二、经济
阜宁屯垦公司主办万福华呈吉林省实业厅缓限升科报告


阜宁屯垦公司主办万福华呈吉林省实业厅缓限升科报告
　　为据实呈报东宁阜宁屯垦公司年来进行成绩，并恳缓限升科理由呈请：鉴核事窃本公司之历史，原创办人为前清宣统二年东宁厅张祖策。原集股本小洋五万元，领有前清吉林巡抚部院分段大照壹百张，计共官荒五千垧，每垧承缴清丈官价七角五分。东至俄疆，西界穆棱，南至太平岭，北至黄窝集大山。命名富宁屯垦公司。后以办理未得其宜，股东解体。于民国二年春，经筹边使章以贰万叁千两官款购归官办。当时由中央秘书厅拨借交通银行大洋叁万元，并指定专办此项实业，各在案。迨筹边使取消该项机关即归并吉林省长公署，中央一再催还叁万元之公款。吉林财政亦居困难，经秘书厅与吉林前齐省长函电磋商，即以东宁屯垦暨密山等县之金矿抵偿此项债务。随由王君揖唐、张君一麟即福华等一面措还公款，因举福华拟定章程十四章三十七节，并改名阜宁屯垦公司。分呈农林、工商两部，经贰百八十六号、叁百十号等批照准注册，并行知吉林省公署准许。将筹边使公署关于此项一切实业文卷接收，公推福华以经济实业团代表名义，亲至吉林省公署照数接收。计关于屯垦卷二十宗，兴隆沟等处金矿卷四十五宗。复于三年一月一日在马家大营河沿公司，正式接收文卷、地产、家具、牲畜、粮料等一切事宜，即接收日期均经随时呈报吉林省公署，即函知前东宁知事张备卷各在案。所有关于本公司原接收时荒、熟地亩即成绩分载于后。

　　计开原领荒地五千垧。

　　寒葱河自垦熟地壹百二十垧，马家大营自垦熟地壹百二十响（内有东宁县学田十六垧），双榆树自垦熟地十八垧，六站自垦熟地十九垧，后八道河子熟地四十五垧，细鳞河自垦熟地五十垧（该地前被胡匪扰害地户走散早经抛荒）。

　　以上共计熟地叁百七十二垧。内除细鳞河抛荒五十垧至今仍无人过问，又东宁学田十六垧每岁另行纳租外，净得熟地叁百零八垧。

　　经筹边使放出荒地壹千五百二十二垧六亩三分。按：筹边使公署为国家边务机关之一。该署发放小票，本公司查见此项地票从未收取分文地租，暂由各该领户自行垦殖，藉资鼓励。迨至升科时再与地方该管官厅斟酌，妥善办法可也。若论地段，东西约宽七十余里，南北约长八十余里。无如山岭重复，可耕之地除二道岗子外，几无大段地亩。但其他只有四五寸以至七八寸黑土。至五站火车道南北一带，几经清田调查，所垦之地咸在山坡岭顶，多系零星地亩不成段落者。七站沟里土脉较腴，惜为巨匪渊薮，无敢问津者。接收后即派江宝琛经理，仍以经营不善，于三年九月间复让渡于进步党。遂开理事会公推福华主办垦矿各事，并经表决，将来清丈余荒悉由党部备债承领以一事权。福华接办以来所有进行各事理，合据实分类载下。

　　*题目编者所加　　

　　阜宁屯垦本公司现今成绩， 当民国四年春， 福华主办垦事时除旧有熟地叁百二十二垧外（仍有东宁学田十六垧在内），另无半亩之熟地。历年经理垦务之人，一似除此别无发展之余地者，任事伊始除旧有熟地雇工耕种外， 即着手以调查为职务。略分：（一）交通； （二）气候；（三）土脉；（四）土宜；（五）水利；（六）林木；（七）面积；（八）土人之习惯；（九）外交之情势；（十）内审个人之能力与公司实力。以上各事竭一年之精神脑力，披草莱，斩荆棘，手胼足胝，事无巨细身经实际，遇有阻力不屈不挠，艰险之来泰然处之，动则不可中止。进行方针略分：设立护垦队兵及市场巡警，以维地面及垦户之平安；酌假安家籽种招来垦户；加以恩义，宽其年限，藉励流散之归聚；改良农产，以开此方风气而厚民生；开辟道路以远交通；多设学校，用启边民智识；创办商场振兴远边实业，而公司实力亦藉以扩充；划清边界用免外人侵略之渐；俄韩民户一律勒令承佃交租，固我自有主权；立保卫团兵藉助护垦队兵力不及，以上各条皆系分类实行，效果卓著昭昭在人耳目者。谨更分条记载用便，依类调查以资备案：　　

