第三节　人事管理


　　1926年，东省特别区教育年鉴载：“《教育实行条例》及《中小学规程》规定，公立小学校校长由市级管理局委任，教员由校长聘用，呈上级部门备案。”

　　同年，绥芬河市政公所市长亲自为东省特别区第三区第一小学校（原光华小学）聘请 4名教师（皆中共地下党员）。

　　沦陷期，由校长选聘本校教员。1938年伪政府颁布文官令，将校长、教师划分为教谕、教导、教辅三个等级。大型学校校长为教谕、小型学校校长为教导或教谕、教师为教辅或教导。伪政府建立教师档案，入伪政府职官名册。

　　解放后，学校教师由县教育科统一调配、每学期调整一次。本地教师很少，多数教师离开家乡异地任教，且不带家属，由学校集体起伙。

　　新中国成立后，教师纳入干部管理机制，由政府人事部门和教育主管部门共同管理。教师分正式和代课两种。代课老师由学校请示县和区教育主管部门后，即可聘用。50年代后期至1966年，聘用代课教师任教一年者可自然转正。县教育科领导经常到各校检查、考核教师，并经常进行全县教师调考、会考，对不合格教师随时予以调整。60年代初，产生民办教师。民办教师由当地社队选送，不享受公办教师待遇，工资由社队和国家共同负担，月薪60元。至此，形成教师来源三个渠道：由人事部门分配的师范院校毕业生或其他毕业生；由学校或教育主管部门聘用的代课教师；由农村社队选送的民办教师。

　　1968年“文化大革命”中，曾一度取消民办教师。贫下中农可以罢免教师。可以由贫下中农掺“砂子”。所谓“掺砂子”，即在教师队伍中增加贫下中农成分。至70年代前后，还曾在社会上聘用兼职教师。1978年后逐渐恢复原体制。

　　1981年 8月，市文教科规定：在编制缺额情况下，经市文教科批准，学校可选用临时代课教师。

　　1982年 4月，市委做出关于师资队伍建设决定：抽出有培养前途的中青年教师送师范院校培训；教师参加函授，在职提高；调进一批高水平教师；选优秀大专毕业生充实教师队伍。

　　1986年暨1988年，市教育局举办两期学校领导干部学习班，学习管理理论和工作条例。