第六章　档案　文物
第一节　档案


　　一、机构编制

　　1952年绥芬河军政委员会设立文书室负责本机关文书、档案工作。1966年至1975年，绥芬河领导机构变动4次，各机构形成的档案均保存在机关档案室。1976年8月成立绥芬河市档案馆，隶属中共绥芬河市委办公室、编制2人。1983年8月成立绥芬河市档案局，局馆合一，编制 3人。1986年根据中共中央、国务院通知精神，经市委研究将档案局馆列入政府序列。科级建制，编制5人。至1988年绥芬河市有机关档案室17个，基层档案室64个，乡档案室3个，村档案室15个。

　　绥芬河市档案局馆原址在市委办公楼内，面积为34平方米，其中库房面积为 9平方米，档案装具有五节标准档案柜16组，木质资料柜7组。设备有报警器1台，吸尘器1台，收录机1台，照相机1架。1985年省计划内拨款18万元在光华路东、迎新街南新建一栋2层档案馆楼，面积为514平方米，其中库房面积为161平方米。

　　1987年 7月交付使用，设5库8室，添置五节标准档案柜30组、阅览桌椅10套。1988年购置复印机电视机各1台。

　　二、全宗划分

　　档案馆还根据档案管理工作原则和馆藏的实际情况，对各个不同时期形成的档案划分若干个全宗管理。

　　1951年至1966年，军政委员会机关所形成的档案是一个全宗。其中，1956年、1957年、1966年3个年度的档案分为2个全宗，即：中共党组形成的档案为1号全宗，行政工作形成的档案为2号全宗。

　　1967年绥芬河军政委员会撤销、建立绥芬河军事管制委员会后，党、政工作形成的档案各为一个全宗。1968年撤销军事管制委员会，成立中共绥芬河区委、绥芬河区革命委员会后，所形成的档案为2个全宗。　　

市档案局档案管理利用研讨会


　　1973年撤销区建制后，区档案移交东宁县档案馆。只有绥芬河外事委员会机关档案，按党、政分为2个全宗。

　　1975年建市后，全宗划分按照牡丹江地区档案局的统一要求，分为大全宗。1983年发展为8个全宗。到1986年为12个全宗。

　　1987年按照省档案局、牡丹江市档案局的要求，将全宗进行一次大幅度调整，由原来的12个大全宗调为85个小全宗。1988年又增加4个全宗，共89个全宗。

1951—1988年绥芬河市档案馆全宗划分、演变情况表
　　表22—15　　单位：个


　　三、馆藏情况

　　档案馆成立后，从收集工作入手，在丰富馆藏上下功夫，档案资料数量逐年增加。

　　建馆初，有接管撤销机构的文书档案 377卷。1985年增加到3 296卷，其中永久2 087卷，长期891卷，短期318卷。至1988年，文书档案总数为5 687卷，其中永久3 417 卷，长期1 798卷，短期472卷；科技档案 4种6卷，有《城市建设总体规划》1卷、《林业资料》2卷、《人防建设》1卷、《档案馆室建设》1卷；专门档案 9种762卷，《工业普查》档案127卷，声像档案录像带2盘，照片1 534张；实物45件，有随文书档案移交的银鸽奖奖杯，墨西哥赠送市长的市民牛皮荣誉证，题词18幅，奖旗25面；图书、资料29种，5 152 册；零散文件22盒，14 343份人口普查档案编入文书档案中。照片档案有：全市风光、风貌；中央、省地领导视察活动；外宾参观、考察、旅游活动；中苏友协分会活动；市级工作会议、专业会议；人大、政协、民政工作；社会生活和文体活动；基本建设、重要建筑；机关工作活动。根据照片内容自行分类立目的有：中共党代会、人民代表会、政协会、劳模会、领导活动、外事活动、精神文明建设活动、庆祝建国35周年活动、庆祝绥芬河市建市10周年活动、党校工作、民政工作、扩建绥芬河中心广场活动、集邮展览、文体活动、获奖作品（书法、绘画、艺术作品）、档案工作共19个类目。

　　四、提供私用

　　为了使利用者查找方便，更好地发挥档案资料在社会主义现代化建设中的作用，档案馆系统地编制了各种检索工具，主要有《案卷目录》、《索引目录》、《档案存放地索引》、《专题文件卡片》、《专题文件记录》、《文件号索引》、《机构设置簿》、《干部任免职簿》、《职称任职簿》、《全宗介绍》、《资料目录》等十几种检索工具。这些检索工具，用不同形式，比较准确、全面、完整地揭示了馆藏档案内容、成份、存放地，不仅较好地满足了利用者查找档案的需要，而且提高了档案的科学管理水平。至1988年10月，共接待查档人员 4 368人次，查阅档案资料7 858卷（份）。

　　档案馆还开展了编研工作，编写了《大事记》、《组织沿革》、《基础数字记录》、《会议简介》、《专题文件记录》、《绥芬河组织资料》等十余种档案参考资料。

　　五、基础设施建设

　　随着社会主义现代化建设的不断发展，档案工作也有了很大发展，特别是《中华人民共和国档案法》颁布实施后，各级档案工作机构进一步健全，档案工作领导体制基本理顺。目前，全市有一级行政单位76个，其中市直属机关61个，中省直单位15个；二、三级档案单位64个，乡村18个。基本形成了一个以档案馆为中枢，以机关档案室为基础，以档案行政管理机构为指导的档案管理网络。至1988年，绥芬河市各级各类档案室室藏档案3 464卷，其中直属机关3 138卷，村藏档案326卷。

1949—1988年绥芬河市机关档案室基本情况表　　表22—16　　单位：卷


1988年绥芬河市各村档案统计表　　表22—17　　单位：卷


　　为了维护党和国家历史真实面貌，市档案局加强了档案收集、征集、管理工作。1976年市档案馆筹建初，接管外事委员会保管的全部档案、资料，有“文化大革命”前绥芬河军政委员会机关部分档案，“文化大革命”时期军事管制委员会机关档案，中共绥芬河区委、区革命委员会档案。

　　1977年春开始接收全市各委、办、局群团组织，人民公社形成的永久、长期、短期档案。1982年改为只接收永久、长期保存的档案。短期档案由各单位档案室自己保管。1980年开始注意收集和征集声像档案。1983年 1月市政府首次转发市档案馆文件《关于切实抓好科技档案恢复、整顿工作的几点建议》。同年10月中共绥芬河市委办公室转发市档案局《关于认真搞好年终立卷归档工作意见的报告》。1984年市委转发档案局《关于进一步搞好档案收集工作意见的报告》。在接收市各党、政机关、群团组织、人民公社形成的文书档案的同时，接收《城市建设总体规划》、《基本建设》、《土壤普查》、《林业资源普查》等科技档案；接收《人口普》、《工业普查》、《统计》、《死亡干部》、《诉讼》、《新闻》、《教学》等专业档案。1985年从省档案馆共接收绥芬河军政委员会档案156卷，海关档案546卷，还从辽宁省、大连市、长春市档案馆购买了部分档案资料，丰富了馆藏。1986年 7月，市档案局与市财政局联合下发了《关于整顿清理会计档案和建立会计档案工作正常秩序的通知》，在全市开展了清理整顿，建立会计档案工作，使档案工作步入正常发展的轨道。