　　（甲）护垦队兵及市场巡警之设立也。边远穷荒，山林错杂，胡匪啸聚无常。若无妥善队兵扼要驻守，垦民万难安居，边务何由发达？本公司所招之队兵悉为东宁县街口之有田产，无劣迹，素有猎户枪法娴熟之安分农民充之，更须具有殷实图书铺保者。事前召集全体地户声明：（一）护垦队兵之设专为保护农人生命财产之平安；（二）将来到期升科时交纳大租由公司独力担负；（三）每垧熟地每岁除交正租小洋四元四角外，他项一切捐派悉为公司担任；（四）队兵薪饷设有不足由公司筹给；（五）遇有扰害地面之匪人，一经捕获，由公司问明案由据情送县按律惩办，以免坐累；（六）辅助保卫团之平安成立；（七）为俄韩垦户承佃的比例，只是不独公司招来各户完全悦服，即自垦各户亦无不从良心上悦服，交租为所费微而获益巨也。计六站十六名，土城子十名。后以保卫团兵次第成立，每方只用护垦队兵四名。民国四年，先后两次由督军公署价领老毛瑟枪八杆、子弹四千颗（为西屯保卫团兵所领借）。又旧联珠炮十二杆、旧式六响手枪六支、随带子弹壹千贰百颗，省长公署价领联珠子弹壹万五千颗，各在案。又中华市场之市警二十名，定章饷由公司警捐项下筹给。巡官一职经市场纳捐商民公举，由公司核夺后函请东宁知事委任用明，不侵及行政权限也。继以福华常年在京供职，又以远边烟患未清，遂将警队移交东宁县知事管理。饷项仍由公司担任，藉收指臂之助以一事权。而重烟政并声明将来烟祸肃清、市场发达，此项警队各兵仍由公司照章收回自办。

　　（乙）招来垦户之分类办法也。本公司垦地略分：自垦成熟之地出租者，如寒葱河二道岗子之地，约及贰百垧。每垧岁收租小麦壹百八十斤，合东宁三斗；岭前马家大营之地壹百二十垧，每垧岁收租三色粮（即高粱谷子黄豆）五百五十斤，合东宁九斗二升。只以远边人工昂贵，自行耕种需费太巨，成熟招佃公司地户似两得其宜。用是广招流散有家室者，特给安家费十五元；单身旅客只须视其确系安分农民、觅具保证，即由公司领得垦荒执照，指定地点界址。并声明不准在深山岭顶开荒，不准私种大烟等条件。每垧酌借三斗以至五斗之食粮 （按东宁壹石合官秤六百斤），食粮则春放秋收， 不取子息。子种则分期三年全数归还。地户垦期免租三年，第四年岁收地租小洋四元四角。如有家室儿女学堂成立者，每垧岁津贴学堂经费吉银壹元壹角。现今已成之大田熟地，计开：

　　寒葱河地户七十六家，开成熟地四百余垧；双榆树地户十二家，开成熟地五十六垧；六站地户八十三家，开成熟地壹千五百余垧；西屯（土城子等处）地户三百二十六家，开成熟地壹千壹百余垧；五站界外中俄地户七十六家，开成熟地贰百十四垧；马家大营地户二家，开成熟地壹百二十垧。统计成熟地亩叁千四百余垧。

　　以上各地为民国四年至今陆续招垦者。大约已交租者十之二三，未到限者十居七八。总合先后出入垫费约及吉银七千余元、食粮至八百余石（东宁每石合六百斤）之巨。倘能从此进行不懈日事改良，数年后可望余荒尽辟流散来归。烟户厚则地利辟，民生厚则匪类稀。岂止赋政有加抑亦远边佳况哉！

