第二节　烈军属补助优待

　　政府补助　1947年，人民政府对烈军属实行定期定量补助，对凡没有劳动力不能自养的烈军属按月发给粮食和生活必需品。1950年11月起，遵照内务部统一规定，对烈军属中不能自养的人口，居农村者每人每月补助粮食7.5公斤，居城市者每人每月补助10公斤，孤老烈军属酌情加发补助粮。1953年实行分层次补助办法，依烈军属经济状况划分为“供养户”、“大部分补助户”和“小部分补助户”。对供养户每人每月补助高粱米20公斤，每人每年单衣2件、棉衣1套，每户每月烧柴1车、菜金3万元（旧人民币）。大部分补助户和小部分补助户则比供养户低二分之一和三分之一。为解决贫困烈军属子女入学困难，居农村的每个入学子女每年补助15万元（旧人民币），居城市的补助10万元（旧人民币）。于定期定量补助的同时，政府积极组织创办军属合作社、军属小工厂。一些烈军属有业可就，收入增加，到1955年接受补助的户数明显减少。1956年起改实物补助为现金补助。1960年以后，由于自然灾害，城乡烈军属中困难户增多，补助额明显上升。为保证农村烈军属困难户不低于一般农民的实际生活水平，从1962年第三季度开始，亦实行定期定量补助办法，标准是每人每月2～4元。1979年后，优抚政策进一步落实。遵照解放军总政治部和国家民政部、财政部、商业部、卫生部的有关通知，提高了退伍红军老战士的待遇，扩大了补助面，提高了补助标准。补助对象规定为：孤老烈属和孤老病故、失踪军人家属；无亲属抚养或虽有亲属但无力抚养的烈士、病故、失踪军人的未成年子女；带病回乡不能经常参加生产劳动，生活特别困难的复员、退伍军人；完全丧失劳动能力，生活困难的复员军人。补助标准：农村每人每月6～8元，城镇每人每月12～18元。另对居于穷社贫队者给予适当照顾，对烈士遗孤和抗日时期入伍、军龄较长、贡献较大的复员军人的补助适当优惠，对在乡老红军、老抗联战士每人每月补助35元。1983年再次提高定期定量补助标准，在乡老红军每月增加10元，其他补助对象每月增加5元。1985年根据民政部、财政部《关于对革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属发给定期抚恤金的通知》精神，将44户应抚恤的对象由定期定量补助改为发放定期抚恤金，供养终身。1987—1989年，全市优抚对象共415人，每年发放补助费133万元。
　　临时补助亦始于解放战争期间。主要是对烈军属和伤残革命军人发生临时困难时，给予适当救济。1956年以后，烈军属中有劳力者参加了农业社，临时补助一般用于临时生活困难接济。补助对象和补助额均逐季评定，每季发放一次。1958年人民公社化后，优抚对象参加生产的日益增多，申请补助对象相对减少。同时，因在“浮夸风”中提出“争取两三年内撤销救济”的不切实际的口号，临时补助工作一度放松，致使部分优抚对象的生活受到影响。1960—1962年自然灾害期间，为解决优抚对象的换季、医疗困难，政府发放临时补助费又有较大的增加。1973年后临时补助工作有所改进。鉴于城乡，特别是农村许多优抚对象的住房年久失修，居住发生困难，市政府连续6年从民政事业费中拨款46.5万元，资助修房、建房，使住房条件逐步得到改善。1979—1989年，全市共发放临时补助款58.1万元，平均每年补助5.3万元。
　　群众优待　1955年以前，农村对烈军属的土地普遍实行由群众代耕或包耕。1956年成立高级农业合作社以后，改为优待劳动日或优待工分。优待数额一般于春耕前评定到户，秋后兑现。孤老烈军属和伤残革命军人生活自理有困难者，农业社派人到户照料。1984年农村实行联产承包以后，改发优待金。当年有441户烈军属享得优待金（包括实物折价）8.3万元，户均188元。有134户义务兵家属享得优待金4.6万元，户均347元。优待金由乡、村统筹解决，每年评定一次，年终兑现。