第三节　环境卫生管理


　　1952年，在毛主席“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高人民健康水平”和“反对敌人的细菌战争”的号召下，绥芬河区在东宁县爱国卫生运动委员会的领导下，建立区爱国卫生运动委员会，由 1名副区长负责具体工作。召开大小会议，动员城乡人民打老鼠、灭蚊绳、掏粪便、清垃圾，大搞环境卫生。同年，黑龙江省卫生厅派出10人组成的防疫队，来东宁、绥阳、绥芬河三个镇指导和参与反细菌战工作，并组织绥芬河区当地医护人员负责防疫、救护和消毒工作。工作人员昼夜值班，及时听取各村屯发现异常苍蝇、蚊子的报告。同年，区政府组建街道卫生专业队，配2人，2辆马车，负责清运镇内主要街道垃圾。通过大小会战和专业人员的辛勤劳动，城乡卫生面貌在建国初期很脏乱的基础上得到了很大程度的改观。此后，爱国卫生运动由以细菌战为中心转入以除“四害”为中心。每年四季均搞一次卫生突击，动员各方力量，清理垃圾污物，整修街道庭院。从1956年起，绥芬河镇委抽出 1名干部专职抓卫生工作，要求其他干部下乡蹲点也要一手抓生产，一手抓卫生。各单位、各作业组均成立卫生组织，春秋两季挨家挨户督促检查卫生。1958年4月，镇委召开600余人的除“四害” （老鼠、苍蝇、蚊子、麻雀，1962年将麻雀改为臭虫） 誓师大会，城乡普遍兴起“除四害，讲卫生”活动。要求家家户户做到“五有三勤” （家有厕所、鸡鸭有架、猪羊有圈、牛马有棚、井有井台和裙盖；勤起、勤垫、勤打扫）。在1次战役中，全镇新建厕所235个，新建与改建鸡鸭架550个，修路清阴沟2.8万延长米，挖蛹1.2万斤，灭鼠2.5万只。

　　1959年，爱国卫生运动再次掀起高潮。以学校师生为骨干组成卫生宣传队，利用自编诗歌、快板、话剧等形式深入街道、村屯进行卫生知识和讲究卫生重大意义的宣传，有 90%的群众能够了解掌握普通卫生知识。全年开展卫生周、旬8次，共清除垃圾3万吨，积肥12万吨，清理阴沟2万余延长米，挖蛹967斤，灭鼠1.6万只。

　　1964年，随着“社教”运动的开展，职工、社员通过义务劳动大搞城乡卫生，单位之间相互挑战，爱国卫生运动成为群众的自觉行动。 在爱国卫生运动的推动下， 农村家家户户做到“五有三勤”，街内脏、乱不卫生的死角得到彻底清除。蚊子、苍蝇、臭虫、老鼠的密度大幅度下降，城乡卫生面貌不断改善，减少疾病的发生。1966年后，“文化大革命”冲击了爱国卫生运动的持续发展，街内只有卫生队时断时续地清运垃圾，背街小巷和农村卫生无人过问，群众性的爱国卫生运动也自然消失，城乡卫生状况下降，直到1972年，卫生工作稍有恢复。在此期间，卫生队配备了1台手扶拖拉机。

　　1976年建市初期，成立绥芬河市爱国卫生运动委员会，下设办公室，编制 3人，城乡各单位相继建立爱国卫生运动领导小组。同年，卫生清运队改称环境卫生管理处，配备 1辆汽车，人员也得到充实。1979年春，召开上千人动员大会，分两个战役开展春季爱国卫生运动。第一战役从3月22日至4月15日，以大搞环境卫生为突击重点；第二战役从4月16日至4月30日，重点突击市内卫生。本次活动，全市出动1 500人次，动用汽车410台次，畜力车100台次；清运7条街道，运出垃圾2 000平方米，疏通沟渠2 500延长米，平整道路100延长米；植树1 500棵，绿化4条主要街道；新建公共厕所3处，对所有厕所进行石灰灭蛆。农村重点开展以“两管五改”为内容的爱国卫生运动。先后组织两批13人卫生工作队派往农村，印发卫生知识材料 2 500份，发至农户，宣传教育农民讲究卫生，养成良好的卫生习惯。建设、建华大队打压把井200眼（达饮用水标准的无几眼）；北寒大队植树200棵，绿化 1条主要街道。当年本市制定《城镇卫生管理条例》和《农村爱国卫生公约》。7 月，接受东北三省卫生大检查，评出11个爱国卫生先进单位，18名先进个人。

　　1981年，全市爱国卫生运动开始同“五讲四美”活动相结合，把卫生工作列为精神文明建设的主要内容。机关干部、学校师生定期走上街头，宣传口岸城市环境美的重大意义，大力倡导社会公德，不随地吐痰、不随便扔果皮纸屑等。在全省12市卫生联检中，连续两年被评为第二名。

　　1982年至1985年，市财政为改善城市卫生环境，先后投资4.45万元、4.8 万元、19万元，购置垃圾箱173个，果皮箱18个，翻斗车1台，北京车1台，小四轮拖拉机1台。

　　同时，配备环卫工人30名（包括长期临时工10人）。在此期间，垃圾日产日清，市内18个公共侧所均设专人清理。到1985年末，全市22个单位被评为省级卫生文明单位。

　　1986年，随着对苏联开放和边境贸易的发展，市委、市政府提出城市卫生要同口岸建设同步进行的口号，卫生工作随之得到方方面面的高度重视。机关干部星期六下午义务劳动专门搞环境卫生。春秋两季组织全民阶段性突击。除此，日常卫生工作开始以“责任制”的形式管理。年初主管卫生工作的副市长同爱卫办、环卫局等有关部门签订“责任状”，再由爱卫办代表政府同各委办、局签订“目标管理合同”，并由环卫局同各单位签订“门前三包 （包卫生、包绿化、包禽畜管理） 合同书”，由街道办与各居民委签订“背街小巷管理责任书”。责任状、合同书签订后，由市政府和有关部门定期验收，完成任务的实行奖励，反之罚款。全市区 172个单位签订“门前三包”合同书，城乡混居地也落实 1份“三包”合同。责任制的落实，使城市卫生工作形成了齐抓共管的局面。同年，环境卫生基础建设开始纳入地方国民经济和社会发展计划，1986年人均投资4.80元，1987年人均投资5.60元，1988年人均投资达到7.50元。

　　1988年，卫生工作实行综合治理，由爱卫办、精神文明办、防疫站、环卫局、市容监察大队、街道办事处、园林处等单位协同作战，齐抓共管。全年共清理乱堆乱放垃圾 207处，清理乱建棚厦20处，改建杖子540 延长米，疏通消防路4条，投毒鼠磷、溴敌隆1吨（鼠密度降至2.24%，被评为省级灭鼠先进市）。

　　截至1988年，全市有环卫工人48人，占全市人口的3‰；有环境卫生专用车5台，其中翻斗车3台，吸粪车1台，洒水车1台。