　　（丙）改良农业之近状。略分：（一）农具之改良：旧式农具耕熟则用华犁，用人一马或牛两头，日耕地约及壹垧（每垧合营造尺二千八百八十弓）；垦荒用旧式俄犁，计头号用人二马六，垦深六寸，日垦地七亩；二号犁用人二马六，垦深四寸，日垦六亩。本公司前购之美国坐犁虽价值较昂异常；适用人二马六或四马亦可垦深四五六寸不等，可以随意浅深，日开荒至壹垧三四亩。每犁相距壹尺二寸，犁犁覆和，外用机耙，耙以钢轮十二将土横竖轧细，再用撒种机撒籽，每一拉过可撒种至十二行之多，稀稠宽窄皆可随意。次年草根腐烂即可打垅，庆获全收。其撒籽耙地机一架可供坐犁三四架。五年春曾由美国购订六开火犁一架，价值约需大洋两万元以内。只以欧战未终交货不易价值亦昂，一俟战事告终计可直达目的。每日可垦荒至贰百八十亩，且晴雨暑热不误，但多石多山多树之地皆不适用。此犁一到无论若干荒地皆可克服奏效。（二）农业之改良如：山东之柞蚕；吉林农事试验场之旱稻；美国玲铛麦收早实丰远胜华产，本公司先后试办早著成效。东省素无水稻，以其气候过冷故也，因之米价极昂。因见日本北海道气候与北满无异，而产米颇富，盖有一种寒稻种也。现广劝农人试种，已于西屯八里坪、土城子等地试种多处，成绩颇佳（每地一垧可收稻至十四五石之多）。

　　（丁）开辟寒葱河至太平岭之山道五十余里。该道为前清宣统年间东宁厅张祖策所创办。囊皆假道俄疆，至是商民便之，只以年久失修，多形毁坏，行人苦之巨石蹲伏于巨流中，或堆叠当道，车马时受危险。日常损失不可数计。修治此项道路本公司独力任之，并另辟两处山岭，一免两道河流巨石之阻，一免乱石堆叠车行不易之弊。

　　（戊）学校之成绩。本公司将教育一门勒于定章：凡有家室儿女至十五家以上可以创设学校者，即协助其成立。于地租项下每熟地一垧另提出小洋壹元壹角以辅之。现今中华市场创立之：两级学校一所，学生三十八名。本公司于创建学舍则独助俄银至五千余元 （内有木料约合贰千余元）；按月津贴教育经费壹百元。西屯则分：土成子学校一所， 初高两级学生三十名；小绥芬金厂小学校一所，学生十八名；石门子旧塾一所，学生十二名；城东改良学校一所，学生十二名；河东旧塾一所，学生八名；八家子小学校一所，学生二十八名；八里坪小学校一所，学生二十九名。以上各校之学生成绩皆有可观者。又六站、寒葱河两处人烟日众，其学校亦在预备中也。
　　
（己）创办中华市场。交界五站为远边第一重门户，轮轨所经，商民辐辏，华商辐辏，华商咸侨寓俄境及俄站界内，每岁公私捐款不下数十万巨金，商民终岁勤劳悉为外人剥削殆尽。不独此也，当时东宁知事张君文翰在站，稍不接洽即遭驱逐。陆军过境仅限以十二小时，逾限即卸除枪械。福华因痛我国体主权交受损害，用特呈请前吉林巡按使王及财政厅长熊，于交界站外另辟商场，命名日中华市场，并特许免证缓徵税则五年，各在案。于民国五年夏始行开放，额定每一号街基长十二丈，宽六丈，合华壹亩二分，岁收警捐吉银贰元四角，专归市警薪饷，地租壹元二角，除此另无分文规费。并声明此后市场无论如何发达，警租等捐永不加增。远近商民承领街基者至六百余户。兹于国民七年八月间，经中华市场商会报告，商业略分四等，现有之商业：甲等二十四家，乙等八十四家，丙等七十余家（为中小营业），丁等九十余家。合计不下贰百七十余家之多。临时小营业犹不在此数内。有家室者亦至壹佰余户，成效之速外人咸诧。为得未曾有额设市场巡警二十名（办法说前）。当未创办时也，荒烟蔓草野无人迹。创办时间阻力横生，百端困难，仅关于他办公司益各费为本公司独力担任，亦至俄银叁万数千元之钜（当时俄银之价甚高）。查商旅咸愿归来者（半由俄界海参崴各埠迁来），为本埠捐费廉保护周不循私利勤求公益，所以商民来就，咸有宾至如归之兵。福华当自领街基八号用备营造。商民多次请求愿借俄银壹万八千元购领。乃谢日：吾人创办此商场也，其主旨本为尊重我国体主权、商业民生，自始至终何曾妄得个钱陋规？街基出放各按领户之能力，可以建造何项房屋者，秉公发给相当街基。遂仍以每街基一号吉银参元六角出放。

　　（庚）清划边界。中国边界向少规划，所以外人日侵月削无有已时。福华前曾由俄军署物色原图壹份，遂与俄民官及地亩司等按图交涉，彼遂无可抵赖，因约同交涉局张、前东宁知事郑会同勘验，图外之地一概取消为公司固有财产。按图清理后即从中俄交界间设立商场，并划定街基。

