十年前的回忆


十年前的回忆——原绥芬河市人大常委会副主任　李志海
　　今年（1985） 8月15日是绥芬河市建市十周年。在这难忘的日子里，我作为建市的筹备者和领导者，心情和全市人民一样，沉浸在美好的回忆和喜悦之中。

　　从1974年 7月开始，我担任中共绥芬河外事委员会党委书记，黑龙江省绥芬河外事委员会主任，王显同志担任副书记、副主任，党委成员有镇公社书记陈贵太、海关关长刘秀峰、铁路党委书记王瑞章、222部队政委李荣令、81675部队政委何怀、边防检查站政委于进山。办公地点在今市委大楼。我们在工作中越来越感到，绥芬河撤销区的建制后，在行政管理上失去了统一领导，地方、外事、铁路、驻在机关和部队各行其是，有的三权在上，很难集中力量，协调工作。致使绥芬河经济发展缓慢，市政建设迟滞，财政收入减少，涉外活动不利，军政关系失宜。比如，上级来检查工作也没人出头汇报；部队来了，不知谁出面接待，部队供应不适应；搞镇容整顿，打扫卫生，不能统一行动；边境出事没人统一指挥。损失更大的是撤区后，国家财政拨款仅有二三十万元，而区的时候，每年都有七八十万元，等等。对口岸城市各项事业的发展都带来了许多困难。因此，我曾和一些同志多次探讨解决问题的办法，但由于外事委员会的权限，不能从根本解决问题。后来我在一次党委会上提议，要建设和管理好绥芬河，把各同级部门统一和团结起来，必须建立一个相应的能集中领导的地方政权。当时虽有人反对，但党委成员们的认识是一致的。经研究决定，我们在1974年的夏秋之际，开始向省委、地委反复地进行口头汇报请示，要求省委、地委派人到绥芬河调查研究。我和王显同志先后二三次专程找省委和地委领导，要求尽快解决绥芬河的实际问题。同时，我们凡到省、地委开会，寻机就向上级领导反映，其他几位党委成员特别是军队的李荣令、何怀、于进山三名政委，分别向军分区、省军区和沈阳军区反映情况，求得了首长的支持。这期间，凡是上级来的领导，我们都请他们帮助呼吁。1975年夏天， 国家公安部的一个工作组来绥芬河搞调查， 他们发现了这地方“各自为政”的问题也积极向上反映。在1974年11月，省委和地委派来了工作组，专门研究解决绥芬河的建制问题。省委书记任仲夷亲自带队。成员有省军区副司令员曹子平、省民政局副局长贾承文、省公安局副局长康增、省外事办副主任张占德、省商业局刘处长，还有牡丹江地委书记钟万钧、地革委副主任阎景春、地区外事办副主任马玉金、地委公安局副局长经绪文。工作组一共在绥芬河调查研究了10天。首先听取了外事党委的汇报，是由我代表汇报的。记得我在汇报中建议省、地委把绥芬河镇改设一个县团级以上的建制，以便集中统一领导。关于机构设置，领导人选由上级来定。省委书记任仲夷听得非常仔细，还亲自作笔录。汇报座谈后，我们起草了一个《纪要》，还打了一个《报告》交给工作组。任仲夷同志工作非常扎实，为了慎重起见，带领工作组深入铁路、各涉外部门、部队和公社搞调查，认真听取汇报、汇总意见。最后，任仲夷同志肯定了外事委员会和其他部门的工作成绩，从中还检讨地说：我是负责口岸工作的，对绥芬河存在的问题，没有及时发现和解决，使你们工作起来很困难，这是我所造成的，其主要责任在我。我回去后，向省委汇报一定向中央请示成立市，加强口岸工作的统一领导。

　　工作组回省后，经研究决定，于1975年 3月份向国务院打了关于建立绥芬河市的报告。我们最早是从《人民日报》上得到正式建立绥芬河市消息的。知道国务院已在同年 8月15日批准黑龙江省建立绥芬河市。不久，我们就接到了省委转来的“国务院关于黑龙江省建立绥芬河市的批复”文件。当时，我们的心情无比高兴，马上根据省委的指示，在牡丹江地委的领导下，开始了具体机构的组建和其他建市的准备工作。市委、市革委班子是在1975年11月底前组建的，我任市委副书记兼市革委副主任，当时，上级没任命书记，由我主持工作。徐明久、王显担任市委副书记和市革委副主任，刘海涛、陈贵太同志是市委委员、革委会副主任。与此同时其它职能部门也相继建立起来。12月 1日，新市委在原电影院召开了庆祝绥芬河市建立大会。地委、东宁县、穆棱县、绥阳林业局的领导和驻军的部队首长应邀出席大会，并讲了话。市内五百多人参加了大会，各界代表先后发了言，我是代表新市委和市革委讲的话，大会开得十分隆重热烈，无论是地委的领导讲话，还是兄弟县祝词和各界代表发言，都一致认为这是党中央和省委、地委对边城人民的关怀和对口岸工作的重视，是绥芬河人民政治生活中的一件大事。绥芬河市的建立，标志绥芬河的历史进入到一个新阶段。会场上不时响起热烈的掌声和吹呼声。全市军民鼓足了干劲，决心大干一场，把边城建设好、管理好。

　　会后，全市党政军民投入了建设绥芬河的高潮，仅从1976年到1978年，通天路和会晤路铺上了混凝土路面，庆大水库的基础工程开工，打了一眼大口井，安装了北寒、建设两村的自来水，建起了一座冷库，盖起了邮电局、百货、林业局、粮食局、二中、医院、电影院等办公大楼和营业楼，扩建了食品公司和啤酒厂，新建了针织厂、珍珠岩厂。同时，还注重对居民住宅的建设，三年间先后在南岭下、炮台山下、北山城上兴建了三大片居民住宅，初步形成了 3个新住宅区，也就是后来人们称呼的“干部屯”、“商业屯”、“北山屯”。建市后，人们热情高，干劲足，很多工程都是通过义务劳动完成的。比如庆大水库、铺路、挖电影院地基、打楼板等。三年间，上级投资虽仅有 300多万元，但全市人民靠自力更生，使脱胎于两个小公社的绥芬河，有了一个小市的模样，为绥芬河后来的发展打下了基础。