第二节　双扶工作


　　一、救灾救济

　　民国时期，发生自然灾害由农会救济。新中国成立后由民政部门负责救灾救济工作。

　　1961年，自然灾害造成的困难期间，对老、幼、病、产妇四种人给予照顾。公社医院设保健灶。浮肿病住院患者适当享用。

　　1980年5月，对全市158人发放困难补助费，总计人民币5.2万元。

　　1986年，遇到历史上少有的低温、霜冻、多雨、寡照等自然灾害，发放救灾款11万元。

　　1987年7月16日，降特大暴雨并伴有八级大风，降雨达107.7毫米。受灾1 454户6 427人，农田受灾面积 3万余亩，房屋倒塌和部分损坏计378间132户。共投放救灾款10万元，下发衣物1 200余件，修理危房32户77间。向建设乡双扶纸箱厂和宽沟村肥皂厂投放贴息贷款5.5万元。同年，发放城镇定补7 000元、社会福利费6万元。

　　1988年，遭受三次自然灾害，共发放救济款 5.9万元，250户得到救济。其中：210户得到口粮救济，9 户房间得到维修，31户32人的疾病得到治疗。其它救灾救济补助11起，补助金额1 500元。

　　二、扶贫

　　1979年以后，市民政部门开展以农村为主的生产扶贫工作。

　　1980年，南寒、建新两个贫困队由政府扶持造林500亩。

　　1985年，北寒、建设、绥北三乡共有贫困户375户，其中双扶（生活、生产）户254户，当年扶持143户。政府发放贴息贷款20.5万。

　　1986年，政府发放的扶贫贴息贷款继续周转使用，发放给 145户贫困户。当年实行市、乡、村三级干部直接包户责任制。各部门为贫困户发展生产共投资1.45万元，贷款 1.2万元。无偿支援贫困户种子0.93吨、化肥34袋、仔猪5头、鸡雏180只、塑料薄膜20公斤。民政局投扶贫周转金2 000元支援建设乡双扶企业。市政府办双扶电装材料制品厂，安排贫困劳动力8人。机关党委举办科技扶贫实用技术培训班，当年有 4户利用技术脱贫。建设乡99户贫困户当年脱贫36户。至年底，建设乡新建成的双扶电装材料制品厂安排贫困户劳动力11人；132 户贫困户被减免农业税3 176.70元；122户贫困户被减免提留款1 268.50元；65户贫困户的146名学生免交学费845元；158户贫困户减免义务工675个；12户贫困户减免三角债1 850元。全市当年可扶持的117户贫困户，有72户达到纯收入250元以上的脱贫标准。

　　占被扶户的61.6%。实现“保证脱贫50%，争取脱贫60%的标准。

　　1987年，全市有贫困户129户，占农业人口的1.58%。其中严贫户37户，可扶持92户。年末有70户脱贫（含5户优抚户、2户严贫户）。脱贫户中致富7户。

　　1987年建设乡有贫困户71户291人，其中严贫户18户。年末脱贫37户，人均收入460元。致富3户，人均收入840元。好转户27户，人均收入300元以上。

　　同年，市农业银行扶持贫困户27户，发放扶贫贷款35 550元。其中发放贷款 1万元给11户种植业户；发放贷款1.15万元给8户多种经营业户。

　　1988年，全市贫困户79户，其中严重贫困户19户。在可扶持的60户中，脱贫43户，有 5户致富，严贫户中有2户脱贫。

　　同年 7月，民政局成立扶贫福利公司，为农村各经济实体服务，指导生产，推销产品。12月进原材料，收集和传递经济信息等，并投放周转金12.5万元。当年有 6处经济实体，安排贫困户就业47人。

　　同年，省财政厅下拨给本市扶贫款12万元。

1984—1988年绥芬河市农村扶贫情况表　　表17—1　单位：户