　　（辛）俄韩民户一律勒令承佃交租。中央鉴南满之失，前曾秘密调查西屯火车道南北一带，韩户先后居留者日众，现来者仍络绎不绝，终为国际大患。若强令人籍不独致外人藉口，且于国际法亦多有不完备者。俄民沿边一带任意垦牧抗不交租久之，视为己有喧宾夺主。再再堪虞。凡在公司境内一律勒令承佃交租，租照中特加条件之限定。现在韩户早经成为习惯。并与俄民官及地亩司等多次交涉明白，承认俄人此后种地皆一律先交租后种地，否则驱逐并派其屯长带同查地收租。西屯韩户将及叁百户，俄人承佃计叁拾六户。

　　（壬）创办保卫团兵。护垦队兵之设，所以绥靖地面保卫垦户之平安。然兵多则饷虞不足，兵少则无裨于事。援遵照国家保卫团兵之制度法至良意至美也，藉与护垦队兵呼吸相通联为一气，西屯南至苇子沟，北至西大桥，路线绵长五六十里，仅靠数名护垦队兵若有缓急势难救助。五年时爱劝华韩各户，凡有自垦熟地十垧以上，有家室在本公司承佃者，准其自行购备枪支一杆，充当保卫团兵，其饷薪半属义务半由各地户凑集，每名自领饷薪不过仅敷伙食足矣。盖循前知事郑函请者，当时六站成立十二名，而西屯仅成立四名，后以匪人时有骚扰情事，因与前知事熟商，遂饬总屯长李成白，劝告垦户具有身家理宜自卫。其自垦熟地十垧以上，有家室儿女、素无劣迹者，准其自备枪支为保卫团之备兵（缘团兵过多垦户亦无力担任饷需也）。因是不逾月，垦户枪支自备者已有三十三支，数已逾额。因与总分各屯长规定条件如下：（一）该项团丁须有家室地产者充之；（二）此等枪支只许自卫其身家生命，不许妄滋别项事端及一切不法暴动行为；（三）此项枪支不得私行借给他人；（四）该项保卫团兵无论已否成立，如遇巡查匪类须会同护垦队兵同行， 不得三五成群私自出外； （五）枪支子弹时时须受附近护垦队兵之检查；（六）所有各处韩户保卫团兵，遇有暴乱及不法行为悉由该屯长负完全责任。以上种种限制良以韩人思想简单，偶遇他种激刺及匪人构串或恐演成激烈，致生国际危险，其个人不法又一问题也。嗣以福华留京供职势难兼顾遂于民国六年夏移归前东宁知事周接管在案。

　　以上各条皆本公司进行以来或地方习惯稍事变通或采他方良法用臻进步之实在情形也。至民国三年以前之后历史，领户开垦成熟者寥如晨星，荒芜不治者最居多数。推原其故良由前公司艰既未厚集资本锐意垦辟，而于领之荒多系零星小票，疆界年限未能明定，补助筹划又属无方，领户垦少占多希图含混。以致公司成立数年垦熟百无什一，流弊所集轇轕丛生，垦户从未实行，公司等于虚设。福华既经接办不独公司营业权利不容放弃，揆诸国家殖民营边义意尤须切实讲求，是不得不从事调查尽心规划也。所有接办四年来苦心经营果效，早经昭著皆可按条复查用征事实，然公司关于警饷、学校及一切公益义举负担至巨，至升科年限事关赋政，理合事前声叙明白。本公司于民国三年一月一日为中央债权关系在吉林省长公署接收，关于此项全案卷宗并将屯垦文卷、地产、牲畜、粮料、荒熟地亩各随时呈报在案。若遵照国家放荒条例，所领之荒六年升科自应扣至民国九年照章升科。惟当时接收内有成熟地亩叁百零八垧，遵于民国七年自应如数缴纳大租。倘蒙贵公署俯念本公司虽属营业性质，其于国本边防，商业民生诸计划无不息息相通，且年来经营筹画肩拒尤重，能于民国九年依限升科外再能宽以三年。是皆出自钧署逾格之奖励，所有自民国三年接收以来进行成绩既恳请缓限升科之理由，理合据实呈请。

　　核对施行除分呈省长财厅长外，令并声明右呈吉林实业厅长陶

　　职业：公府实业顾问国务院政治咨议

　　年龄：五十四岁

　　东宁屯垦公司主办万福华

　　藉贯　安徽合肥县人

　　现住北京东西牌楼四条胡同东口第一号门牌