律顾问，为其办理法律事物30余件，举办法律讲座 5次，为企业收回欠款20余万元，避免经济损失10余万元。同年 7月，市政协派出考察组，到沈阳市沈河区政协，就解决绥芬河市制药厂原料短缺，品种单一问题进行咨询，得到支持和帮助。聘请了专业顾问，并获得派员到沈阳医学院进修的优惠待遇。1988年 2月，市政协工作组办公室与科委、农业局等部门，分别在建设、绥北、南寒 3个村举办大棚蔬菜种植技术讲习班，邀请牡丹江师范学院生物系教授、讲师讲授专业技术。乡政府领导、农业技术干部、专业户农民等94人受到培训。解决了10多个疑难问题，群众一致反映方法好、收效大。
市政协成立后，紧紧围绕经济建设中心，积极拓宽政协联系渠道，广交各界朋友，开展横向联系和协作。至1988年10月，市政协已同省内外40多个市、县、区政协建立了经常的、稳固的联系。通过会议、互访和情况通报等形式，联络感情，沟通情况，交流经验，相互支援。期间，市政协 3次应邀参加华北地区四省市十个县区政协横向联系会，是黑龙江省唯一与会的市政协。1988年 7月，市政协应邀出席哈尔滨市南岗区政协主持召开的大中城市18城区政协横向联系会，是其中唯一的县级市政协。市政协第三届常委会任期开始至1988年10月，仅一年半时间，先后派人去省内外政协考察学习48人次，接待各地政协来访72批、350人次。
市政协提出开展人民外交活动的建议，得到中共绥芬河市委的重视和支持，并在市委做出的《关于进一步做好人民政协工作的决定》给予肯定和支持。几年中，市政协在开展对外友好活动中做到了友协组织里有位置，出访代表团中有成员，友好活动中有任务。有 2任市政协主席先后兼任市对外友协副会长、兼任市对外友协和中苏友协顾问，2 名副主席兼任中苏友协副会长。市政协2名主席、7名常委或委员先后到苏联的波格拉尼奇内区、乌苏里斯克市、符拉迪沃斯托克市等地访问。市政协一名委员曾去保加利亚考察并引进机器设备。市政协利用年节假日或边贸活动，积极参加接待、慰问、联欢等活动，加深了中苏两国人民之间的了解和友谊，促进了绥芬河口岸的对外开放。
四、学习 文史
1983年 5月至10月，市政协成立初期，通过召开各种会议组织委员及各界人士，侧重学习中共中央、全国政协有关人民政协、统一战线工作的文件、领导批示和讲话等，以提高委员和党外人士对政协组织和统战工作性质、地位和作用的认识，增加参政议政的光荣感和责任感，掌握政协、统战工作的基本任务和工作方法。10月份之后，侧重学习省政协五届三次常委扩大会议《决议》、《宪法》和《邓小平文选》。
1984年中共十二届三中全会召开之后，市政协重点学习中共中央有关改革开放的决定、讲话及报刊理论文章。同年11月15日，市政协召开工商界、个体户代表座谈会，谈对改革开放政策的认识和贯彻。同年12月12日，市政协一届十二次常委扩大会组织学习中共中央《关于经济体制改革的决定》和中共中央领导讲话。与会人员谈认识，论形势，表示要把思想统一到中共十二届三中全会精神上来，做改革开放的促进派，为经济体制改革做贡献。
1985年 5月，市政协组织常委、工作组长、各界人士共20人到哈尔滨参观学习政协工作展览和经验。参观了哈尔滨整流设备厂、道里新发乡康家屯文明村建设和省政协举办的“人民政协为四化服务”成果展。通过学习，开阔了眼界，学到了经验，增强了为四化建设多做贡献的决心和信心。同年 6月市政协做出决定，凡是在所在单位看不到文件的委员，可于每双月15日到市政协听取文件传达。同年 8月24日，市政协30余名委员听取传达胡耀邦在省、自治区、直辖市负责人座谈会上的讲话和中共中央领导同志对统战工作的批示。同年10月15日，市政协常委扩大会议学习《全国政协工作纪要》，与会人员表示要利用政协人才和信息优势，为绥芬河口岸的开发开放献计献策，多做贡献。同年10月，市政协一行 7人赴成都、珠海、福州等地考察学习政协工作经验，归来后在市政协“知情活动会向委员和各界人士做考察报告。同年，市政协还组织委员收听收看了安振东、陈秀云、潘恩良、曲啸等先进人物事迹。同年12月，全国政协《人民政协报》报道省政协委员、绥芬河市政协副主席、市人民医院副院长、主治医师张世远事迹《边关情》长篇通讯后，市政协召开常委扩大会议，组织学习和座谈，并做出《关于向优秀医务工作者张世远同志学习的决定》，号召在全市干部群众中宣传和学习张世远事迹。为推动社会主义精神文明建设做贡献。
1986年 5月，市政协确定每双月的15日为委员学习日，每月15、16两日为委员活动日。同年 6月，市政协委员、统战部领导和市直机关干部，参加“知情”活动日活动，听取外事处处长魏尧德做的国际形势报告，并学习中共中央转发的《关于全国地方政协工作座谈会情况的报告》。同年6月下旬和7月中旬，市政协主席和常委先后到牡丹江爱民、西安两区和双城、密山等县考察学习政协工作经验，取得收获。
1987年 2月，针对社会上资产阶级自由化思潮泛滥，市政协召开常委会和常委扩大会议，学习中共中央政治局扩大会议公报和中共中央文件，传达学习仲勋和闫明复在全国统战工作会议上的讲话。通过学习，与会人员提高了认识，表示坚决拥护中共中央反对资产队级自由化的方针政策，坚持四项基本原则，立场坚定，旗帜鲜明地站在反对资产阶级自由化的前列。同年5月27日，市政协应邀参加天津汉古政协横向联系会， 学习交流新形势下开展政协工作的新经验，并交流地区间横向经济联合的有关信息。同年 9月初，市政协主席常委等到穆棱、林口、虎林、鸡东等县学习发挥职能工作经验和政协换届工作经验。同年12月初，市政协三届二次常委会传达学习中共十三大会议精神，并展开讨论，与会人员说，十三大路线合民情、顺民意；绥芬河是口岸，应从实际出发做口岸大文章。
1988年 4月15日，市政协活动日听取中共绥芬河市委副书记、副市长蔡凯夫做的绥芬河对苏边境贸易情况的报告；听取外事处有关中苏关系、阿富汗、柬埔塞局势等情况的国际形势的报告；学习中共中央领导有关解放思想和解放生产力的论述。座谈中委员们表示，要清醒地认识形势和面临的任务，积极发挥委员作用，为本市的边境贸易发展和两个文明建设做出贡献。同年11月 4日，市政协三届七次常委会传达学习中共十三大三中全会精神，并做出《关于认真学习贯彻中共十三大三中全会精神的决议》。
1983年 5月市政协成立之初，下设文史工作委员会。1984年6月8日，市政协文史资料工作委员会召开第一次全体成员会议，传达省教协文史资料工作会议精神，研究本市文史资料工作任务，确定市政协文史资料第一辑篇目，拟定《征集和抢救文史资料工作通告》。1985年内部发行《绥芬河市文史资料》第一辑1 000册，刊印文章10余篇，约5.6万字。其中《张宗昌在绥芬河的二年统治》、《万福华与中华商场》、《绥芬河海关史略》等文章，为论证在新形势下绥芬河口岸全面开放的必要性和可行性，提供了有价值的历史借鉴和有利的事实依据，并被牡丹江市政协《牡丹江市文史资料》选登。
